文/李躍
4月21日,中國船舶集團有限公司第七研究院黨委召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會。
對大多數國有企業,尤其大型央企而言,受業務工作特點、地域文化和人員狀況等影響,不同支部發展水平不一,工作對象各異,差異化明顯。但是,黨對支部的建設要求有著統一而且明確的標準。如何既實現政治功能的差異化發揮,又不斷提高支部建設的標準和質量,是廣大黨建工作者共同關心的問題。
中國艦船研究院(以下簡稱七院)深刻領會習近平總書記“要提高改革精確發力和精準落實的能力”“在每一個具體的點上解決問題”的精準理念和精準方法,總結出了基于差異化的黨支部標準化建設工作模式,支部組織功能和政治功能進一步得到全面發展,推動企業高質量發展。中國艦船研究院連續14年保持“全國文明單位”稱號。
把握五大辯證關系
解決五大問題
習近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”做出新的全面部署,明確指出嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。中國船舶研究院在基于差異化的黨支部標準化建設工作推進過程中,始終堅持以增強基層黨組織政治功能和組織功能為主線,全面把握五大辯證關系,引導各領域支部、黨員爭做推動高質量發展的引領者和實踐者。
既緊扣基本又緊盯中心,解決“兩張皮”問題。中國艦船研究院制定“推動黨建工作與生產經營融合促進”相關指導意見,黨支部工作始終堅持立足黨建抓黨建,緊扣基層黨建基本制度、基本任務的規范落實,把班子建強、隊伍建強、群眾帶動好、作用發揮好作為出發點和落腳點,促進基層黨組織政治功能、服務功能有效發揮。堅持跳出黨建抓黨建,在緊貼中心、服務發展中找準定位,防止“自我空轉”“兩張皮”。緊密結合企業不同產業板塊、不同管理模式、不同層級等特點和實際情況,在黨支部標準化建設中設置黨建融入中心的基本動作,建立相關制度,推動重大裝備研制、重大項目現場、重大任務演練臨時黨組織規范建設,黨支部戰斗堡壘作用在項目攻堅中得到有力彰顯,推動形成具有中國船舶特點和實效的黨建工作模式和載體,切實以支部標準化建設推進集團公司“四個中心”建設和中國艦船研究院高質量發展新局面。
既加強載體又做實內容,解決“形式主義”問題。形式是外在標準,內容是內在標準。形式是看得見、摸得著的,體現在黨建工作的種種“痕跡”之中。但僅有形式是不夠的,還要有內容。內容標準是質量標準。其核心是提升組織力,突出政治功能,是檢驗黨建成效的根本標準。形式應該原汁原味地反映內容標準,恰如其分的表達內容。任何偏離內容的形式都是形式主義的新變種。中國艦船研究院在支部標準化具體工作中,既重視基礎設施、活動場所等硬件設施的規范統一,又重視支部領導班子、黨員隊伍、運行機制等軟件建設的高效有力,堅決防止片面裝點“門面”而忽視日常作用發揮。同時防止偏離政治方向,一味搞成標簽化、標識化、標牌化。通過做實“面子規范達標,里子殷實豐厚”,實現形式和內容互相印證、高度統一,推動支部工作全面進步全面過硬。
既對標達標又創新創優,解決“多樣化”問題。基于差異化的支部標準化建設強調“三重原則”:重標準,推進支部工作規范化;重精準,堅持服務中心工作不偏離;重特色,樹立支部工作品牌化。以愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人為內核的科學家精神在中船艦船研究院薪火相傳,經數代青春而不息,歷甲子歲月而彌新。中國艦船研究院黨委始終以開放的心態、創新的思維,探索科學家精神建設在各支部落地延伸的內在規律,找準抓手,創新載體,靈活方法,在拓展外延中豐富內涵,在開放創新中增添活力,充分體現標準化的“底色”與特色。中國艦船研究院鑄魂強基工程中心被評為2022年“科學家精神教育基地”。
既過程控制又結果保證,解決“規范化”問題。為了黨建而黨建,為了標準化而標準化,容易出現走了很遠卻忘記了為什么而出發的現象。有的支部,黨建活動很多,但針對性、時效性不強;有的支部,黨建活動好大喜功,剛開始追求轟轟烈烈,但過段時間就冷冷清清。相對于黨建目標,黨建載體建設只是一種手段、一個過程,過程標準要與黨建工作總要求、總目標相一致,不能為開展活動而活動。中國艦船研究院支部標準化建設始終堅持過程標準和結果標準的辯證統一。過程標準是工作標準,推動支部工作必須做到要求具體、職責分明、流程通暢、節點清晰。結果標準是質量評價標準,必須做到公平公正。過程標準應該服從于結果標準,任何偏離結果的過程都無助于達成黨建工作。
既做好加法又做好減法,解決“負擔重”問題。隨著時代發展,支部工作的內涵不斷豐富和擴充,中國艦船研究院與時俱進,跟上時代步伐。把黨的新要求、時代的新內涵、集團黨組的新部署加入支部工作過程中來。對組織建設、政治生活、黨員發展和引領基層治理等支部工作的重要環節,持續強化做加法;對長期以來支部建設的薄弱環節、管理差距,抓短板、促提升做加法。
在中國艦船研究院看來,如果說加法是加強營養的話,減法無疑是去掉贅肉。如果沒有系統的、有目的的揚棄,支部就會在一些不該做或者不應該繼續做的事情上疲于應付,浪費最寶貴的資源。一味強調所謂的“標準”和“規范”,一項項抓“落實”、一條條“執行”到位,必然讓基層投入過多時間、成本,與工作導向背道而馳,干擾了基層推進工作的有序節奏,反而加重了基層無謂的負擔。
