本章考查內(nèi)容包括：工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整起因；工程變更的處理；工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理；工程索賠的內(nèi)容與分類；工程索賠成立的條件與證據(jù)；工程索賠程序；工程索賠文件的組成；工程索賠的計(jì)算；工程合同爭(zhēng)議的處理。

知識(shí)點(diǎn)一：工程索賠

1、目標(biāo)：掌握索賠的概念、成立的條件、程序與內(nèi)容，重點(diǎn)掌握索賠工期及費(fèi)用的計(jì)算。

2.索賠的概念∶索賠是指直合同的雙方在履行合同的過(guò)程中有損失發(fā)生，無(wú)過(guò)錯(cuò)、無(wú)責(zé)任、不應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方要求另一方補(bǔ)償?shù)囊环N經(jīng)濟(jì)行為。

3.索賠成立的條性(承包人向業(yè)主方)∶①與合同比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失；②造成費(fèi)用損失不是由于承包商的過(guò)失引起的；③造成費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；④承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出了索賠的書(shū)面意向通知和索賠報(bào)告。（兩個(gè)28天）。

4.索賠的程序∶（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向發(fā)包人提交索賠意向通知書(shū)。說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失索賠的權(quán)利。（2）承包人應(yīng)在發(fā)出素賠意向通知后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠報(bào)告。素賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由和要求，并應(yīng)附必要的記錄和證明材科。提出索賠申請(qǐng)后，承包人應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠的證據(jù)資料。(3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄。（4)在索賠事件影響終了后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠報(bào)告，說(shuō)明最終索賠要求，并應(yīng)附必要的記錄和證明材料。

5.索賠的內(nèi)容：承包人向業(yè)主索賠的內(nèi)容，包括工期與費(fèi)用：總承包人向?qū)I(yè)承包、勞務(wù)分包、材料供應(yīng)商、機(jī)械租賃公司索賠的內(nèi)容只有費(fèi)用。（1）工期：業(yè)主的責(zé)任且延誤的時(shí)間超出某工作的總時(shí)差，超出部分可索賠。（2）費(fèi)用：一般是業(yè)主的責(zé)任，合理的費(fèi)用都可索賠。先計(jì)算人材機(jī)，再考慮其他費(fèi)用（如管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金)

①人工費(fèi)。注意區(qū)別人工的工作狀態(tài)與窩工狀態(tài)，分別按工作狀態(tài)與窩工狀態(tài)的費(fèi)用計(jì)算。

②材料費(fèi)，按背景取費(fèi)。

③機(jī)械費(fèi)。首先區(qū)分機(jī)械類別：自有機(jī)械、租賃機(jī)械，再判別工作臺(tái)班與閑置臺(tái)班。自有機(jī)械工作時(shí)按工作臺(tái)班計(jì)，困置時(shí)按折舊或降效考慮；租賃機(jī)械均按租賃費(fèi)計(jì)。

④管理費(fèi)。根據(jù)背景合同的約定，工作狀態(tài)按正常管理費(fèi)率計(jì)??；窩工狀態(tài)可以不考慮，如果考慮，管理費(fèi)率比正常工作狀態(tài)低，或根據(jù)背景的要求，區(qū)分是業(yè)主的責(zé)任事件（收取管理費(fèi)）還是風(fēng)險(xiǎn)事件（不收管理費(fèi)），酌情計(jì)取。

⑤利潤(rùn)。工作狀態(tài)考慮，窩工狀態(tài)不考慮。

⑥規(guī)費(fèi)、稅金，屬于不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。不管何種工作狀念，都應(yīng)計(jì)取。（不管工作、窩工狀態(tài)）。

6.常見(jiàn)索賠事件(站在總承包人的角度，與業(yè)主簽訂的合同）(國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目)

（1）索賠成立的 (屬于建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任)：業(yè)主采購(gòu)的材料不及時(shí)或質(zhì)量不合格；地質(zhì)條件變化；圖紙晚到、錯(cuò)誤；工程復(fù)檢時(shí)質(zhì)量合格；一周內(nèi)非承包商的原因造成停水停電累計(jì)8小時(shí)等。

（2）索賠不成立的（屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任)：施工方采購(gòu)的材料不及時(shí)或質(zhì)量不合格；工程質(zhì)量不合格；施工機(jī)械損害、大修；工程復(fù)檢時(shí)質(zhì)量不合格等。

（3）不可抗力包括不可抗力和清理現(xiàn)場(chǎng)兩階段，分段研究。不可抗力期間的工期可順延，費(fèi)用各自承擔(dān)。工程實(shí)體的損壞、運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)主體材料的損失、業(yè)主方或第三方人員的傷亡等屬于業(yè)主承擔(dān)。窩工費(fèi)、施工方機(jī)械的損失、周轉(zhuǎn)性材米的損失、施工方人員的傷亡、施工方臨設(shè)施等屬施工方承擔(dān)。清理現(xiàn)場(chǎng)的工期及費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。

