編輯導讀：曾經，辦理業務需要提前準備好資料，再排上長長的隊伍，有可能還要因為資料缺失而反復跑幾次。但是隨著政務服務創新步伐不斷加快，各類政務服務創新舉措讓申辦人感受到了政務服務新體驗。本文就政務服務中“智能審批”業務進行簡單介紹，包括“智能審批”業務內容及其實現思路。
近年以來，全國“互聯網 政務服務”深入推進，各省市通過減少和下放審批事項、壓縮事項辦理時限、減少審批材料、推行電子表單、優化辦事流程等各項改革措施不斷將政務服務改革落到實處；同時國家包括各省市從頂層設計上進行統一用戶體系建設、電子印章和電子證照應用，為更深層次的政務服務創新提供了條件。
政務服務創新步伐不斷加快，從“最多跑一次”、“不見面審批”，到“智能審批”、“秒批”、“無人審批”，各類政務服務創新舉措讓申辦人感受到了政務服務新體驗。本文就政務服務中“智能審批”業務進行簡單介紹，包括“智能審批”業務內容及其實現思路。
“智能審批”是指借助自助終端、PC端政務服務門戶或移動政務APP，通過政務服務系統體系對申辦人申報的表單信息和電子材料等進行核驗判斷，實現申辦人從事項申報到證照領取無政務工作人員介入，全流程自助辦理的審批形式，以提升審批效率、提高辦事體驗、降低審批裁量權。
一、“智能審批”基本業務流程
各地大力推進的政務服務改革措施，包括減少審批材料、推行電子表單、簡化辦事流程等，為行政許可/公共服務事項的辦理從“線下”搬到“線上”提供了前提條件；同時，各省市極力推動跨層級的事項要素標準化，也為“智能審批”提供了極大的價值空間，即實現單一事項的“智能審批”，能服務到更多的受眾。基于此，可通過對辦件量大、標準化程度高的事項進行梳理，形成智能審批事項清單。
具體到業務流程，“智能審批”通過業務系統預設邏輯和系統間的業務交互，對申辦人申報的表單信息、材料信息進行智能核驗，確保其申報材料滿足審批要求，并通過系統自動制證，實現“智能審批”的結果證照自動領取。
從辦事流程來看，“智能審批”事項辦理可分為下述四個步驟：
1）用戶登錄認證
目前國家和各省市均已建立自然人和法人認證體系，并實現互聯互通；同時，政務服務移動APP或自助終端自帶自然人實人認證等的場景優勢，以此模擬傳統政務大廳的線下身份核驗及法人用戶授權自然人辦事過程再合適不過。
2）表單信息填報
用戶通過身份認證，完成用戶登錄，開始進行表單信息填報工作。表單信息填報的前提是需要通過事項梳理，將辦事填報信息及材料信息等進行梳理，通過電子表單組件完成事項申報的電子表單制作，并實現表單中可代入字段、可運算字段等業務字段級別的邏輯。
對無法實現電子表單化的材料，必須保證其全部具備通過系統來完成核驗。材料中包含前置審批的結果證照，可通過各地建立的統一證照庫實現直接調取和復用；對于垂管平臺的結果證書類材料，可通過系統發送服務請求至對應垂管系統，由相應垂管系統進行核驗并反饋核驗結果。
進一步，對需要電子簽章、電子簽名等要求的表單或材料，可通過各類電子簽章簽名服務加蓋簽章簽名，完成在線申報工作。
3）系統智能判斷
系統智能判斷根據實現路徑，在“智能審批”事項申報過程或申報結果后完成，主要包括以下內容：
第一，政務服務發展到今天，用戶認證體系、電子證照庫、電子簽章簽名、政府電子印章等組件構建的基礎設施平臺可解決“智能審批”過程中各環節產生的通用性問題。
第二，事項電子表單填報過程中，可達到對用戶的身份信息和基本信息的調用，同時對可運算字段進行自動運算、校驗和糾錯，保證電子表單填報信息的正確性。
第三，“智能審批”事項申報過程中需要垂管系統核驗的材料，可通過垂管系統驗證服務進行材料真偽性、有效性校驗。
4）制證和領證
以上系統只能判斷通過后，“智能審批”進入制證環節，實現系統自動制證，可通過證照類型配置、證照編碼規則配置、證照模板配置、發證單位簽章等組件構建線上自動制證中心。對審批完成的“智能審批”辦件，系統基于證照模板對電子證照內容進行寫入，并對證照自動編碼、加蓋發證單位簽章，生成電子證照，并發送至申辦人用戶空間，供申辦人查閱和使用。
同時，可借助自助終端來集成打證服務，對有打證需求的用戶可通過自助終端實現自動打證。
二、思考
“智能審批”服務能極大提高申辦人的辦事體驗，同時通過自助終端、線上渠道等減少政務工作人員的工作量，提升審批效率。
進一步，“智能審批”可引入承諾信用制，系統通過查驗和監管，對審批結果進行檢查，進一步削減審批風險，實現政務服務效率和質量的雙提升。
創新方式方法，讓新技術賦能政務服務，研究、設計更多針對具體政府業務、輕量可復用的產品，助力政府實現主動、精準、場景化、智能化的政府管理與服務。
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