作者：霍雨慧（濟寧學院經濟與管理系副教授）
在新時代脫貧攻堅目標任務完成后，我國“三農”工作重心歷史性地轉向全面推進鄉村振興?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：“要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。”深入推進農村基層黨組織建設是實施鄉村振興戰略的重要保障，要全面加強農村基層黨組織建設，抓實建強農村基層黨支部，切實發揮其戰斗堡壘作用?；鶎狱h組織是整個黨組織的“神經末梢”，村級黨組織必須更加具有組織力、行動力和戰斗力。
選好用好駐村第一書記，全力答好鄉村振興的“時代答卷”。加強農村黨組織建設，關鍵是選好村黨支部書記。一個能夠認真貫徹落實黨的方針政策，能做到公正廉潔、勇于開拓、敢于創新、樂于奉獻的村支部書記有利于帶領廣大村民奔向鄉村振興。對于駐村第一書記來說，今后的工作重點是建立長效機制，鞏固提升脫貧成果，加強農村基層治理，全面推進鄉村振興。因此，選派駐村第一書記要繼續發揮好駐村第一書記在鄉村振興中的重要作用，打造一支“永不走的工作隊”。這不僅有利于保證脫貧村保持發展思路的連續性，還有利于實現扶貧產業可持續發展，更有利于因地制宜發展生態農業，助力鄉村振興。第一書記作為村級黨組織建設的組織者、領導者，要勇于擔當責任，提起干勁，著力發揮“領頭羊”作用。
選優配強村級領導班子，努力增強基層黨組織戰斗力和公信力。振興基層黨組織，重點是選優配強村黨支部領導班子，抓好組織建設。實踐證明，基層黨組織是鄉村治理的“壓舵石”“定盤星”“掌舵人”，主導鄉村振興的發展方向，因此必須建強農村基層黨組織，讓其成為宣傳黨的方針政策、落實黨的決策部署、領導鄉村治理、推動鄉村振興的堅強戰斗堡壘。一要更新觀念、嚴格標準，把能否帶頭致富、帶領黨員群眾致富作為選配村黨支部書記的重要標尺，將那些素質高、能力強、群眾擁護的黨員選為“領頭雁”，從而提高村黨支部書記的群眾公認度和集體素質。二要破除論資排輩觀念，敢于突破常規，大膽啟用優秀人才，破除求穩怕亂觀念，形成無功即過、優勝劣汰的競爭機制。三要嚴把“入口”關，在全面實行“兩推一選”的基礎上探索試行“公推直選”。疏通“出口”關，將一些不安心本職工作、辦事不公、以權謀私、引起群眾不滿的不合格村干部妥善處理，以增強村干部的競爭意識、危機意識。
吸收遴選優秀青年黨員，提升農村黨員干部活力和工作能力。要加強后續黨組織成員尤其是年輕黨員的培養，努力提升其工作活力和動力。通過吸收人才不斷提高黨員隊伍的整體素質，有利于進一步改善黨員形象，使廣大黨員更好地帶動、組織和凝聚群眾發展經濟；有利于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，引導優秀人才凝聚在黨的事業周圍，增強黨員隊伍的影響力；有利于培養出一大批適應新時代鄉村工作需要的基層管理人才，增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。一是實施“堡壘示范”工程，把黨組織旗幟“樹”起來。二是實施“致富先鋒”工程，把黨員干部示范標桿“立”起來。三是實施“能力提升”工程，把黨員群眾致富本領“提”起來。四是實施“能人返鄉”工程，把在外創業優秀人才“引”回來。五是實施“結對幫扶”工程，把社會各界力量“聚”起來。
完善基層黨組織建設的體制機制，提高黨對鄉村工作的組織領導力。堅持和完善黨對“三農”工作的領導，是實施鄉村振興戰略的政治保證。健全和完善黨組織建設的體制機制是引導廣大基層黨員在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致的關鍵。一是實行“量化考核、民主測評”。每年年底對村干部進行考核，并將考核結果作為衡量干部能力的重要依據。對德才兼備、政績突出的村干部予以表彰獎勵。二是實行誡勉和末位淘汰管理制度。建立健全村干部引咎辭職制，并嚴格執行，打通村干部出口，對因主觀原因造成考核落后并經誡勉屢教不改的，勸其主動辭職，對不主動辭職者，由村委會成員按照《村民委員會組織法》實行罷免。三是實行獎勵工資制。把村干部年工資分為基礎工資、人口規模工資、考核工資和獎勵工資四部分，年終按實績綜合考核計分確定考核工資標準，工作成果在全鄉位居前三名的村“兩委”干部，增加獎勵工資；倒數后兩名的村干部扣減獎勵工資。四是加大對村干部的教育培訓力度。在對村干部教育培訓時要注意靈活教育形式，除舉辦培訓班、講座外，還要積極探索新形勢下適應村干部特點的教育模式，教育內容上要突出宗旨教育、法律教育和技能教育三個重點。健全教育機制，形成“學習型”村“兩委”領導班子，提高村干部建設社會主義新農村的能力。
構建基層黨建考核標準體系，提升基層黨組織組織力落實力。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實?！币虼?，基層黨組織應創新基層黨建考核方式，構建基層黨建考核標準體系，實施精細化黨建“年終大考”，提高考核的精準度和公信度，有效發揮黨建考核的“風向標”和“指揮棒”作用。一是要聚焦“三級”書記，抓實“三個責任”，找準“考卷定位”，從而有效解決以往黨建考核“主體不清”“責任不明”的問題。抓實黨建“第一責任”，突出考核縣區委書記。抓實黨建“直接責任”，突出考核鄉鎮黨委書記。抓實黨建“具體責任”，突出考核村黨支部書記。二是要緊盯重點任務，拓展“三個維度”。堅持把黨建考核標準作為刻度尺，分層分類科學設置考核內容，有效解決以往考核內容設置“一鍋粥”“眉毛胡子一把抓”的問題。緊扣中央、省委要求設置考核項目，著力提升黨建考核“新高度”。在基層黨建考核內容設置上，將“兩學一做”學習教育常態化制度化。在考核辦法的制定上，強化“分類抓，差異考”的思路。三是著眼務實管用，實現“四個轉變”，創新“考試方式”。在基層黨建考核方式上，力爭突破固有思維模式，大膽創新，努力實現“四個轉變”，有效解決以往“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”的問題。實現由“外行考”到“內行考”的轉變。四是樹立正確導向，發揮“三重功效”，堅持獎優罰劣。堅持問題導向，強化考核結果運用，樹立正確風向標，有效解決以往“為考核而考核”、考核結果運用率不高的問題。發揮考核“趕馬鞭”的功效，實行“一票否優”，做到問效與問責相結合。發揮考核“探金器”的功效，將考核結果作為干部評價、選拔任用、評優樹模的重要依據。發揮考核“發動機”的功效，將考核結果作為推動基層黨建工作再上新臺階的強大動能。
總之，基層黨組織建設是鄉村振興的強大助力。只有自覺地把基層黨組織的政治優勢、組織優勢、作風優勢轉化為推動鄉村振興的發展優勢，強化農村黨組織的引領力、號召力、組織力、執行力，才能真正激發鄉村振興的組織動能。
來源： 光明網-理論頻道
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