（4）共同延誤情況下的工期與費(fèi)用損失，由責(zé)任事件發(fā)生在先者承擔(dān)。

知識(shí)點(diǎn)二：工程變更

1.目標(biāo)：重點(diǎn)掌握工程變更后價(jià)格的處理原則。

2.工程變更工期的申請(qǐng)∶工程變更發(fā)生后，承包商應(yīng)在14天內(nèi)提出工期及費(fèi)用的增加。工程變更引起的工期增加，如超過(guò)了該工作的總時(shí)差，超出部分可向業(yè)主申請(qǐng)工期的順延

3.工程變更價(jià)格的處理原則∶工程變更發(fā)生后，承包商應(yīng)在14天內(nèi)提出工期及費(fèi)用的增加。如果施工過(guò)程中出現(xiàn)工程變更價(jià)款問(wèn)題時(shí)，變更價(jià)款調(diào)整方法如下：因工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：

（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過(guò)15%時(shí)，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低：當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。

（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用但有類似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)。

（3）已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類似于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，并應(yīng)報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。其中：招標(biāo)工程報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=(1-中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)）×100% 非招標(biāo)工程承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=(1-報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算)×100%

（4)工程變更引起施工方案改變，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，一般安全文明施工費(fèi)可按實(shí)際發(fā)生變化的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整；單價(jià)措施費(fèi)應(yīng)按上述1）、2）、3）原則進(jìn)行調(diào)整；按總價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算。

基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)三：現(xiàn)場(chǎng)簽證

1.目標(biāo)：重點(diǎn)熟悉現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理程序及簽證內(nèi)容的完整性。

2.現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念∶現(xiàn)場(chǎng)簽證是指發(fā)包人或其授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)代表(包括工程監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)?與承包人或其授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。施工合同履行期間出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證事件的，發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。

3.辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證的要求（1）承包人應(yīng)在收到發(fā)包人指令后的7天內(nèi)向發(fā)包人提交現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告后的48小時(shí)內(nèi)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，予以確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告后的48小時(shí)內(nèi)未確認(rèn)也未提出修改意見(jiàn)的，應(yīng)視為承包人提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可。（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作如已有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)簽證中應(yīng)列明完成該類項(xiàng)目所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量。如現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告中列明完成該簽證工作所需的人工、材科設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量及單價(jià)。要有具體的施工方案。（3）合同工程發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證事件，未經(jīng)發(fā)包人簽證確認(rèn)，承包人便擅自施工的，除非征得發(fā)包人書(shū)而同意，否則發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。（4）簽證單說(shuō)明變更發(fā)生的具體時(shí)間。(5）簽證單中要有圖示說(shuō)明和工程量計(jì)算過(guò)程。(6）簽證單中要有監(jiān)理、建設(shè)單位的簽證意見(jiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證一般情況下需要建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。（7）現(xiàn)場(chǎng)簽證工作完成后的7天內(nèi)，承包人應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容計(jì)算價(jià)款，報(bào)送發(fā)包人確認(rèn)后，作為增加合同價(jià)款，與進(jìn)度款同期支付。

基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)四：國(guó)際工程合同管理

1.目標(biāo)：在2017版FIDIC合同條件中，需要注意到變更和索賠的區(qū)分、例外事性(等同于國(guó)內(nèi)的不可抗力）的認(rèn)定。

2.工程變更的類型∶工程變更包括工程師指示變更和承包商建議變更。

其中，工程師指示變更的程序如下：①工程師發(fā)出書(shū)面變更指令；②承包商應(yīng)當(dāng)在收到工程師指令的28天（或者承包商提請(qǐng)工程師同意的其他期限）內(nèi)，針對(duì)變更工作的實(shí)施提交實(shí)施計(jì)劃及建議；③工程師應(yīng)當(dāng)與雙方當(dāng)事人商定或作出決定順延工期（如果有)和（或）調(diào)整合同價(jià)格。

3.工程索賠的要求根據(jù)FIDIC施工合同條件，承包商的通知應(yīng)盡快在承包商覺(jué)察或應(yīng)已察覺(jué)該事件或情況后28天內(nèi)發(fā)出。如果承包商未能在上述28天期限內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間不得延長(zhǎng)，承包商也無(wú)權(quán)獲得追加付款，而業(yè)主應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任。

4.例外事件的特征例外事件是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所面臨的一類特殊風(fēng)險(xiǎn)，有四個(gè)基本特征：一方無(wú)法控制的；該方在簽訂合同前，不能對(duì)之進(jìn)行合理預(yù)防的；發(fā)生后，該方不能合理避免或克服的；不能實(shí)質(zhì)性歸因于另一方的。包括戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行為、入侵、外敵行為；叛亂、恐怖主義、暴動(dòng)、軍事政變或內(nèi)戰(zhàn)：承包商或分包商等雇傭人員意外的雇員的罷工或停工；戰(zhàn)爭(zhēng)軍火、爆炸物質(zhì)、電離輻射或放射性污染，但可能因承包商使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外；自然災(zāi)害，如地震、海嘯、火山活動(dòng)、颶風(fēng)或臺(tái)風(fēng)。