堅持黨的領導 加強黨的建設
建立條塊結合、上下聯動的黨建工作體系，是基層黨建的一項基礎性工作。從近年來煙草行業一些單位的探索和實踐看，構建黨建工作體系，要在壓實責任、落實制度、健全組織、完善機制、強化保障等方面下功夫。01構建職責清晰、分工明確的責任體系黨建工作是各級黨委（黨組）落實全面從嚴治黨政治責任的重要工作。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全，關鍵在嚴，要害在治。這其中的“治”，具體到煙草行業，就是行業從上到下，從國家煙草專賣局黨組到各基層黨支部，都要肩負起主體責任。2020年3月，中共中央辦公廳印發《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，明確了各級黨委（黨組）全面從嚴治黨的責任，明確了黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨第一責任人職責及領導班子其他成員按照“一崗雙責”要求履行全面從嚴治黨責任，明確了相關部門在職責范圍內的全面從嚴治黨工作，可以說，這一規定橫向、縱向厘清了黨組織、黨員領導干部、職能部門的全面從嚴治黨責任。構建責任體系，推動責任落實，要靠一套科學可行的黨建工作考核體系。近年來，行業在完善黨建工作考核評價辦法方面不斷探索，構建了三級聯動黨建工作考核體系，并在實踐中不斷完善。2023年1月，國家局黨組印發煙草行業黨建工作考核評價辦法，統籌黨建考核與業績考核、年度考核，更好地發揮了考核的指揮棒作用，使責任落實更加有力、更有抓手。厘清條塊責任上，2018年8月，《中共中央組織部國務院國資委黨委關于進一步明確中央企業黨委（黨組）對直屬企業（單位）黨建工作領導和指導責任的通知》中明確，中央企業黨委（黨組）負責抓好直屬企業（單位）黨的建設工作的研究謀劃、部署推動、督促落實；地方黨委統籌抓好黨的關系在地方的中央企業直屬企業（單位）黨的建設工作。具體到煙草行業，黨員教育管理和監督、組織生活制度落實、黨務工作隊伍建設、經費場所保障以及黨內集中教育等工作，主要由行業各級黨委（黨組）具體負責；涉及黨組織隸屬關系的工作，如，黨員發展、黨費管理、黨代會代表的推選、黨內表彰等工作，主要由地方黨委負責。厘清這一條塊責任，也是構建黨建工作責任體系必須回答的實踐課題。02完善相互銜接、協同高效的制度體系黨的十八大以來，我們黨堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，形成比較完善的黨內法規體系。這其中，黨建工作也有一些新制度新規定，比如，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等，涉及組織建設、黨員隊伍建設、黨內政治生活等各領域各方面，是我們開展基層黨建工作的重要遵循，體現了我們黨堅持大抓基層的鮮明導向。黨建工作是一項政治性、政策性、專業性較強的工作，承擔著宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策的重要職責，必須在不斷完善制度、精準落實制度上發力，構建一套全面系統、科學完備、協同高效、務實管用的制度體系，讓黨建工作有章可循、有規可依。近年來，行業一些單位系統梳理、編印黨建工作制度的做法，可借鑒可推廣，各單位還需要在制度規定的宣貫培訓上，在解決制度執行中遇到的具體問題上，在嚴格落實制度規定上持續用力。03完善上下貫通、執行有力的組織體系嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。近年來，行業各級黨組織認真落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規，不斷完善黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，以黨支部標準化規范化建設為抓手，在實現“形”的覆蓋和“效”的提升上取得較大成效。完善的組織設置是黨建工作順暢開展的前提和基礎。構建完善的組織體系，要以《中國共產黨章程》等黨內法規為遵循，本著有利于開展工作、有利于加強黨員管理、便于開展組織生活、便于發揮黨員作用的原則設置，使黨組織設置上下貫通、執行有力。04建立守正創新、相對穩定的執行體系建立黨建工作體系的目的是推動黨建工作落實，這就需要在工作內容、實踐路徑、工作抓手、建立機制、總結提煉等方面下功夫。在工作內容上，每年要開展哪些常態化工作，各個時期要做哪些事情相對固定，黨建工作部門可以通過建立工作清單、制定工作計劃或工作要點的方式固化下來。要不斷提煉黨建工作成果，注重挖掘基層單位、基層黨組織的鮮活經驗、亮點特色，形成可復制可推廣的典型經驗。在實踐路徑上，找準工作結合點和切入點，制定符合實際的具體措施。05建立基礎堅實、運轉有力的保障體系推動和實現黨建工作高質量發展，要有一支政治過硬、業務精湛、本領高強的專業化黨務干部隊伍作保障。基于此，黨務干部的培養和使用顯得尤為重要。要強化黨務干部培訓、建好用好人才庫、推動黨務干部與業務干部交流、搭建成長成才平臺，全面提升黨務干部隊伍素質，不斷激發黨務工作者的積極性、主動性、創造性。要健全黨務工作部門，進一步理順工作職責，持續規范黨務工作，不斷增強黨務工作的政治性嚴肅性規范性。另外，黨建工作體系建設需要專職人員來維護和管理，相關的人才隊伍建設也要及時跟進。黨的二十大報告強調，“要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。黨建工作體系是全面從嚴治黨體系的重要組成部分。構建黨建工作體系是一項系統工程，要克服形式主義，防止和避免體系繁雜、不易操作等問題，使體系建設簡便易行，推動黨建工作提質增效。
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