為進一步規(guī)范廣西科技計劃項目（包括課題）的驗收結題管理，根據《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）等文件規(guī)定，自治區(qū)科技廳修改完善了《廣西科技計劃項目驗收結題管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現解讀如下：
一、修訂背景
“十三五”以來，我區(qū)開始推行專業(yè)機構管理自治區(qū)本級科技計劃項目，在科技項目管理“放管服”方面邁出了堅實的一步。隨著科技體制改革的不斷深入，對改進科研績效管理和監(jiān)督檢查，簡化科研項目驗收結題以及驗收結束后結余經費的使用等方面提出了新的要求，為適應新形勢新要求，在調研、學習和借鑒了相關管理規(guī)定的基礎上，結合我區(qū)實際，修訂形成了目前的《管理辦法》。
二、主要修訂依據
（一）《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）；
（二）《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號）；
（三）《關于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進廣西高質量發(fā)展的若干措施》（廳發(fā)〔2020〕29號）;
（四）《關于改革完善廣西壯族自治區(qū)本級財政科研經費管理的實施意見》（桂財教〔2021〕170號）；
（五）《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》（廳發(fā)〔2019〕124號）；
（六）《關于開展廣西科技計劃項目成果宣傳普及工作的通知》（桂科計字〔2021〕209號）。
三、修訂要點
（一）內容結構的調整
新修訂的《管理辦法》包含總則、驗收方式及準備、驗收申請、驗收組織、終止結題組織、附則六部分，在刪除、合并一些條款后，共六章46條，比2017年出臺試行的《管理辦法》增加了3條。
主要增加了驗收專家組構成及遴選條件、根據項目類別確定專家人數、視頻會議驗收程序、成果科普宣傳、驗收結論應用等內容，不再區(qū)分項目管理機構和項目驗收機構，而是統(tǒng)稱為項目管理機構。
（二）主要修訂內容
1. 適用范圍方面，增加了“自治區(qū)專項科技計劃項目制定有綜合績效評價規(guī)范的，按其專項管理辦法規(guī)定進行項目綜合績效評價”；
2. 驗收依據方面，增加了“逐步探索關鍵技術成熟度評價和綜合績效評價”；
3. 驗收方式方面，增加了視頻會議驗收方式。
4. 驗收申請?zhí)岢鰰r間方面，由原來的合同到期后6個月內縮短為合同到期后3個月內，并增加提出驗收申請時可以提出需要回避的單位和個人。
5. 專項審計報告方面，由原來財政資助經費50萬元及以上的項目須提供，提高到財政資助經費100萬元及以上的項目須提供，審計報告的支出明細要將財政支出明細單獨列支；同時提出選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信狀況良好的高校、科研院所、企業(yè)作為試點單位，它們在驗收時可免交財務審計報告，其出具出項目經費決算報表可作為驗收依據。
6. 經費開支方面，要求提供主要財務原始憑證復印件。
7. 驗收申請材料提供方面，要求提供相關技術成果宣傳普及內容，同時除基礎研究類項目外，其余類別項目需提供有關經濟效益數據和證明材料、測算說明，社會發(fā)展類項目可以提供有關經濟效益的折算說明。
8. 驗收申請材料形式審查方面，形式審查時間由原來的15個工作日縮短為5個工作日，補正時間由原來的10個工作日延長到20個工作日，但補正后仍未通過形式審查的，將轉入終止結題流程。
9. 驗收組織方面，由原來的20個工作日縮短為15個工作日。
10. 驗收專家組構成及遴選條件方面，明確了各種驗收方式的專家人數，遴選的專家無不端、違紀和其他不良行為記錄，財務類專家可適當選擇注冊會計師。
11. 驗收程序方面，簡化了通訊驗收程序，同時增加了視頻會議驗收程序。
12. 驗收結論方面，驗收結論只有通過驗收和不通過驗收兩種，取消了“暫緩驗收”這一過渡性結論。
13. 通過驗收的條款中，增加了“項目管理機構對通過驗收的項目，開展2年成果跟蹤，項目負責人須在項目跟蹤時限內，于項目通過驗收后次年起的12月15日前，提交成果去向、上年度績效報告和相關證明材料（共計提交2次），不按要求報送的，取消自治區(qū)科技計劃項目3年申報資格。”
14. 不通過驗收條款中，增加了如下條款：（1）完成項目任務書約定的主要考核指標，其他考核指標因非不可抗因素未完成的項目；（2）項目在驗收過程中存在推諉、弄虛作假等嚴重不當行為的；（3）不按規(guī)定履行項目管理職責；（4）驗收專家組要求項目承擔單位補充材料才同意通過驗收的，項目承擔單位未在15個工作日內按專家意見補充材料。
15. 成果標注方面，要求在論文發(fā)表、專著出版、產品宣傳、技術推廣時，應標注項目類別及任務書編號，而且只有第一和第二標注的發(fā)表論文等成果可作為項目驗收或評估的確認依據。
16. 驗收結論應用方面，明確提出通過驗收且無不良科研信用記錄的，結余資金留歸項目承擔單位使用，并將結余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；驗收結論為不通過驗收的，收回結余和違規(guī)使用的項目資金，并視情況按廣西科研誠信管理有關規(guī)定處理。
17. 終止結題組織方面，終止結題包括主動申請終止結題和無申請終止結題兩種方式，同時明確了不同終止結題方式材料形式審查時間、補正時間、組織終止結題評估期限以及專家組構成等要求；增加了“按拒不配合處理”的情形及相關處理措施。
18. 提出牽頭單位參與其中的廣西科技重大專項（創(chuàng)新驅動發(fā)展專項）子課題由項目管理機構組織驗收。
來源：廣西科技廳
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