黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出，“要源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部特別是優秀年輕干部”。這是深刻總結我們黨百年奮斗歷史經驗得出的規律性認識，是以習近平同志為核心的黨中央統籌把握“兩個大局”，著眼抓好后繼有人這個根本大計提出的重要要求，對黨和人民事業需要什么樣的干部作出了明確回答，為加強新時代干部隊伍建設指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深刻把握新時代新征程賦予干部工作的新使命，以強烈的歷史主動精神統籌抓好干部育選管用等各方面工作，不斷壯大百年大黨引領復興偉業的中堅骨干，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興提供堅強組織保證。

一、堅持鑄魂賦能，以系統性持續性針對性培養提升干部能力素質

歷史和現實表明，一個政黨、一個國家能不能不斷培養出優秀領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，我們面臨更加錯綜復雜的形勢，面臨各種可以預料和難以預料的風險挑戰，這就要求我們必須與時俱進強化干部素質培養，著力在鑄魂鑄基鑄力上下功夫。

天津市委始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和頭等大事，緊跟黨的理論創新步伐，強化首課主課意識，著力抓好大學習大教育大培訓大普及，持續推動這一科學思想扎實落地實踐。市委主要負責同志連續4年以維護黨的核心、黨的領袖的權威和威望為主題，為全市黨員干部講“七一”專題黨課。精心打造“干部學習大講堂”品牌項目，用好周鄧紀念館、平津戰役紀念館、覺悟社等紅色資源，不斷增強理論教育和黨性教育的吸引力、感染力。深入實施干部專業素養提升計劃，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為專業化能力培訓之“魂”，每年采取“部委辦局 黨校”辦班模式舉辦專業化能力培訓班30余期，全市黨員干部在高舉思想旗幟中深刻感悟真理力量和實踐偉力，捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅定、更加自覺、更加執著、更加真摯。

干部素質培養是一項戰略性、先導性工程，需要牢牢把握其內涵、途徑、任務和價值取向，持續加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，使廣大干部的政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領跟上時代步伐。要深化習近平新時代中國特色社會主義思想的“道”之訓。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是指引中華民族強起來的思想旗幟和前進燈塔。要堅持不懈用這一科學思想補鈣壯骨、固本培元，組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理，突出領會“兩個確立”的決定性意義，著力從思想體系上研機析理，從理論源頭上加深理解，從精髓要義上深刻把握，真正成為黨的創新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。要深化黨性修養的“心”之訓。黨性教育是共產黨人的“心學”，“心學”常修方能常新。要把理想信念教育作為戰略任務，用黨的崇高理想引領干部，用偉大建黨精神激勵干部，用英雄模范事跡感召干部，弘揚光榮傳統，賡續紅色血脈。鞏固拓展黨史學習教育成果，教育廣大黨員干部堅定歷史自信、筑牢歷史記憶，滿懷信心向前進。發揮黨內政治生活的熔爐作用，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、主題黨日等基本制度，堅持和完善重溫入黨誓詞等政治儀式，不斷強化黨的意識、黨員意識。要深化執政本領的“能”之訓。把提高政治能力放在第一位，大力開展政治學習、政治集訓、政治歷練，使干部的政治能力同擔任的工作職責相匹配。堅持干什么學什么、缺什么補什么，緊跟黨和國家重大決策部署，聚焦事業發展需要和干部履職需求，教育引導各級領導干部在“增知識、厚底蘊、知敬畏、強作風”上下功夫，成為貫徹新發展理念、推動高質量發展的行家里手。

二、堅持政治標準，以“首關不過、余關莫論”立起選人用人硬杠杠

習近平總書記強調，“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求”，“政治標準是硬杠杠。這一條不過關，其他都不過關”。天津市委明確提出，政治是首關，首關不過，余關莫論；廉潔是資格，資格不夠，一票否決。在組織工作中，我們始終把政治標準擺在首位，做深做實干部政治素質考察，嚴格把好政治首關，寧可“關前下馬”，不能“陣上落馬”。修訂完善領導干部政治素質考察辦法，將政治忠誠、政治定力、政治擔當等5方面內容細化，列出12項具體負面清單，使政治標準具體化、有界定、能評判。堅持把功夫下在平時，建立組織工作情況半月報制度，及時掌握各單位領導班子和領導干部的政治建設、政治表現以及干部群眾反映突出的情況，目前已形成480余篇情況報告。在2021年底區級領導班子換屆中，天津市把政治素質考察作為換屆考察的重中之重，16個區共考察談話4.3萬余人次，建立市、區兩級聯合審查機制，對人選進行全方位“政治體檢”“政治過濾”，凡是有“硬傷”的一律亮紅牌，共排除有各類問題的人選100多名，最大限度保證人選忠誠度干凈度。

