項目名稱

黨建“三融入”引領城市管理治理體系和能力現(xiàn)代化建設

申報單位

福田區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

項目介紹

福田區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局作為打造與中國特色社會主義先行示范區(qū)相匹配的城市主客廳的先鋒隊和主力軍。近年來，局黨組堅持黨建引領，將黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設與業(yè)務能力提升、重大項目建設、急難險重任務相結合，有效解決了黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的問題，初步實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務工作共促進，同頻共振，引領城市管理治理體系和能力現(xiàn)代化建設成效初顯。

一、不忘初心思想洗禮，學做隨行，將政治理論學習與業(yè)務學習相融合

作為區(qū)政府的職能部門，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局具體業(yè)務多，專業(yè)性強，如何將政治學習和業(yè)務能力提升相融合是發(fā)揮黨建引領作用的核心要義之一。為此，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局黨組結合工作實際，開展“學做隨身行”活動，提煉出“美麗中國”“公園城市”“智慧城管”“共建共治共享”“垃圾分類”等12個章節(jié)的新時代城市管理新思想新理念，編制理論學習筆記本并下發(fā)所有黨員及干部，擺脫“上面講文件，下面抄講話”教條式的政治理論學習，解決學習與工作與業(yè)務能力提升脫節(jié)的弊端。

一是隨時隨地學，學思踐悟。通過在崗位中的學習更能讓黨員理解其中蘊含的重要意義，隨時隨地記錄自己的感想和意見建議，使政治理論學習和一線工作實踐有機結合，煥發(fā)出理論指導實踐的強大動能。

二是隨時隨地改，學做相隨。圍繞福田打造“四個中心”的要求，確保時時處處對照學習“找差距”，以問題為導向深入調(diào)研，隨時隨地對照要求“抓落實”，讓政治理論學習不拘泥于形式，直指問題短板，真正成為促進工作的定盤星和催化器。僅2019年全局就由區(qū)黨組領導班子帶頭，各黨支部認領，先后圍繞公園城市建設、城市公共空間運營管理、垃圾分類、環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代模式改革、城中村環(huán)境綜合整治、城管綜合執(zhí)法等方面開展專題調(diào)研14次。系統(tǒng)梳理當前市容環(huán)境、公園城區(qū)、垃圾分類等城市管理治理體系和能力提升方面短板問題和實在差距，明確了落實路徑和方法。目前，通過率先破局垃圾分類最難點，創(chuàng)建“1＋2”城市工匠特色培育機制、探索“物管城市”、環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化模式中逐步探究提升城市管理治理體系和能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑和方法。與此同時，通過“學做隨身行”，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”不留表面，而是在扎扎實實的學習實踐中得到生動而具體的體現(xiàn)。

二、叩問初心堅定信念，實干擔當，將組織力量融入重點項目建設

黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用如何在業(yè)務工作體現(xiàn)，這是有效體現(xiàn)黨建與業(yè)務工作相融合的關鍵所在。為此，2018年，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局黨組以問題為導向，聚焦項目督辦落實、干部作風監(jiān)督、廉政風險防范、人力資源調(diào)配等方面存在的問題，有針對性打造出的黨建引領項目建設新模式—— “黨員項目長制”。黨員項目長，是指在不改變現(xiàn)有業(yè)務運作模式、現(xiàn)業(yè)務負責人工作角色的前提下，注入黨建力量，跨部門、跨業(yè)務選派黨員，開展項目進度督辦、紀律作風監(jiān)督、安全巡查、重大事項匯報等工作，強化黨委對業(yè)務工作的領導、統(tǒng)籌和監(jiān)管。黨員項目長直接對局黨委負責，不干涉具體業(yè)務性問題，主要督進度、管紀律、保安全。

一是組織搭臺，喚醒黨員主體意識。局黨組改變過去機關工作提要求、派任務的做法，尊重黨員主體地位，將困難和壓力向全體黨員交底，公示本局承擔的城市管理重大項目，并發(fā)出《爭當“黨員項目長”，堅決站在重大項目攻堅第一線》倡議書，黨局和普通黨員共商“家事”，激發(fā)其主人翁意識。全局黨員踴躍參與，2018、2019連續(xù)兩年超黨員總人數(shù)2／3遞交申請。局黨組以5年以上黨齡為基本條件，優(yōu)中選優(yōu)，篩選出戰(zhàn)斗力高、執(zhí)行力強的黨員擔任“黨員項目長”，簽訂項目責任書，對全區(qū)城市管理重大項目建設進行全過程跟蹤、督辦、協(xié)調(diào)和服務，確保如期完成建設任務。

二是制度先行，強化保障，確保項目順利推進。建立日常工作“四個一”機制。專門制定項目工作“四個一”制度，即“一項目一臺賬”、“一周一督辦”、“一月一匯報”、“一月一巡查”，確保工作不流于形式、不走過場。同時推行督辦約談機制。針對進度緩慢、存在安全隱患的項目，由局黨組領導以午餐會等形式約談“黨員項目長”，明確整改意見和時限；針對特別緊急的項目，要求“黨員項目長”根據(jù)工作任務時限提高督辦、匯報和巡查的頻率。

