文 · 劉建平

中國民航信息集團(tuán)有限公司黨委副書記

《國資報(bào)告》雜志2020年第4期

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。

實(shí)踐證明，推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，是國有企業(yè)充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的有效措施。

推動(dòng)深度融合對國企改革發(fā)展具有重要意義

推動(dòng)深度融合是落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神的必然要求。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)黨建工作要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。只有把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，才能從根本上落實(shí)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織對國有企業(yè)改革發(fā)展的把關(guān)定向作用。

推動(dòng)深度融合是完善國有企業(yè)各級黨組織發(fā)揮作用體制機(jī)制的必然要求。隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)深化，國有企業(yè)黨組織的地位作用、職責(zé)定位和工作方式都發(fā)生新的變化，面臨新的挑戰(zhàn)。鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證黨組織參與企業(yè)重大問題決策，迫切需要完善和創(chuàng)新黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合。

推動(dòng)深度融合是整頓軟弱渙散黨組織的必然要求。在全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展的背景下，一些國有企業(yè)黨組織暴露出戰(zhàn)斗力、凝聚力不足的問題，集中表現(xiàn)在黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營缺乏契合、各行其是、分開謀劃，不是重經(jīng)營、輕黨建，就是重黨建、輕經(jīng)營，存在“兩張皮”現(xiàn)象，既不利于黨建工作，也不利于生產(chǎn)經(jīng)營。出現(xiàn)這些問題根本原因還是黨的建設(shè)定位不準(zhǔn)確、目標(biāo)不明確、方法不得當(dāng)，解決這些問題還要靠深化國有企業(yè)黨建優(yōu)勢，加大黨建優(yōu)勢向企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而有效推動(dòng)企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展。

推動(dòng)國有企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入企業(yè)改革發(fā)展全過程、各方面，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

中國航信運(yùn)控指揮中心

推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制深度融合 保證企業(yè)改革發(fā)展方向

明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《公司法》和其他有關(guān)規(guī)定，將黨建工作總體要求納入國有獨(dú)資、全資和控股企業(yè)章程，根據(jù)企業(yè)不同情況，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等都寫入章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。

完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。設(shè)董事會(huì)的企業(yè)，黨組織書記、董事長一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書記。只設(shè)執(zhí)行董事的企業(yè)，黨組織書記、執(zhí)行董事一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書記。不設(shè)董事會(huì)、執(zhí)行董事的企業(yè)，黨組織書記、總經(jīng)理一般由一人擔(dān)任。對規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的企業(yè)可以探索配備黨組織專職副書記，專門負(fù)責(zé)黨建工作，確保黨建工作有人抓有人管，黨建任務(wù)能部署能落實(shí)。

健全黨組織議事決策機(jī)制。黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定對重大問題進(jìn)行前置研究討論，主要看決策事項(xiàng)是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國家的戰(zhàn)略部署，是否有利于提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否維護(hù)社會(huì)公眾利益和職工群眾合法權(quán)益。國有企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的黨組織，尤其是具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)的公司制獨(dú)立法人企業(yè)的黨組織，應(yīng)前置研究討論企業(yè)重大問題，對黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)。其他黨組織應(yīng)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策和上級部署要求在本單位本部門的貫徹執(zhí)行。落實(shí)研究討論重大問題前置程序要求的黨組織，要加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際研究制定重大事項(xiàng)決策制度和黨組織議事決策規(guī)則。

推動(dòng)管理機(jī)制深度融合 提升企業(yè)管理效能

完善黨組織設(shè)置。以提升組織力為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“四同步四對接”要求，做到行政機(jī)構(gòu)設(shè)在哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建、應(yīng)換盡換，確保基層黨建“無死角”。注重依托生產(chǎn)經(jīng)營基本單元單獨(dú)設(shè)立黨組織，確保黨的組織設(shè)置始終和企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、組織管理幅度相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作“全覆蓋”。需要設(shè)立聯(lián)合黨支部的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地域相鄰、業(yè)務(wù)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，覆蓋單位不超過5個(gè)，避免出現(xiàn)橫跨過多部門、過遠(yuǎn)地域等情況。混合所有制企業(yè)要根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、黨員人數(shù)等，及時(shí)建立黨的組織、有效開展黨的工作，確保每一名黨員納入黨組織管理。

建強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍。選好配強(qiáng)黨組織書記，把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、會(huì)疏導(dǎo)思想、會(huì)解決問題，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的黨員選拔到基層黨組織書記崗位，把基層黨組織書記崗位作為選拔培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階。提高黨務(wù)工作人員隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)對黨支部書記和黨務(wù)工作人員培訓(xùn)力度，建立“三定四力”黨務(wù)工作培訓(xùn)機(jī)制，探索推廣提升黨務(wù)工作人員腳力、眼力、腦力、筆力的定向式、定單式、定效式培訓(xùn)，有針對性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不低于培訓(xùn)總課時(shí)的20%，提高黨務(wù)工作人員推動(dòng)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的能力。重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，注重向黨員空白基層單位傾斜，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把黨員輸送到重要崗位。

管好干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任，支持董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)，堅(jiān)決防止選人用人中的不正之風(fēng)。落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍和科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，努力使人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，正風(fēng)肅紀(jì)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)工作方法深度融合 激發(fā)企業(yè)黨建活力

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同實(shí)施、同考核，在黨建工作與中心工作的有機(jī)結(jié)合、同頻共振過程中，把實(shí)際工作抓具體，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)作深入，把重點(diǎn)工作做到底，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成。建立黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營考核排名靠后的單位不能列入黨建工作考核排名第一檔。將黨建工作考核結(jié)果與績效薪酬掛鉤，考核結(jié)果較差的單位相應(yīng)扣減領(lǐng)導(dǎo)人員績效薪酬。

發(fā)揮政治優(yōu)勢。加強(qiáng)思想引領(lǐng)，搭建集中學(xué)習(xí)平臺(tái)，采取中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等形式，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，把握企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。凝聚職工群眾，注重用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，弘揚(yáng)健康向上的企業(yè)文化，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳各領(lǐng)域先進(jìn)典型，領(lǐng)導(dǎo)并支持群團(tuán)組織開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾崗位建功的積極性主動(dòng)性。

創(chuàng)新活動(dòng)載體。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和崗位特色，積極開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒隊(duì)、黨員示范崗、黨員品牌項(xiàng)目等先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人爭創(chuàng)活動(dòng)。把握工作切入點(diǎn)，組織廣大黨員圍繞技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)運(yùn)維、業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)基層等工作，在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中積極擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

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