為持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固“不忘初心，牢記使命”學習教育成果，加強新形勢下城市基層黨建和社區治理，落實《關于推進市域社會治理現代化構建“黨建 一中心四平臺”新型治理服務體系的實施意見》(商辦〔2020〕2號)文件要求，全市組織開展黨組織、黨員到社區“雙報到”活動，積極推進黨組織共建，服務社區建設、服務居民群眾，為確保活動扎實有效開展，制定如下實施意見。
一、指導思想
開展黨組織、黨員到社區“雙報到”活動，要以服務基層、服務群眾為根本，以鞏固“不忘初心， 牢記使命”學習教育成果為導向，與“三·五”基層工作日、黨員志愿服務工作相結合，鼓勵和引導在職黨員在居住地亮身份、樹形象、作表率，實現在職黨員到社區報到全覆蓋、機關黨支部與所在社區共駐共建全覆蓋，拓寬直接聯系服務群眾渠道，進一步密切黨群干群關系，推進黨組織、黨員聯系服務群眾工作規范化、常態化、長效化，不斷增強黨組織的凝聚力，夯實黨在城市的執政基礎。
二、參加對象
各級黨政機關、企事業單位、群團組織等黨組織和全體在職黨員。鼓勵非公有制經濟組織和社會組織等單位的黨組織和黨員參加。
三、主要職責任務
1.單位黨組織職責任務。(1)與結對社區黨組織開展共建。每一個單位至少要與一個社區開展結對共建，各單位黨委(黨組)要認真履行好黨建主體責任，組織落實好本單位黨組織和黨員到所結對社區開展“雙報到”活動。(2)組織黨員報到。做好思想動員，強化黨員服務群眾意識，引導黨員及時到社區報到;組織并督促本單位黨員主動認領服務崗位和服務事項，熱心參與社區志愿服務活動。(3)加強管理考核。定期了解黨員在社區表現和服務情況，核實志愿服務社區活動情況，有針對性地提出要求并給予激勵表彰。(4)提供支持保障。定期組織黨員到社區開展志愿活動，為黨員開展志愿服務提供必要的時間，幫助黨員解決在志愿服務群眾中遇到的困難和問題。
2.在職黨員職責任務。(1)主動到結對社區報到。登記個人有關信息，亮明身份、特長，自愿接受社區黨組織的管理監督。(2)發揮先鋒模范作用。帶頭支持社區工作，帶頭踐行社區公約，帶頭執行社區公共管理和社會生活的各項規章制度,帶頭加強社會公德、職業道德，家庭美德和個人品德建設，積極為社區建設獻計出力。(3)聯系服務社區群眾。按照量力面行、盡力而為、靈活多樣的原則，發揮自身特長和優勢，積極認領公益服務崗位，參加社區各類活動，幫助社區解決實際困難，緊密聯系服務社區群眾。
3.社區黨組織職責任務。(1)掌握黨員信息。做好黨員報到接洽工作，掌握黨員家庭住址、工作單位、興趣特長、服務意愿等基本情況。(2) 按需設崗定責。全面梳理居民群眾的各類需求，分類設置若干服務項目及服務崗位，明確崗位職責, 方便黨員選擇服務崗位、參與服務活動。(3)組織開展活動。根據社區工作和群眾需求，整合轄區資源，為黨員開展志愿服務活動創設載體、搭建平臺，并做好有關組織工作。(4)履行監管職責。對黨員志愿服務情況進行登記評價，了解掌握黨員在社區的表現情況并向黨員所在單位反饋，協助單位黨組織做好相關監督管理工作。
四、開展志愿服務
依托黨員群眾綜合服務中心，緊扣居民群眾現實需求，結合在職黨員職業特長，采取靈活多樣的方式，廣泛開展志愿服務。
1.結對服務。采取“一對一””一對多”或“多對一”的方式，在職黨員與居民群眾結成幫扶對子，力所能及地幫助解決實際困難。
2. “微心愿”服務。社區黨組織針對轄區生活困難黨員、空巢老人、留守兒童、外來務工人員等特定群體，征集簡便易行的“微心愿”，讓在職黨員主動認領，幫助居民群眾及時“圓夢”。
3.菜單服務。推行“居民點單、支部下單、黨員領單"的“三單制”服務，在廣泛征求居民群眾意見的基礎上，根據居民群眾個性化需求，社區黨組織制定服務“菜單”，讓黨員主動認領，為群眾提供精細化服務。
4.集中服務。每月或每季度固定安排1天為黨員志愿服務活動日，由社區和單位黨組織聯合組織黨員集中開展志愿服務活動。同時，可利用節假日、紀念日、“黨員活動日”等時機組織黨員集中開展主題服務活動。
5.組團服務。社區黨組織可按照片區、樓院等劃分服務網格，把在職黨員納入網格服務團隊，并以服務團隊的形式開展志愿服務活動。
五、加強管理考核
1.規范黨員報到服務臺帳。縣處級以上黨員領導干部，可以選擇居住地所在社區、工作單位所在社區或基層聯系點所在社區報到;其他黨員重點到單位結對社區報到，同時提倡在居住地所在社區報到，參加社區網格服務。社區黨組織要認真建立在職黨員進社區服務情況臺賬。
2.公開志愿服務承諾。每年年初，黨員要結合個人特長、社區重點工作、認領崗位或服務項目等作出年度志愿服務公開承諾，并在社區公示。
3.征詢群眾服務需求。社區黨組織要利用黨員群眾綜合服務中心，采取公布熱線電話、開設網絡平臺、設置便民服務箱等方式，收集群眾服務需求信息及群眾的意見建議。對收集到的信息，建立臺帳管理，努力滿足群眾服務需求，切實解決群眾合理訴求。
4.記錄志愿服務情況。單位黨組織要與社區黨組織共同做好在職黨員開展志愿服務情況進行記錄、跟蹤問效，在《在職黨員進社區報到服務登記卡》上如實填寫， 并認真做好在職黨員在社區志愿服務情況臺賬。
5.強化考核激勵。單位黨組織每年年底要對黨員的志愿服務情況進行考核，在充分聽取社區黨組織意見的基礎上,按“好、中、差”三個檔次作出年度評價，評價結果作為黨員民主評議和評先評優的重要依據。
六、加強組織領導
黨組織和黨員到社區報到，開展結對共建和志愿服務群眾是推進區域化黨建的重要載體，是推進機關黨建規范化建設的重要內容，也是踐行“不忘初心，牢記使命”的重要抓手。各地各單位黨組織主要負責同志要切實履行黨建工作第一責任人職責，堅持以上率下、示范帶動，帶頭到社區報到，開展志愿服務群眾活動。各級組織部門要統籌做好組織協調工作，要做好組織實施、跟蹤管理、督促檢查等工作，每季度開展一次督查，把督促檢查情況作為各地各單位黨建年度目標考評和書記履行黨建責任制情況考評的重要依據，對落實不力的給予批評并通報。各地各單位也要加大指導和檢查力度，確保各項工作落到實處。同時，要做好宣傳報道工作，及時總結活動中的好做法、好經驗。要充分利用廣播電視、報刊網絡、宣傳欄等陣地，廣泛宣傳活動中的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍。要把有效做法和成功經驗用制度的形式固定下來，推動黨組織和黨員“雙報到”常態化、長效化。
中共商丘市委組織部
中共商丘市委直屬機關工作委員會
2020年5月9日
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