項目名稱

黨建“三融入”引領城市管理治理體系和能力現代化建設

申報單位

福田區城市管理和綜合執法局

項目介紹

福田區城市管理和綜合執法局作為打造與中國特色社會主義先行示范區相匹配的城市主客廳的先鋒隊和主力軍。近年來，局黨組堅持黨建引領，將黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設與業務能力提升、重大項目建設、急難險重任務相結合，有效解決了黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題，初步實現了黨建工作與業務工作共促進，同頻共振，引領城市管理治理體系和能力現代化建設成效初顯。

一、不忘初心思想洗禮，學做隨行，將政治理論學習與業務學習相融合

作為區政府的職能部門，區城管和綜合執法局具體業務多，專業性強，如何將政治學習和業務能力提升相融合是發揮黨建引領作用的核心要義之一。為此，區城管和綜合執法局黨組結合工作實際，開展“學做隨身行”活動，提煉出“美麗中國”“公園城市”“智慧城管”“共建共治共享”“垃圾分類”等12個章節的新時代城市管理新思想新理念，編制理論學習筆記本并下發所有黨員及干部，擺脫“上面講文件，下面抄講話”教條式的政治理論學習，解決學習與工作與業務能力提升脫節的弊端。

一是隨時隨地學，學思踐悟。通過在崗位中的學習更能讓黨員理解其中蘊含的重要意義，隨時隨地記錄自己的感想和意見建議，使政治理論學習和一線工作實踐有機結合，煥發出理論指導實踐的強大動能。

二是隨時隨地改，學做相隨。圍繞福田打造“四個中心”的要求，確保時時處處對照學習“找差距”，以問題為導向深入調研，隨時隨地對照要求“抓落實”，讓政治理論學習不拘泥于形式，直指問題短板，真正成為促進工作的定盤星和催化器。僅2019年全局就由區黨組領導班子帶頭，各黨支部認領，先后圍繞公園城市建設、城市公共空間運營管理、垃圾分類、環衛現代模式改革、城中村環境綜合整治、城管綜合執法等方面開展專題調研14次。系統梳理當前市容環境、公園城區、垃圾分類等城市管理治理體系和能力提升方面短板問題和實在差距，明確了落實路徑和方法。目前，通過率先破局垃圾分類最難點，創建“1＋2”城市工匠特色培育機制、探索“物管城市”、環衛現代化模式中逐步探究提升城市管理治理體系和能力現代化的實現路徑和方法。與此同時，通過“學做隨身行”，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”不留表面，而是在扎扎實實的學習實踐中得到生動而具體的體現。

二、叩問初心堅定信念，實干擔當，將組織力量融入重點項目建設

黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用如何在業務工作體現，這是有效體現黨建與業務工作相融合的關鍵所在。為此，2018年，區城管和綜合執法局黨組以問題為導向，聚焦項目督辦落實、干部作風監督、廉政風險防范、人力資源調配等方面存在的問題，有針對性打造出的黨建引領項目建設新模式—— “黨員項目長制”。黨員項目長，是指在不改變現有業務運作模式、現業務負責人工作角色的前提下，注入黨建力量，跨部門、跨業務選派黨員，開展項目進度督辦、紀律作風監督、安全巡查、重大事項匯報等工作，強化黨委對業務工作的領導、統籌和監管。黨員項目長直接對局黨委負責，不干涉具體業務性問題，主要督進度、管紀律、保安全。

一是組織搭臺，喚醒黨員主體意識。局黨組改變過去機關工作提要求、派任務的做法，尊重黨員主體地位，將困難和壓力向全體黨員交底，公示本局承擔的城市管理重大項目，并發出《爭當“黨員項目長”，堅決站在重大項目攻堅第一線》倡議書，黨局和普通黨員共商“家事”，激發其主人翁意識。全局黨員踴躍參與，2018、2019連續兩年超黨員總人數2／3遞交申請。局黨組以5年以上黨齡為基本條件，優中選優，篩選出戰斗力高、執行力強的黨員擔任“黨員項目長”，簽訂項目責任書，對全區城市管理重大項目建設進行全過程跟蹤、督辦、協調和服務，確保如期完成建設任務。

二是制度先行，強化保障，確保項目順利推進。建立日常工作“四個一”機制。專門制定項目工作“四個一”制度，即“一項目一臺賬”、“一周一督辦”、“一月一匯報”、“一月一巡查”，確保工作不流于形式、不走過場。同時推行督辦約談機制。針對進度緩慢、存在安全隱患的項目，由局黨組領導以午餐會等形式約談“黨員項目長”，明確整改意見和時限；針對特別緊急的項目，要求“黨員項目長”根據工作任務時限提高督辦、匯報和巡查的頻率。

