一分決策，九分執(zhí)行。如何推進(jìn)政策目標(biāo)落地落實(shí)，歷來(lái)是基層黨建工作關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
項(xiàng)目化管理已經(jīng)成為各地各部門(mén)推進(jìn)政策落地落實(shí)的常用方式。項(xiàng)目化管理原本是工程技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，后被應(yīng)用到公共政策領(lǐng)域。所謂項(xiàng)目化管理，就是上級(jí)政府以行政命令的方式把相對(duì)抽象的公共政策“發(fā)包”給下級(jí)政府，并明確規(guī)定政策執(zhí)行的“任務(wù)書(shū)”“路線圖”“時(shí)間表”“責(zé)任人”。這種項(xiàng)目化實(shí)質(zhì)上是建立在行政“命令—執(zhí)行”的縱向府際關(guān)系基礎(chǔ)上的項(xiàng)目化。越城區(qū)的“契約化”項(xiàng)目管理，則是通過(guò)“談約”“簽約”“亮約”“履約”“評(píng)約”創(chuàng)造出了橫向府際關(guān)系基礎(chǔ)上的項(xiàng)目化管理。
“契約化”項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)了柔性項(xiàng)目向剛性項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變。以“談約”“簽約”替代行政命令，通過(guò)“亮約”“評(píng)約”環(huán)節(jié)以公眾監(jiān)督替代行政監(jiān)督，從而賦予沒(méi)有行政隸屬關(guān)系的黨政部門(mén)之間的政策項(xiàng)目以“類行政化”的執(zhí)行激勵(lì)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，資源和力量缺乏成為社區(qū)黨建高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”因素。越城區(qū)的“契約化”項(xiàng)目管理，聚焦社區(qū)黨建，引領(lǐng)社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目化機(jī)制推動(dòng)力量在社區(qū)集聚、資源在社區(qū)集中、服務(wù)在社區(qū)提供、問(wèn)題在社區(qū)解決、制度在社區(qū)創(chuàng)新、善治在社區(qū)實(shí)現(xiàn)。越城實(shí)踐創(chuàng)新了公共政策執(zhí)行理念，以“虛功實(shí)做”的方式提升了社區(qū)黨建執(zhí)行力，為社區(qū)黨建貢獻(xiàn)了越城智慧和紹興元素。
點(diǎn)評(píng)人：劉開(kāi)君，中共紹興市委黨校“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究中心副主任，博士
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