青州市衛(wèi)生計生機構改革于2015年5月底進行，經過半年磨合期，2016年1月1日局各科室充分理順，各項工作邁上健康快速發(fā)展之路。改革是融合的基礎，在機構整合實現融合發(fā)展的第一年里，衛(wèi)生計生系統(tǒng)全體干部職工，牢固樹立全局觀念，從思想、工作、資源“三方面”充分融合，以進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實施“全面兩孩”政策為重點，突出抓好健康產業(yè)和中醫(yī)藥發(fā)展，不斷提高為民服務意識，統(tǒng)籌推進衛(wèi)計事業(yè)全面發(fā)展。順利通過并拿到了“（2016-2018）國家衛(wèi)生城市”牌子，成功創(chuàng)建為首批新一輪“全國計劃生育優(yōu)質服務先進市”，先后榮獲“山東省婦幼健康優(yōu)質服務示范市”、“山東省地方病防治工作先進集體”、“山東省梅毒綜合防治示范區(qū)基線調查工作先進示范區(qū)”等省級以上榮譽，在濰坊市下發(fā)的《全市市級以上主流媒體衛(wèi)生計生宣傳信息統(tǒng)計情況通報》中，我市省級及濰坊市級新聞用稿數量在濰坊市各縣市區(qū)中遙遙領先積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督示范區(qū)和全省縣級計劃生育藥具管理示范站項目。12月下旬代表濰坊和省高水平迎接了由國家衛(wèi)計委流動人口司司長王謙帶隊的督查組針對《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》落實情況開展的專項督查工作，受到上級領導一致好評。借助改革之勢，加快實現機構合、人心合、事業(yè)合的目標，推動衛(wèi)計工作實現“整合、提升、雙贏、惠民”，真正達到“1 1>2”的效果。

一、從思想上融合

用衛(wèi)生計生融合后上級對各項工作的新要求和各項職責來統(tǒng)一思想。各科室職能完全按照青州市“三定”方案制定，科室職責與濰坊市衛(wèi)計委各科室職責完全銜接、對應，科室人員認真學習職能，充分熟悉科室承擔的各項工作任務。衛(wèi)生計生作為一項重要的民生事業(yè)，機構融合后擔負的任務更加繁重，衛(wèi)生計生工作直接關系人民群眾切身利益。全國衛(wèi)生與健康大會提出要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位、全周期提供保障。做好衛(wèi)生計生工作是順應國家發(fā)展需要的，是關乎人民健康期盼的重點工作。全體衛(wèi)計系統(tǒng)干部職工用肩負的重任所激發(fā)出責任感和使命感來統(tǒng)一思想，達到思想高度融合。

二、從工作上融合

一是突出“全面兩孩”政策改革重點，扎實推進各項業(yè)務工作深入開展。積極穩(wěn)妥推進實施“全面兩孩”政策，深入政策解讀，回應社會關切，引導群眾合理安排生育時間。改革完善計劃生育服務管理，，加強高齡孕產婦附案例服務和臨床救治；持續(xù)搞好婦幼健康服務，深入實施出生缺陷綜合防治工程，扎實推進“六免”惠民服務工程，促進人口長期均衡發(fā)展；開展農村婦女免費兩癌篩查工作，完成濰坊市級20436人的篩查任務，及省級乳腺2000人的篩查任務；加強重點傳染病防控，健全突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作體制，在濰坊市重大疾病及突發(fā)公共事件應急綜合處置崗位技能競賽中榮獲團體一等獎。提高“八苗”全程及時接種率，截至11月底，接種率達到91.58%，何官衛(wèi)生院創(chuàng)建為山東省群眾滿意預防接種門診；開展健康教育，廣泛宣傳傳染病防治知識，倡導健康生活方式。與電視臺合作開展10場“廣電社區(qū)行”活動，與電視臺、總工會、團市委等部門聯合組織2場“萬人健步走”活動；為全市共8337名適齡兒童建立了兒童口腔健康檢查檔案，知情同意適齡兒童牙齒窩溝封閉數達8115人次，封閉率達到98.02%；依法規(guī)范生育審批、社會撫養(yǎng)費征收等工作，今年全市違法生育立案32起，征收社會撫養(yǎng)費255萬元，查處“兩非”案件2起。

二是深入開展醫(yī)療體制改革，扎實推進衛(wèi)生計生各項改革全面深化。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，完善藥品采購供應機制，規(guī)范和提升醫(yī)療聯合體建設，探索實施分級診療、雙向轉診、遠程會診，逐步建立科學合理的群眾就醫(yī)秩序；全面轉變計生服務理念，落實計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女父母養(yǎng)老補助政策，全市享受獎勵扶助19949人，發(fā)放獎勵扶助金1915.1萬元；發(fā)放計劃生育家庭獨生子女獎勵費372.73萬元；為32戶失獨家庭發(fā)放一次性撫慰金26.5萬元；為594名特別扶助對象發(fā)放特別扶助金418.75萬元；積極推進生育關懷，利用人口關愛基金，投入4.55萬元為全市455名計生失獨家庭父母投保了意外傷害保險；在繼續(xù)鞏固“全國農村中醫(yī)藥工作先進單位”的基礎上，健全網絡，突出重點，全市中醫(yī)體系更加完善。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，14名中醫(yī)人員分別被評為濰坊市名中醫(yī)、基層名中醫(yī)、中醫(yī)優(yōu)秀學科帶頭人或優(yōu)秀學科骨干。積極發(fā)展中醫(yī)特色產業(yè)，與旅游局聯合推廣中醫(yī)藥健康旅游。