2023年2月,中國船舶集團有限公司第七研究院黨群工作部黨支部學習黨的二十大報告。
抓好“三標”建設
立標準、樹標桿、建標尺
中國艦船研究院對支部標準化建設實施分類分級管理,針對基建、生產、管理、綜合發展等各方面的不同情況,實行差異化管理,基礎工作薄弱的,以滿足規范化要求為目標;基礎較好的,以特色化建設為目標,著力創優一批、鞏固一批、提升一批。
立標準——制定“三個標準”。中國艦船研究院針對不同黨支部的狀況和問題,制定不同的提升目標,拿出不同的施策方案,制定“三個標準”。
“有沒有”標準。重點是把黨員組織起來,做到組織健全、制度完善、檔案齊備。把支部建在部門上,配齊支部委員班子,黨組織設置與行政部門組織機構組織設置相匹配,支部書記及黨務工作人員同步配備,支部工作與部門工作同步開展,增強支部工作動力。
“優不優”標準。重點是把人才聚集起來,做到運行規范、活動經常、作用突出。組織上配優支部委員班子,優化支委結構,支部書記部門經理一肩挑,支部議事決策制度化,推進黨建工作“雙培養一輸送”,深化黨建信息化系統使用,提升支部工作活力。
“強不強”標準。重點是把群眾動員起來,做到組織力突出、政治功能強、作用發揮好和領導基層治理成效顯著,擴大基層黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。組織上明確黨員身份的部門班子成員進支委,選一批對黨忠誠、年富力強、職業發展潛力高的青年黨員進支委,增強支委的決策能力和領導作用,激發支部工作生命力。
樹標桿——做好“兩個示范”。中國艦船研究院堅持典型引領,全面打好支部建設“示范牌”,全面打造示范黨支部和黨支部創新示范案例,擇優在集團公司系統進行經驗推廣,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
示范支部。中國艦船研究院各支部根據部門業務分工不同、團隊文化不同,結合自身業務特點,找亮點、特點和結合點,引導各黨支部比學趕超,為標準化建設工作順利推進營造良好氛圍。
示范案例。各支部積極探索黨建工作新模式、新載體、新舉措,注重塑造亮點、打造品牌、推廣典型。通過發揮典型的示范帶動作用,宣傳黨支部建設標準化工作的好經驗好做法,引導各黨支部比學趕超,為標準化建設工作順利推進營造良好氛圍。
建標尺——做到“三個正確”。中國艦船研究院按照“干什么”“怎么干”“干得怎么樣”三個環節,發揮標準化“標尺”“度量衡”作用,確保做到“三個”正確:做正確的事,正確的做事,把事做正確。做正確的事,是做事的方向或原則問題;正確地做事,即問題導向,是做事的方法或手段問題;把事做正確,即結果導向,是工作的效果問題。
確保做正確的事。堅持目標導向,引入支部標準化工作清單,明確“干什么”標準,做到工作有方向。公司根據黨章及黨內相關條例、準則、制度、辦法,結合國資委要求及集團黨建工作實際,系統制定黨建業務標準,進一步細化完善年度抓黨建工作的任務清單、問題清單和責任清單。避免了黨員和黨員領導干部因思想認識、黨建理論、業務水平的差異而造成黨建工作水平的不同。
確保正確地做事。堅持問題導向,引入黨建工作流程圖,明確“怎么干”標準,做到執行有標尺。按制度要求規范“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題活動、黨員發展、組織關系接轉、黨員聯系群眾等基層黨組織日常管理工作,并固化為系統流程。
確保把事做正確。堅持結果導向,引入黨建工作評價手冊,明確“干得怎么樣”標準,做到評價有依據。評價工作采用“月查評、季督導、年評價”的日常督導和集中考評相結合方式進行,其中“有沒有”標準按月查評,“優不優”標準按季督導,“強不強”標準按年評價。
基于差異化的黨支部標準化建設工作展望
基于差異化的黨支部標準化建設,是一個動態提升的過程。中國艦船研究院將真學習、嚴格執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》,結合支部工作實際,穩步提升黨支部標準化、規范化建設,具體展望如下。
一支部一對策,實現支部的“精準脫貧”。結合持續深入整頓軟弱渙散基層黨組織工作,重點對基層黨組織軟弱渙散及薄弱問題進行常態化排查整頓。針對軟弱渙散基層黨支部,切實做到“一支部一對策”,并且總結、固化行之有效的整改措施,形成制度規范,做到“支部工作一個也不能少”。
“手拉手”行動,實現支部工作的“共同富裕”。重點將“強不強”和“有沒有”黨支部結對共建,采用幫建基層組織、幫理工作思路、幫帶黨務人員、幫解難點疑點、幫立創新亮點的“五幫”手段,實現集團支部黨建標準化水平的整體提高,實現大“共同富裕”。
支部品牌戰略,實現支部工作的“黨建賦能”。制定支部3~5年支部品牌發展規劃,積極推廣基層能行得通、推得開的經驗做法,著力培育一批立得住、叫得響的黨建工作品牌。通過支部自治、管治有機結合,以高質量黨建引領推動企業高質量發展。
(作者單位:中國船舶集團有限公司第七研究院)
來源|《國企》雜志2023年8月號(下半月刊)
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