貫徹落實新時代好干部標準，關鍵是要把好政治關這個首要之關，確保選出來的干部政治上過得硬、靠得住、能放心。要突出政治過硬這個鮮明導向。大力培養選拔使用那些忠誠于黨和人民、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，不折不扣貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的干部，堅決不用那些對黨不忠誠、政治上靠不住，對黨中央大政方針說三道四甚至陽奉陰違、背離黨中央決策部署另搞一套的人。要深化干部政治素質考察。政治素質考察不是一時之功，要保持耐心和定力，持續積累和深化。堅持近距離考察、常態化識別，用好日常了解、調研談話等有效辦法，掌握干部最直接、最鮮活的情況。堅持全方位考察、多角度分析，充分運用巡視巡察、個人事項報告、“凡提四必”、廉政意見“雙簽字”等制度，對干部政治表現綜合分析研判。堅持場景式考察、具體化評價，突出對干部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻等“事功”的場景考察，拿事說話、以事察人，避免概念式抽象評價。要做好政治素質考察“后半篇文章”。著眼整體推進干部工作“五大體系”建設，把政治素質考察結果與選拔任用、培養教育、管理監督等有效掛鉤，拓寬“用”的途徑，對政治素質考察不合格的“一票否決”，對存在苗頭性傾向性問題的及時告誡提醒、批評教育、督促整改，必要時給予組織調整或組織處理。

三、堅持事業為上，以正確用人導向引領干事創業導向

習近平總書記強調，“事業發展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人”。回顧歷史、立足現實、放眼未來，可以看出，堅持事業為上選人用人，是組織路線服務政治路線的內在要求，是新時代以習近平同志為核心的黨中央管黨治吏的鮮明特點，也是實現第二個百年奮斗目標的重要保證。天津市委始終堅持事業為上、依事擇人，為事業選、為事業用，從干部選拔任用“供給側”發力，把各方面優秀干部人才集聚到天津事業發展中來。放眼全國廣納賢才，堅持以契約化市場化職業化為方向，積極穩妥推進國有企業選人用人機制改革，制定出臺市管企業領導人員管理規定等一系列制度文件。大力推動干部能上能下，對工作不在狀態、擔當精神不足、抓工作成效不明顯的市管干部作出免職、降職等組織處理。大力度推進干部交流，先后推動430余名在現崗位任職滿5年的市級機關處長交流任職，推動各區政法部門負責人和組織部分管干部工作副部長全部實現不在本人成長地任職。在2021年區級領導班子換屆中，我們統籌考慮各區資源稟賦、發展基礎和功能定位，堅持全市干部“一盤棋”，選優配強黨政正職，加強領導班子專業化配備，注重崗位匹配度，地區領導班子結構實現格局性、整體性改善提升。

堅持事業為上選人用人，必須堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，把事業需要、崗位要求與促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來。要把握好事業發展需要和干部專業素養的關系。緊緊圍繞推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，把加強領導班子專業化建設放在更加突出的位置，切實把那些政治上強、敢于擔當、清正廉潔并經過實踐鍛煉和檢驗、專業素養和工作能力適應崗位需求的行家里手及時發現出來、合理使用起來，推動形成又博又專、搭配合理的領導班子專業結構。要把握好事業發展需要和干部來源渠道的關系。堅持大視野、大格局、大氣度，著眼黨和國家事業發展全局，放眼各條戰線、各個領域、各個行業、各個層級，打破條塊束縛，廣開進賢之路。加大干部交流力度，暢通“三支隊伍”交流渠道，始終保持“一池活水”。要把握好事業發展需要和干部能上能下的關系。堅持重事功、重擔當的導向，堅持賽道相馬、終點定局，“戰場上選戰馬”，誰有本事誰來，誰先成才誰先上，讓事業發展和干部成長同頻共振、相得益彰。

四、堅持嚴管厚愛，以激勵約束同向發力提振干部精氣神

習近平總書記指出，干部管理是一門科學，要敢抓善管、精準施策，體現組織的力度；也是一門藝術，要撐腰鼓勁，體現組織的溫度。這就要求我們科學把握嚴管和厚愛、激勵和約束的辯證關系，一方面要堅持以自我革命精神從嚴管理監督干部，另一方面要做好提氣打氣鼓氣工作，激勵干部在全面建設社會主義現代化國家中爭先鋒、當猛將、做勇士。天津市委牢固樹立嚴管就是厚愛的理念，不斷完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制。始終把政治監督放在首位，加強中央巡視反饋意見整改落實情況的監督，督促各級領導班子和領導干部胸懷“國之大者”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神。制定加強組織部門政治監督的實施意見、加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施，建立組織部門隨機列席下級黨組織會議等制度，推動政治監督具體化常態化。加強對干部的日常監督，注重抓早抓小抓初萌，著力破解干部八小時外監督難題，對市管干部全覆蓋進行家訪并向處科級干部延伸。健全和落實正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、關心關愛的激勵保護機制，在市主要媒體宣傳擔當作為先進典型580余人，對42名問責影響期滿且表現突出的市管干部予以提拔或進一步使用，為22名受到不實舉報的干部澄清正名，嚴肅查處誣告誹謗行為并在全市通報，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。