三是以創(chuàng)建首批“新國優(yōu)”為契機，扎實推進民生服務質量全面提升。成功創(chuàng)建為首批新一輪“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”，以完善落實生育政策、強化新時期計劃生育基層基礎工作，改革完善計劃生育服務管理為重點，不斷提升服務水平；深入開展衛(wèi)生計生宣傳活動，在全市開展了“健康青州、服務民生—講奉獻、大義診、送健康、鄉(xiāng)村（社區(qū)）行”和衛(wèi)生計生“百場文藝演出下鄉(xiāng)”活動，在免費義診服務和演出的同時發(fā)放群眾滿意度調查問卷，覆蓋人群40余萬人；組織人員進村入戶進行群眾滿意度精準調查，發(fā)放調查問卷21萬余份；對全市群眾進行以提高衛(wèi)生計生滿意度為主題的短信群發(fā)，發(fā)送溫馨提醒短信80余萬條，提高群眾對全省社情民意調查的參與率和滿意度。舉行慶祝5.12國際護士節(jié)暨優(yōu)秀護士表彰大會，加強衛(wèi)生計生正面宣傳。為城鄉(xiāng)居民免費提供10大類基本公共衛(wèi)生服務和5項重大公共衛(wèi)生服務。開展家庭醫(yī)生簽約服務，建立簽約服務團隊638支，與20余萬戶80余萬人簽訂服務協(xié)議。深入實施健康扶貧“八個一”工程，對患病貧困人口實施分類救治。

三、從資源上融合

一是強化組織領導。市委、市政府領導高度重視衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展，市委書記韓幸福提出要大力建設“健康青州”品牌，深入推進衛(wèi)生計生融合轉型發(fā)展，努力打造人民群眾放心滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。同時韓書記大力倡導發(fā)展健康產業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生及中醫(yī)中藥，年初親自召開中醫(yī)藥座談會，市委常委會專題研究中醫(yī)藥工作，高規(guī)格出臺了《青州市促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》，并成立了以市長為組長、各相關部門主要負責人為成員的促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展工作領導小組，全力推進全市中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展；在“健康卷”簽字中，市委、市府、人大、政協(xié)四大班子主要領導首先帶頭簽字，進行了簽名助力，積極倡導建設“健康青州”；在上級考核調研、督導檢查及5.12護士節(jié)表彰大會、健康青州服務民生大義診、全民健康跑活動中，市領導都積極參與，高層倡導、頂層設計為衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

二是強化隊伍整合。全市現有醫(yī)生2493人、注冊護士2706人、鄉(xiāng)村醫(yī)生1942人，千人口病床5.34張、千人口醫(yī)生2.66人、千人口護士2.89人。優(yōu)化專業(yè)技術人員隊伍結構，公開招聘備案制人員，市衛(wèi)生計生局為4家公立醫(yī)院組織招聘備案制人員76名，市直4處公立醫(yī)院自主聘用人員1684人。加強醫(yī)學人才培養(yǎng)和重點學科創(chuàng)建，增強臨床科研能力。全市共創(chuàng)建省級臨床重點專科2個、濰坊市級臨床重點專科19個、基礎支撐學科2個，2016年度濰坊市衛(wèi)生計生委科研項目立項19項。不斷加強計生隊伍建設，在村級兩委換屆工作中，市人口與計劃生育領導小組專門下發(fā)通知，要求配齊、配強村級計生主任，保持基層計生隊伍穩(wěn)定。

三是強化資源共享。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，全市共有各級各類衛(wèi)生計生機構993個，其中二級以上醫(yī)療機構4個、鎮(zhèn)級衛(wèi)生院14個、計生辦13個、市疾病預防控制中心1個、市計生服務站1個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心3個、社區(qū)衛(wèi)生服務站12個、防治站（所）3個、民營醫(yī)院12個、門診（診所）240個，村衛(wèi)生室695個，基本形成了覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級的衛(wèi)生計生服務網絡。推進益都中心醫(yī)院新院、中醫(yī)院新病房樓、婦保院新院等重點項目建設。大力推進社會資本辦醫(yī)，今年新建民營一級醫(yī)院3處，優(yōu)化醫(yī)療機構布局。

全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)乘改革春風，創(chuàng)輝煌業(yè)績，爭先恐后、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的大好局面已經到來！

（市衛(wèi)計局 鄭小雙 陳凱）