本章考查內(nèi)容包括：工程合同價款的約定與調(diào)整起因；工程變更的處理；工程現(xiàn)場簽證的處理；工程索賠的內(nèi)容與分類；工程索賠成立的條件與證據(jù)；工程索賠程序；工程索賠文件的組成；工程索賠的計算；工程合同爭議的處理。

知識點一：工程索賠

1、目標(biāo)：掌握索賠的概念、成立的條件、程序與內(nèi)容，重點掌握索賠工期及費用的計算。

2.索賠的概念∶索賠是指直合同的雙方在履行合同的過程中有損失發(fā)生，無過錯、無責(zé)任、不應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的一方要求另一方補償?shù)囊环N經(jīng)濟行為。

3.索賠成立的條性(承包人向業(yè)主方)∶①與合同比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；②造成費用損失不是由于承包商的過失引起的；③造成費用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險；④承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知和索賠報告。（兩個28天）。

4.索賠的程序∶（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向發(fā)包人提交索賠意向通知書。說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利。（2）承包人應(yīng)在發(fā)出素賠意向通知后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠報告。素賠報告應(yīng)詳細說明索賠理由和要求，并應(yīng)附必要的記錄和證明材科。提出索賠申請后，承包人應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠的證據(jù)資料。(3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄。（4)在索賠事件影響終了后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠報告，說明最終索賠要求，并應(yīng)附必要的記錄和證明材料。

5.索賠的內(nèi)容：承包人向業(yè)主索賠的內(nèi)容，包括工期與費用：總承包人向?qū)I(yè)承包、勞務(wù)分包、材料供應(yīng)商、機械租賃公司索賠的內(nèi)容只有費用。（1）工期：業(yè)主的責(zé)任且延誤的時間超出某工作的總時差，超出部分可索賠。（2）費用：一般是業(yè)主的責(zé)任，合理的費用都可索賠。先計算人材機，再考慮其他費用（如管理費、利潤、規(guī)費、稅金)

①人工費。注意區(qū)別人工的工作狀態(tài)與窩工狀態(tài)，分別按工作狀態(tài)與窩工狀態(tài)的費用計算。

②材料費，按背景取費。

③機械費。首先區(qū)分機械類別：自有機械、租賃機械，再判別工作臺班與閑置臺班。自有機械工作時按工作臺班計，困置時按折舊或降效考慮；租賃機械均按租賃費計。

④管理費。根據(jù)背景合同的約定，工作狀態(tài)按正常管理費率計取；窩工狀態(tài)可以不考慮，如果考慮，管理費率比正常工作狀態(tài)低，或根據(jù)背景的要求，區(qū)分是業(yè)主的責(zé)任事件（收取管理費）還是風(fēng)險事件（不收管理費），酌情計取。

⑤利潤。工作狀態(tài)考慮，窩工狀態(tài)不考慮。

⑥規(guī)費、稅金，屬于不可競爭費。不管何種工作狀念，都應(yīng)計取。（不管工作、窩工狀態(tài)）。

6.常見索賠事件(站在總承包人的角度，與業(yè)主簽訂的合同）(國內(nèi)工程項目)

（1）索賠成立的 (屬于建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任)：業(yè)主采購的材料不及時或質(zhì)量不合格；地質(zhì)條件變化；圖紙晚到、錯誤；工程復(fù)檢時質(zhì)量合格；一周內(nèi)非承包商的原因造成停水停電累計8小時等。

（2）索賠不成立的（屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任)：施工方采購的材料不及時或質(zhì)量不合格；工程質(zhì)量不合格；施工機械損害、大修；工程復(fù)檢時質(zhì)量不合格等。

（3）不可抗力包括不可抗力和清理現(xiàn)場兩階段，分段研究。不可抗力期間的工期可順延，費用各自承擔(dān)。工程實體的損壞、運進現(xiàn)場主體材料的損失、業(yè)主方或第三方人員的傷亡等屬于業(yè)主承擔(dān)。窩工費、施工方機械的損失、周轉(zhuǎn)性材米的損失、施工方人員的傷亡、施工方臨設(shè)施等屬施工方承擔(dān)。清理現(xiàn)場的工期及費用由業(yè)主承擔(dān)。

（4）共同延誤情況下的工期與費用損失，由責(zé)任事件發(fā)生在先者承擔(dān)。

知識點二：工程變更

1.目標(biāo)：重點掌握工程變更后價格的處理原則。

2.工程變更工期的申請∶工程變更發(fā)生后，承包商應(yīng)在14天內(nèi)提出工期及費用的增加。工程變更引起的工期增加，如超過了該工作的總時差，超出部分可向業(yè)主申請工期的順延

