簡介：作者曾服務眾多千億國企和上市公司，具有十余年國資國企改革管理咨詢經驗，擅長公司戰略、集團管控、薪酬績效等咨詢服務模塊，旨在為讀者解讀國資國企政策，剖析行業發展趨勢，分享管理咨詢心得。

本文主要分享國有企業如何高標準開展對標一流管理提升行動，通過近幾年的客戶交流與認真研究，認為一流企業對標時要注重三點，一是講政治，深刻領會開展對標一流管理提升行動的重要意義；二是講規律，準確把握對標一流管理提升行動本質關鍵；三是講質量，高標準推動對標一流管理提升行動取得實效。因篇幅原因，本篇僅講述第一點，后兩點內容隨后更新（頭條號：國資國企改革前沿）

我們知道對標一流管理提升行動的主要任務是：領會貫徹習近平總書記重要指示批示精神，以及國務院國資委工作要求，對國有企業的對標一流管理提升行動進行動員部署，確保各項工作起好步、開好頭，為“十四五”后三年的工作奠定基礎。國有企業要認真學習貫徹，結合實際組織好、策劃好、落實好。在當前形勢下，各地國資委都在組織中央企開展對標一流管理提升行動，十分必要，正當其時。下面，我講三點意見中的第一點。講政治，深刻領會開展對標一流管理提升行動的重要意義。

（一）開展管理提升行動，是落實習近平總書記重要指示批示精神和黨的十九屆四中全會決策部署的重要舉措。

作為國有企業，“講政治、走正路”是最起碼的底線要求。這次對標一流管理提升行動是源于習近平總書記對國有企業發展和管理的高度重視。在全國國有企業黨建工作會議上，習近平總書記對國有企業發展取得成就高度肯定，并指出國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系到公有制主體地位，關系到黨的執政地位和執政能力，關系到我國社會主義制度。總書記的論斷，確定了國有企業的地位和作用，體現了黨中央對國有企業的高度重視，反映出黨中央對國有企業的殷切期盼。在這次疫情防控過程中，國有企業在基礎設施建設、交通運輸、物資保障、疫苗研發等方面展現了責任擔當和作戰能力，更是充分印證了總書記的論斷。

十九屆四中全會，黨中央提出推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署。國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，提升自身的管理水平和管理能力是應有的要義。2019年底，總書記作出重要指示批示，要求國有企業“加強管理體系和管理能力建設”，反映出國有企業在整個國家治理體系和治理能力現代化過程中的重要位置。習近平總書記主持召開中央深改委會議明確要求在國有重點企業開展對標一流管理提升行動，大力推進管理體系、管理能力現代化。

梳理一下脈絡，大家就更容易理解，開展管理提升行動，不僅是落實總書記的重要指示批示精神，落實黨的十九屆四中全會精神，更是筑牢黨的執政基礎和中國特色社會主義制度基礎，是體現國有企業地位和作用的路徑和舉措，是當前和未來一段時間國有企業的政治任務。

國有企業要堅守講政治底線，始終與習近平總書記為核心的黨中央保持一致，把思想統一到中央的決策部署上來，展現國企的責任擔當，將管理提升行動作為當前和今后一個時期的一項重要工作。

（二）開展管理提升行動，是深化國有企業改革，打造具有全球競爭力一流企業的關鍵行動。

黨的十九大提出，要深化國有企業改革，培育具有全球競爭力的一流企業。這是國有企業的使命和責任！深化改革的目的，就是做強做優做大國有企業，推動國有企業高質量，提升國家的競爭力、國際地位和世界影響力。國有企業承擔著改革國有資本授權經營體制，優化國有資本布局，引領產業發展，探索轉型升級路徑的責任使命。

習近平總書記在談到國有企業改革時，提出了“三個有利于”標準：第一，要有利于國有資產的保值增值；第二，要有利于提高國有經濟競爭力；第三，要有利于放大國有資本功能。所以大家能看到，包括混合所有制改革、產權制度改革等在內的“1 N”深化國有企業改革措施，都是圍繞著國有資產如何保值增值、國有經濟如何提升競爭力、國有資本如何放大功能。

今年，世界500強的企業中，中國企業的數量超過美國，是規模指標超過了，經濟效益指標還差得很遠。我們國有企業的產業結構不合理，還需要調整，經營能力、管理能力也要提升。通過開展管理提升行動，推動深化國有企業改革，培育具有全球競爭力的一流企業，就是要按照“三個有利于”的標準，提升國有企業競爭力，從而促進我們國家國際地位和國際競爭力的提升。所以說，管理提升活動是深化國企改革，打造具有全球競爭力的一流企業的關鍵行動。希望大家能從這方面加深認識和理解。