全面從嚴治黨永遠在路上，從嚴管理干部一刻不能停。踏上新征程，必須深入貫徹全面從嚴治黨的戰略方針，始終保持嚴的主基調，讓干部習慣于在嚴格管理中工作生活。政治監督要作為重中之重。把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”作為政治監督的“綱”和“魂”，加強政治立場、政治忠誠、政治責任、政治生態的監督，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，確保政治上不偏航。推進政治監督常態化具體化，對好人主義、圈子文化、碼頭文化等突出問題，始終保持力度、硬度和強度，堅決清除對黨不忠誠、不老實的兩面派、兩面人，以純潔組織推動政治生態不斷向好改善。日常管理要做到嚴之又嚴。通過與干部談心談話、考核考察干部、列席民主生活會和下級黨組織會議等途徑，延伸干部監督觸角，眼觀六路、耳聽八方，在疑聲入耳時多提醒、提拔談話時多敲打、有信訪舉報時多詢問，發現苗頭性傾向性問題及時咬耳扯袖，讓干部平時多“出汗”而不“出事”、少“出事”。激勵擔當要注重撐腰鼓勁。堅持“三個區分開來”，正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，穩妥推動受處理處分影響期滿、符合有關條件的干部合理使用，嚴肅處理誣告陷害、打擊報復等行為，切實為勇于負責的干部負責、為勇于擔當的干部擔當、為敢抓敢管的干部撐腰。加強政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，鞏固職務與職級并行制度實施成果，完善干部待遇保障措施，讓廣大干部安心安身安業。

五、堅持前瞻布局，以新時代發展需要培養選拔優秀年輕干部

培養選拔優秀年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安。《決議》突出強調培養選拔優秀年輕干部，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對這一戰略之舉的高度重視，同時也表明這一現實任務的重要性和緊迫性。近年來，天津市委始終把培養選拔優秀年輕干部作為重大政治任務抓實抓好，采取集中培訓一批、交流任職一批、掛職鍛煉一批、專項工作歷練一批、提拔使用一批的“五個一批”的辦法，加大優秀年輕干部培養選拔力度。先后選派5批350多名年輕干部到鄉鎮街道任職、掛職和實踐鍛煉，推動每個鄉鎮街道領導班子常態化配備2名35歲以下年輕干部。2021年又選派230余名有潛力的年輕干部到吃勁負重崗位磨礪淬煉，選派1000多名專業技術人才赴甘肅、青海開展幫扶。突出抓好源頭建設，每年定向從部分全國“雙一流”高校招錄300多名選調生并派到村、社區工作兩年，連續4年每年面向全國招錄千名大學畢業的農村專職黨務工作者，大力實施“青馬工程”，讓青年人才在基層實踐中磨練砥礪、建功立業。在2021年鄉鎮和村“兩委”換屆中，33名選調生、100多名擔任過村“一肩挑”的農村專職黨務工作者被選拔進入鄉鎮領導班子，1000多名農村專職黨務工作者擔任村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。這次地區領導班子換屆，16個區黨政班子中45歲左右的干部有96名、占38.6%，其中“80后”33名，有1位在班子中排名雖不居前但表現突出的副區長直接被提拔為區長。

我們黨立志于中華民族千秋偉業，必須不斷培養造就一批又一批優秀年輕干部。站在新的起點，我們要進一步增強責任意識，樹立戰略眼光，加強系統謀劃布局，完善常態化、長效化工作機制，努力建設一支忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、數量充足、素質優良、充滿活力的優秀年輕干部隊伍。要拓寬源頭發現儲備。優秀年輕干部的選拔猶如樹苗成材，我們用的是材，但要在育苗上下功夫，確保后續有材可用。要著眼今后5年、10年乃至更長時期發展需要，在更大范圍、更深程度加強年輕干部發現儲備工作，做大優秀年輕干部的總量基數。用好優秀年輕干部專項調研成果，加強動態監測，及時補充調整人選，確保各層級年輕干部“蓄水池”相對充盈。要精耕細作跟蹤培養。加強年輕干部隊伍建設，既要數量充足，又要質量優良，解決“貨真價實”的問題。要突出加強思想淬煉和政治歷練，把理論武裝作為管根本、保方向的基礎工作來抓，促使年輕干部成為習近平新時代中國特色社會主義思想培育起來的一代新人。優化年輕干部成長路徑，把火熱的實踐作為大課堂、大學校、練兵場，緊緊圍繞落實國家重大戰略和全市中心任務，有計劃地選派優秀年輕干部參加鄉村振興、東西部協作、巡視巡察、疫情防控、信訪維穩等重大任務、重點工作，讓他們在基層一線和斗爭實踐中練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事。要不拘一格大膽使用。堅持用全面的、辯證的、發展的觀點看待年輕干部，破除論資排輩、求全責備等觀念，對政治素質好、工作表現突出、經過扎實歷練的，敢于打破隱性臺階，大膽提拔使用，確保優秀年輕干部用當其時、用其所長。在大力選拔優秀年輕干部的同時，要堅持老中青相結合，統籌用好各年齡段干部，讓整個干部隊伍有干勁、有奔頭、有希望。

（作者系天津市委常委、組織部長）

責任編輯：胡秀榮

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