財政部發布的《內部控制規范》借鑒企業內控的原理和管理思想，總結了我國行政事業單位開展內部控制實踐的成功經驗，創新性的提出了內部控制的八個控制方法。
國家自然科學基金委會計卞中從1995年到2003年的八年期間里，利用掌管國家基礎科學研究的專項資金下撥權，采用謊稱支票作廢、偷蓋印鑒、削減撥款金額、偽造銀行進賬單和信匯憑證、編造銀行對賬單等手段貪污、挪用公款人民幣兩億余元。卞中擔負著資金收付的出納職能，同時所有的銀行單據和銀行對賬單也都由他一手經辦，使得他得以作案長達八年都沒有引起過懷疑。2003年春節剛過，基金委財務局經費管理處剛來的一名大學生上班伊始便到定點銀行拿對賬單，以往這一工作由會計卞中負責。一筆金額為2090萬的支出引起了這名大學生注意，在其印象里他沒有聽說此項開支。這個初入社會的大學生找到卞中刨根問底，這樁涉案金額超過2億元的大案也因此浮出水面。
2億元的大案，不是紀檢，也不是審計，而僅僅是剛剛上班的大學生過問一下就暴露出來了！所以說，內控建設并不一定需要大資金投入和專業化團隊，只要單位和領導重視，認認真真的按照《內部控制規范》要求去做，就一定會取得好效果。上面的案例中，如果國家自然科學基金會開展了有效的內控建設，退一步講，或者僅僅是按照內部控制不相容崗位分離的要求，出納負責的資金支出和會計負責的銀行對賬相分離，就不會發生這樣的事件了。
崗位是單位要求每個人完成一項或者多項責任以及為此賦予個人的權力的總和。崗位與人對應，通常只能由一人擔任。所謂不相容崗位，是指從相互牽制的角度出發，不能由一人兼任的崗位。不相容崗位相互分離設計的原理在于：兩個或者兩個以上的人員無意識的犯同樣錯誤的可能性很小，有意識的合伙舞弊的可能性也低于一人舞弊的可能性。因此，不相容崗位相分離的原則要求每項經濟業務都要經過兩個或兩個以上的部門或人員的處理，使得單個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯系，并受其監督和制約。
不相容崗位分離的核心是內部牽制，現在的內部控制就是從內部牽制演變來的，所以，不相容崗位分離是首要的，也是最基礎內部控制方法，解決業務活動中的風險的時候，應該首先想到這個方法。單位在設計內部控制制度時，首先要考慮哪些崗位和職務是不相容的；其次要明確規定各個機構和崗位的職責與權限，使不相容崗位和職務之間能夠相互監督、相互制約，形成有效的制衡機制。
單位經濟業務活動按照辦理的順序通?？梢詣澐譃槭马椛暾?、內部審核審批、業務執行、會計記錄以及內部監督等五個步驟。不相容崗位相互分離，主要體現在提出業務事項申請的崗位與對事項進行審核審批的崗位分離；內部審核審批的崗位與具體執行業務的崗位分離；業務執行的崗位與會計記錄的崗位分離；業務審核審批崗位、業務執行崗位與內部監督檢查的崗位分離。以上崗位分離基本上是通過部門分工來實現的，比如，某業務科室需要采購某項物資，提出采購申請，這個申請經部門負責人、財務科（審核有沒有對應的預算指標）和分管領導審核審批后，提交采購經辦部門辦公室實施采購，采購活動結束后，辦公室整理相關資料經審批后到財務科辦理資金支付手續，會計作賬務處理，單位監察室（或者評價與監督小組）定期或不定期的對單位政府采購的情況實施監督檢查。
具體到某個部門，也應該考慮實施不相容崗位分離，比如在財務科，收款、票據開具與相應會計記錄；款項支付的申請、審批、付款與會計記錄；現金的保管與盤點清查；銀行存款余額調節表的編制與復核財務專用章保管與法人章保管；會計憑證的記錄與保管；銀行賬戶密鑰管理與支付密鑰管理等等，負責這些具體業務的崗位應實施有效分離。
單位在梳理業務流程和設計編寫內控制度時，首先應該考慮到不相容崗位分離原則要求，我們在《內部控制手冊》中針對不相容崗位分離一般是采用如下形式表述的：
很多區縣級單位人員編制較少，財務科就一個人，這種情況下是不是就可以不用考慮不相容崗位分離了呢？仔細研究《內部控制規范》的條文，不相容崗位分離作為一種原則是不能違背的，在實際工作中確實不能實現分離的，可以采取輪崗和專項審計等替代措施。
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