數(shù)字技術(shù)日新月異，改變了各行各業(yè)的發(fā)展格局與演進(jìn)可能，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為南潯區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新高地，以“創(chuàng)建實(shí)力、現(xiàn)代、美麗、幸福國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”為總目標(biāo)，滿載“國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地”“長三角最具投資價(jià)值開發(fā)區(qū)”“浙江省省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地（電梯產(chǎn)業(yè)園）”等一系列榮譽(yù)，開啟了高質(zhì)量趕超發(fā)展新征程，其中為落實(shí)省委、省政府推動(dòng)“數(shù)字浙江”建設(shè)的工作要求，迭代深化“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，把改革的著力點(diǎn)聚焦到內(nèi)控體系建設(shè)這一內(nèi)部治理能力提升的重要場景。
針對(duì)開發(fā)區(qū)財(cái)政資金規(guī)模越來越大、內(nèi)部管理任務(wù)繁雜、人手不足、監(jiān)督缺乏抓手等痛點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合南潯經(jīng)開區(qū)實(shí)際做革新，反復(fù)研討論證后，于2021年8月正式運(yùn)行內(nèi)控管理系統(tǒng)，全面革新開發(fā)區(qū)“用錢”方式，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控場景應(yīng)用，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控體系，護(hù)航南潯經(jīng)開區(qū)“一城四園”高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。
一是新思路探索基層治理新路徑。南潯經(jīng)開區(qū)聚焦公務(wù)支出、政府采購、民生項(xiàng)目、資金支付等重點(diǎn)領(lǐng)域的違規(guī)、違紀(jì)行為，革新傳統(tǒng)的財(cái)政管理模式和監(jiān)管手段，將掛在墻上的制度、擺在桌前的責(zé)任，嵌入到內(nèi)控系統(tǒng)中的每一次辦理中，并設(shè)計(jì)形成預(yù)算、收入、支出、采購、合同、資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、拆遷安置、決策分析等9大支撐模塊，通過電腦、手機(jī)一鍵審批，基層各項(xiàng)重點(diǎn)工作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)各類專項(xiàng)資金民生工作能夠更快推進(jìn)落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)履職盡責(zé)。今年7月試運(yùn)行期間，南潯經(jīng)開區(qū)完成了內(nèi)控?cái)?shù)字化審批第一單，過去一個(gè)民生項(xiàng)目的審批，要跑4、5個(gè)部門，找領(lǐng)導(dǎo)、等審批，一人出差，花費(fèi)5天10天是常態(tài)，如今網(wǎng)上數(shù)字流轉(zhuǎn)、移動(dòng)在線審批、聯(lián)通國庫支付，基層內(nèi)部審批“最多跑一次”，工作效率和滿意度大幅提升。
二、精細(xì)化預(yù)算管理保障區(qū)域全面發(fā)展。為改變過去基層重要工作資金保障不到位、不精準(zhǔn)的問題，依托內(nèi)控系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃、做細(xì)做強(qiáng)預(yù)算，從源頭上保障有利于區(qū)域群眾生活與區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，打造基層精細(xì)化預(yù)算管理助力區(qū)域發(fā)展新模式。截至2021年11月30日，線上已辦結(jié)1803個(gè)具體事項(xiàng)，審批各類資金23.13億元，退回不合規(guī)事項(xiàng)32次、涉及金額2326多萬元，資金管理規(guī)范化水平明顯提升，圍繞資金的自由裁量權(quán)空間明顯壓縮，廉政風(fēng)險(xiǎn)明顯下降。各項(xiàng)業(yè)務(wù)從過去的倚重人力，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍按髷?shù)據(jù)”支撐，程序化、規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)費(fèi)的支出控制、實(shí)時(shí)監(jiān)督和公開透明，同時(shí)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金缺口、便于集中整合財(cái)力辦大事，提高了資金使用效益，加快簡化了基層辦理事項(xiàng)流程，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦理一站式服務(wù)向轄區(qū)全覆蓋。
三、“探頭前置”助力監(jiān)督防范未然。當(dāng)前開發(fā)區(qū)公權(quán)力面廣量大，存在不少急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。權(quán)力線下運(yùn)行存在一定尋租空間，導(dǎo)致腐敗問題易發(fā)，為改變過去基層監(jiān)督滯后、抓手不強(qiáng)的問題，遵循“花錢必可溯，進(jìn)度必可跟”的思路，將辦理的每一件事，財(cái)政支出的每一分錢都在系統(tǒng)中留痕，每個(gè)支出事項(xiàng)相關(guān)的決策、管理、執(zhí)行均在系統(tǒng)中得到關(guān)聯(lián)。紀(jì)檢監(jiān)督部門可通過全視角把控財(cái)政資金動(dòng)態(tài)，讓權(quán)力運(yùn)行得到全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。通過線上監(jiān)控“全程跟蹤、實(shí)時(shí)預(yù)警”，線下核查“隨時(shí)出擊、及時(shí)反饋”的“線上 線下”聯(lián)動(dòng)監(jiān)控模式，以基層財(cái)政資金管理的全流程、全鏈條為監(jiān)控主線，織密“智能高效、糾偏糾差、跟蹤監(jiān)管”的財(cái)政資金“監(jiān)管網(wǎng)”，提升財(cái)政監(jiān)督的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。同時(shí)，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)操作中潛在的違規(guī)行為，作出廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，教育引導(dǎo)黨員干部依規(guī)依紀(jì)依法辦事，從源頭上預(yù)防不規(guī)范、不合法等問題發(fā)生，提高了日常監(jiān)督的實(shí)效性。
當(dāng)下，南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正凝聚更廣泛的智慧和力量，以數(shù)字化改革為契機(jī)，夯實(shí)內(nèi)部治理基石，在發(fā)展新征程中，搶抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，全力以赴提升治理效能、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力、自我革命，讓老百姓成為高質(zhì)量發(fā)展中最大“受益者”，爭做共同富裕“最美窗口”。
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