三是雙輪驅動，協同配合，實現同頻共振“1＋1＞2”效果。一方面，明確黨員項目長不干涉具體業務，做項目進度的督查員、廉政作風的監督員和安全生產的巡查員。另一方面，明確黨員項目長和業務負責人互相輔助、互相監督的關系。在為項目建設出點子、謀思路時，黨員項目長和業務負責人兩者不分你我，共同出謀劃策；在涉及設計變更、依照合同條款處罰、項目驗收等重大事項時，黨員項目長應履行重大事項報告職責，兩者相互制約、相互監督。如深南大道景觀照明工程，黨員項目長和業務負責人各司其職、緊密配合，自2018年“黨員項目長”啟動以來，完成了深南大道景觀照明工程、中心區燈光秀工程、精品特色公園建設、國家森林城市創建等市、區賦予的“不可能完成的任務”，實現了黨建工作與業務工作同頻共振“1＋1＞2”的效果。

三、升華初心牢記使命，攻堅克難，讓黨員在急難險重任務中閃亮

近年來，區城管和綜合執法局接連承擔了改革開放40周年、國慶70周年等重要節點性事件的氛圍營造工作，不僅任務重大，而且政治任務和多項業務工作相互疊壓，為全局造成很大壓力。為此，區城管和綜合執法局黨組變壓力為動力，激活黨組織主觀能動性，創新建立“急難險重任務征召令”機制，由局黨組動員發動，黨員自愿報名參加，充分發揮黨組織的戰斗力和黨員的先鋒模范作用，目的就是讓黨員在急難險重任務中淬煉、在實干實績中提升，以激發其干事創業激情，用初心不改、使命擔當、攻堅克難、無私奉獻撬動工作激情，不僅出色完成了各項重大任務，黨員的“存在感”和“被需求感”被不斷激發，取得了明顯成效。

一是激發了黨員榮譽感。區城管和綜合執法局黨組結合工作實際，緊扣改革開放40周年、國慶70周年等重大歷史時間節點，以征召令等形式把黨建工作與急難險重任務緊密結合起來，充分發揮黨組織的凝聚力和組織力，把突擊一線作為黨員踐行初心使命和責任擔當的最佳練兵場，使黨員干部能真切感受到工作帶來的自豪感和榮譽感，從而正向推動其心有情懷，手有溫度，使黨員由內升騰出對初心使命的自覺堅守，對困難問題的直面碰硬。比如在國慶70周年“初心使命映國旗零點行動”中，在局黨組的號召下，黨員率先積極響應，帶動干部職工踴躍報名，共計187人（其中三分之二為黨員，近四成為女同志）參加突擊行動。連續兩個通宵連續奮戰讓深南路變成了國旗海洋。也正是這樣佩戴黨徽、手捧國旗、晝夜奮戰、家國情懷這樣特殊體驗，讓大家在攻堅克難任務中更加深刻體會到何為初心、何為使命，充分展現了黨建的力量。

二是激活了黨員使命感。干事創業敢擔當是共產黨員身份最顯著的標簽之一，也是實現新時代新目標新要求的黨員必備素質之一。而區城管和綜合執法局黨組正是圍繞一系列光榮而重大的任務，通過建立“征召令”等方式有效將黨建嵌入，在一線在現場通過具有特殊意義的工作錘煉、升華黨員的意志，通過“不可能完成的任務”，讓黨組織動起來，讓黨建工作活起來，讓黨員身份亮起來，通過急難險重任務磨煉黨員干部干事創業敢擔當的品質，真正發揮黨的政治引領作用，并將其作為構建城市管理治理體系和能力現代化的核心和支撐。比如在去年國慶期間發動全局黨員開展“黨徽閃耀燈光秀”志愿服務實踐活動。全局10個支部133名黨員干部全部出動，變身黨員義工，連續8個晚上身著馬甲，佩戴黨徽，在中心區燈光秀平均每晚10萬人次觀看的情況下，為市民游客提供了周到細致的便民服務，為營造現場文明有序熱烈的觀看環境做出了突出貢獻，讓黨徽在璀璨新時代的燈光下、在市民游客表白祖國、致謝微笑中更加熠熠生輝。正是因為國慶70周年燈光秀現場特殊的黨員志愿服務經歷，才能讓普通的志愿服務變得不平凡；也正是通過讓黨組織在重要時刻、關鍵節點發生、發力，才能不斷顯現黨組織的戰斗堡壘作用，也才能讓黨員干部能自覺接受組織召喚，將初心使命自覺轉化為具體行動。

項目所獲獎項、榮譽及媒體報道情況

榮獲了廣東省市直機關第七屆“先鋒杯”工作技能大賽（黨建創新項目）優秀獎以及深圳市第三屆“黨建杯”創新大賽決賽（黨建創新組）二等獎。

（內容來源：南方 ）