三是雙輪驅動，協(xié)同配合，實現(xiàn)同頻共振“1＋1＞2”效果。一方面，明確黨員項目長不干涉具體業(yè)務，做項目進度的督查員、廉政作風的監(jiān)督員和安全生產(chǎn)的巡查員。另一方面，明確黨員項目長和業(yè)務負責人互相輔助、互相監(jiān)督的關系。在為項目建設出點子、謀思路時，黨員項目長和業(yè)務負責人兩者不分你我，共同出謀劃策；在涉及設計變更、依照合同條款處罰、項目驗收等重大事項時，黨員項目長應履行重大事項報告職責，兩者相互制約、相互監(jiān)督。如深南大道景觀照明工程，黨員項目長和業(yè)務負責人各司其職、緊密配合，自2018年“黨員項目長”啟動以來，完成了深南大道景觀照明工程、中心區(qū)燈光秀工程、精品特色公園建設、國家森林城市創(chuàng)建等市、區(qū)賦予的“不可能完成的任務”，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務工作同頻共振“1＋1＞2”的效果。

三、升華初心牢記使命，攻堅克難，讓黨員在急難險重任務中閃亮

近年來，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局接連承擔了改革開放40周年、國慶70周年等重要節(jié)點性事件的氛圍營造工作，不僅任務重大，而且政治任務和多項業(yè)務工作相互疊壓，為全局造成很大壓力。為此，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局黨組變壓力為動力，激活黨組織主觀能動性，創(chuàng)新建立“急難險重任務征召令”機制，由局黨組動員發(fā)動，黨員自愿報名參加，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用，目的就是讓黨員在急難險重任務中淬煉、在實干實績中提升，以激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)激情，用初心不改、使命擔當、攻堅克難、無私奉獻撬動工作激情，不僅出色完成了各項重大任務，黨員的“存在感”和“被需求感”被不斷激發(fā)，取得了明顯成效。

一是激發(fā)了黨員榮譽感。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局黨組結合工作實際，緊扣改革開放40周年、國慶70周年等重大歷史時間節(jié)點，以征召令等形式把黨建工作與急難險重任務緊密結合起來，充分發(fā)揮黨組織的凝聚力和組織力，把突擊一線作為黨員踐行初心使命和責任擔當?shù)淖罴丫毐鴪?，使黨員干部能真切感受到工作帶來的自豪感和榮譽感，從而正向推動其心有情懷，手有溫度，使黨員由內(nèi)升騰出對初心使命的自覺堅守，對困難問題的直面碰硬。比如在國慶70周年“初心使命映國旗零點行動”中，在局黨組的號召下，黨員率先積極響應，帶動干部職工踴躍報名，共計187人（其中三分之二為黨員，近四成為女同志）參加突擊行動。連續(xù)兩個通宵連續(xù)奮戰(zhàn)讓深南路變成了國旗海洋。也正是這樣佩戴黨徽、手捧國旗、晝夜奮戰(zhàn)、家國情懷這樣特殊體驗，讓大家在攻堅克難任務中更加深刻體會到何為初心、何為使命，充分展現(xiàn)了黨建的力量。

二是激活了黨員使命感。干事創(chuàng)業(yè)敢擔當是共產(chǎn)黨員身份最顯著的標簽之一，也是實現(xiàn)新時代新目標新要求的黨員必備素質(zhì)之一。而區(qū)城管和綜合執(zhí)法局黨組正是圍繞一系列光榮而重大的任務，通過建立“征召令”等方式有效將黨建嵌入，在一線在現(xiàn)場通過具有特殊意義的工作錘煉、升華黨員的意志，通過“不可能完成的任務”，讓黨組織動起來，讓黨建工作活起來，讓黨員身份亮起來，通過急難險重任務磨煉黨員干部干事創(chuàng)業(yè)敢擔當?shù)钠焚|(zhì)，真正發(fā)揮黨的政治引領作用，并將其作為構建城市管理治理體系和能力現(xiàn)代化的核心和支撐。比如在去年國慶期間發(fā)動全局黨員開展“黨徽閃耀燈光秀”志愿服務實踐活動。全局10個支部133名黨員干部全部出動，變身黨員義工，連續(xù)8個晚上身著馬甲，佩戴黨徽，在中心區(qū)燈光秀平均每晚10萬人次觀看的情況下，為市民游客提供了周到細致的便民服務，為營造現(xiàn)場文明有序熱烈的觀看環(huán)境做出了突出貢獻，讓黨徽在璀璨新時代的燈光下、在市民游客表白祖國、致謝微笑中更加熠熠生輝。正是因為國慶70周年燈光秀現(xiàn)場特殊的黨員志愿服務經(jīng)歷，才能讓普通的志愿服務變得不平凡；也正是通過讓黨組織在重要時刻、關鍵節(jié)點發(fā)生、發(fā)力，才能不斷顯現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也才能讓黨員干部能自覺接受組織召喚，將初心使命自覺轉化為具體行動。

項目所獲獎項、榮譽及媒體報道情況

榮獲了廣東省市直機關第七屆“先鋒杯”工作技能大賽（黨建創(chuàng)新項目）優(yōu)秀獎以及深圳市第三屆“黨建杯”創(chuàng)新大賽決賽（黨建創(chuàng)新組）二等獎。

（內(nèi)容來源：南方 ）