3.工程變更價格的處理原則∶工程變更發(fā)生后，承包商應(yīng)在14天內(nèi)提出工期及費用的增加。如果施工過程中出現(xiàn)工程變更價款問題時，變更價款調(diào)整方法如下：因工程變更引起已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：

（1）已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，應(yīng)采用該項目的單價；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%時，可進行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低：當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

（2）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價。

（3）已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認后調(diào)整。其中：招標(biāo)工程報價浮動率L=(1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）×100% 非招標(biāo)工程承包人報價浮動率L=(1-報價值/施工圖預(yù)算)×100%

（4)工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化的，一般安全文明施工費可按實際發(fā)生變化的費用進行調(diào)整；單價措施費應(yīng)按上述1）、2）、3）原則進行調(diào)整；按總價計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以承包人報價浮動率計算。

基礎(chǔ)知識點三：現(xiàn)場簽證

1.目標(biāo)：重點熟悉現(xiàn)場簽證的處理程序及簽證內(nèi)容的完整性。

2.現(xiàn)場簽證的概念∶現(xiàn)場簽證是指發(fā)包人或其授權(quán)現(xiàn)場代表(包括工程監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)?與承包人或其授權(quán)現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認證明。施工合同履行期間出現(xiàn)現(xiàn)場簽證事件的，發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款。

3.辦理現(xiàn)場簽證的要求（1）承包人應(yīng)在收到發(fā)包人指令后的7天內(nèi)向發(fā)包人提交現(xiàn)場簽證報告，發(fā)包人應(yīng)在收到現(xiàn)場簽證報告后的48小時內(nèi)對報告內(nèi)容進行核實，予以確認或提出修改意見。發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場簽證報告后的48小時內(nèi)未確認也未提出修改意見的，應(yīng)視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認可。（2）現(xiàn)場簽證的工作如已有相應(yīng)的計日工單價，現(xiàn)場簽證中應(yīng)列明完成該類項目所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機械臺班的數(shù)量。如現(xiàn)場簽證的工作沒有相應(yīng)的計日工單價，應(yīng)在現(xiàn)場簽證報告中列明完成該簽證工作所需的人工、材科設(shè)備和施工機械臺班的數(shù)量及單價。要有具體的施工方案。（3）合同工程發(fā)生現(xiàn)場簽證事件，未經(jīng)發(fā)包人簽證確認，承包人便擅自施工的，除非征得發(fā)包人書而同意，否則發(fā)生的費用應(yīng)由承包人承擔(dān)。（4）簽證單說明變更發(fā)生的具體時間。(5）簽證單中要有圖示說明和工程量計算過程。(6）簽證單中要有監(jiān)理、建設(shè)單位的簽證意見。現(xiàn)場簽證一般情況下需要建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。（7）現(xiàn)場簽證工作完成后的7天內(nèi)，承包人應(yīng)按照現(xiàn)場簽證內(nèi)容計算價款，報送發(fā)包人確認后，作為增加合同價款，與進度款同期支付。

基礎(chǔ)知識點四：國際工程合同管理

1.目標(biāo)：在2017版FIDIC合同條件中，需要注意到變更和索賠的區(qū)分、例外事性(等同于國內(nèi)的不可抗力）的認定。

2.工程變更的類型∶工程變更包括工程師指示變更和承包商建議變更。

其中，工程師指示變更的程序如下：①工程師發(fā)出書面變更指令；②承包商應(yīng)當(dāng)在收到工程師指令的28天（或者承包商提請工程師同意的其他期限）內(nèi)，針對變更工作的實施提交實施計劃及建議；③工程師應(yīng)當(dāng)與雙方當(dāng)事人商定或作出決定順延工期（如果有)和（或）調(diào)整合同價格。

3.工程索賠的要求根據(jù)FIDIC施工合同條件，承包商的通知應(yīng)盡快在承包商覺察或應(yīng)已察覺該事件或情況后28天內(nèi)發(fā)出。如果承包商未能在上述28天期限內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時間不得延長，承包商也無權(quán)獲得追加付款，而業(yè)主應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任。

4.例外事件的特征例外事件是項目實施過程中所面臨的一類特殊風(fēng)險，有四個基本特征：一方無法控制的；該方在簽訂合同前，不能對之進行合理預(yù)防的；發(fā)生后，該方不能合理避免或克服的；不能實質(zhì)性歸因于另一方的。包括戰(zhàn)爭、敵對行為、入侵、外敵行為；叛亂、恐怖主義、暴動、軍事政變或內(nèi)戰(zhàn)：承包商或分包商等雇傭人員意外的雇員的罷工或停工；戰(zhàn)爭軍火、爆炸物質(zhì)、電離輻射或放射性污染，但可能因承包商使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外；自然災(zāi)害，如地震、海嘯、火山活動、颶風(fēng)或臺風(fēng)。