說到改革，不能簡單地把改革理解為劃撥資產、重組機構，要真正改革體制機制。2001年，國家經貿委出臺《關于深化國有企業內部人事勞動分配制度改革的意見》（國經貿企改〔2001〕230號），推動三項制度改革，最基本的幾點是什么呢？一是調整企業的組織架構，進一步市場化。二是取消企業的行政級別。三是實現管理人員的市場化選聘。四是加強對管理人員的考評。五是依據考評的結果進行獎勵和處罰。六是加強對管理人員的培訓。19年過去了，我們是否做到了能上能下、能高能低、能進能出、獎勵到位、處罰到位？這些需要我們去思考。下一步，國有企業要強抓戰略落地，不要一出問題，就要調整戰略或者組織架構。抓好改革，要從問題導向、目標導向、結果導向來研究怎么改革。抓好管理提升，要圍繞實現戰略目標設計在哪里提升，怎么提升，從抓落實做起。要認真的思考如何使戰略落地，做到有目標、有落實。

（三）開展管理提升行動，是應對外部復雜嚴峻形勢，全面完成生產經營任務的重要抓手。

習近平總書記指出，當今世界正在經歷“百年未有之大變局”。今年以來，新冠肺炎疫情全球肆虐，經濟全球化遭遇重大阻礙，國際市場需求持續萎靡，美國、歐盟、日本等主要經濟體經濟下滑明顯。同時，貿易保護主義進一步升溫，中美之間大國博弈持續升級。面對不利的形勢，一是不能被嚇破膽，要發揚中華民族的精神、中國企業的精神，有條件要上，沒有條件創造條件也要上；二是要進入帶疫復工的常態化階段，這很重要；三是關鍵時候看能力，看水平，要發揮戰斗力，特別是各級班子的戰斗力。

大家要深刻認識總書記講的“化危為機，危中有機”。形勢變化并不可怕，只要認清形勢、大勢，順勢而為，就大有可為。中國就是世界疫情防范的典范。從世界范圍來看，2020年前8個月，在疫情防控和經濟增長方面，唯獨中國一枝獨秀。中國企業也要繼承和體現中國力量。

這次疫情給世界經濟帶來損失是災難性。大部分中小企業可能倒閉，很多大企業由于機構臃腫、反應遲緩、瞻前顧后也可能要出現發展滑坡。哪些企業能走在前面呢？我認為，勤奮者、拼搏者、能抓住機遇者、現金流好的、負債率好的、健康的企業肯定能走在前面。

當前，全球產業鏈、供應鏈正在重組。拿建筑業來說，許多西方國家、發達國家因為抗疫不利，這些國家大型承包商的內部管理、市場開拓、日常經營都不正常。這時候，我們有祖國做后盾，有中國成功防疫經驗做后盾，我們要搶抓市場，搶抓發展機遇，補上市場短板，研究國際供應鏈和產業鏈形勢，重塑建筑業產業鏈和供應鏈中的地位和價值。這個時候，我們不能打瞌睡、不能松氣，這是我們的機會。

（四）開展管理提升行動，是提升企業運行效率和經濟效益，實現“十四五”高質量發展的必由之路。

今年是“十四五”中期的關鍵一年。習近平總書記指出，“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，謀劃好“十四五”時期發展十分重要。去年7月30日，中央政治局會議審時度勢、精準研判，果斷提出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這是黨中央基于國內外形勢作出的重大戰略部署。會上，習近平總書記強調：要以國內大循環為主體，發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。

國有企業在社會主義現代化國家新征程中，在“國內大循環 國際國內雙循環”的發展新格局中要扮演什么角色？我們的主業領域有哪些？發揮什么作用？如何放大國有資本功能？存在的問題和瓶頸如何解決？如何實現自身高質量發展，如何實現與國家、社會的融合發展？

這些都要在“十四五”期間去設計、謀劃和實踐，更需要高質量的管理來保駕護航。開展管理提升行動，是必經之路。集團上下必須把管理放在更加突出的位置，加快轉變管理方式，促進轉型升級，使國有企業真正走上創新驅動、內生增長、管理科學的高質量發展之路，將國有企業打造為管理型、科技型的高質量發展標桿企業。

（未完待續，請看下篇）

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