引言：近日，單位組織開展黨費、黨組織工作經費收支情況交叉檢查，為了做好這項工作，組織開展了線上專題培訓，就一些細節問題進行了分析，達到了預期效果。當然，關于黨費、黨組織工作經費使用仍然會存在一些疑問，堅持在干中學、在學中干的思路，抽絲剝繭、深入分析、積極應答，為黨建工作開展提供經費支撐和保障。
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疑點1：可不可以不開支？
正常的黨建工作開展，需要經費支撐保障，否則活動無法開展，正如一句話，錢不是萬能，但沒錢是萬萬不能。當然，一個單位如果完全開支行政上的費用來搞黨建工作，也不是不可以，只是既然有筆費用為什么不用呢？
開展黨建工作就會涉及花錢，花錢對于經辦人員、經辦部門來說帶來了工作量，如果大家都滿意還好，如果遇到不滿意就會挫傷積極性。另外，面臨巡視巡察、審計檢查等，因為擔心出問題，對于花錢開展黨建活動帶來了一定的心理壓力。
總的來說，只要開展黨建工作，黨費、黨組織工作經費是必須開支的，重要的是上級黨組織應當指導如何合規、合理地開支，不開支屬于不作為，不合規地開支屬于亂作為，對于合規、會理開支，用好用足費用的黨務工作者應該給予肯定和鼓勵，營造良好的氛圍，規避“多干事多出錯、少干事少出錯，不干事不出錯”的陷阱。
疑點2：只能用來表彰“兩優一先”嗎？
根據附件（一）咬文嚼字，黨費只能用來表彰“兩優一先”，即“七一”表彰的優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。但是附件（二）“3.黨內表彰所需費用”，說明黨費可以用于黨內其他方面的表彰，比如黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員突擊隊等，不局限于“兩優一先”。各級黨組織在其權限范圍內，都有表彰獎勵的權限，只是表彰不能泛濫，否則就失去了激勵的效果。
黨組織工作經費可以用于除“兩優一先”的表彰獎勵嗎？根據附件（三）“3.表彰獎勵先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。”感覺是被限制死了，但別忘了還有一條“7.其他與黨的建設直接相關的工作。”這一條開支使用范圍就非常廣泛。通常理解黨組織工作經費是黨費的補充，彌補因黨費不夠在黨建工作開展出現囊中羞澀的情況，黨費可開支的范圍基本上黨組織工作經費適用。
延伸一下表彰獎勵可以發現金嗎？從文件理解是可以的，發獎金需要計入個人收入并繳納個稅。只是黨組織工作經費需要走報賬流程，沒有發票無法走賬，因此選擇發獎品要妥當一些。
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疑點3：可以用在群眾身上嗎？
黨費是黨員交的費用，是不是只能用在黨員身上呢？根據附件（一）咬文嚼字，感覺只能用在黨員身上。根據附件（二）第1點，教育培訓入黨積極分子的有關費用可以列支，從本質上講積極分子屬于群眾，說明是可以用在群眾身上的。
按照規定黨支部有七項職能：直接教育黨員、管理黨員、監督黨員，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾。涉及黨員3個職能，涉及群眾4個職能，既然黨支部有群眾工作的職能，那開支適當的黨費用在群眾工作上，也就順理成章。
另外，從黨組織工作經費的來源看，來自上年度職工工資總額，這個費用既包括黨員的工資，又包括群眾的工資。用黨組織工作經費開展黨建活動，如果完全把群眾排斥在外，似乎有點不合情理。
疑點4：只能買黨務方面的書嗎？
根據文件規定，黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備，可以從黨費、黨組織工作經費列支。那是不是只能買黨務方面的書？其實黨員教育范圍比較廣泛，只要是為了推動工作開展，促進高質量發展的書籍都可以考慮。如果僅僅限制在黨務層面，那就成了為了黨務而黨務，把目的和手段混淆了。對于企業來說，黨建工作的目的是凝聚人心，推動高質量發展，用生產經營的成效檢驗黨建工作的成果。
疑點5：開支有具體標準嗎？
“補助生活困難的黨員”“補助遭受嚴重自然災害的黨員”，什么是生活困難，什么是嚴重自然災害，也不好定標準進行一刀切，只能根據實際情況經黨組織研究決定，補助標準多少也沒有明確說明，同樣需要研究決定。文件提到了伙食費，那標準是什么，因為全國各地差異非常大，也不好一刀切，伙食費的標準可以參考所在單位會議費的標準。
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小結：
對于黨費、黨組織工作經費開支存在的疑問，重要的是厘清黨的工作、黨建工作、黨務工作的概念，需要搞清楚你做的是黨務還是黨建？如果僅僅停留在黨務工作層面嚼文嚼字的話，確實就不便花錢了。另外需要的是解放思想、實事求是，就拿黨建工作來說，不妨思考一下，到底是為了激發活力還是限制活力呢？當把這些問題想明白了之后，從事黨建工作在開支黨費、黨組織工作經費時就會多一份淡定和從容。
如果對于黨費、黨組織工作經費使用開支，如果你有其他方面的看法，歡迎分享。
附件：
（一）《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發
〔2008〕3 號），文件要求黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經費的補充，其具體使用范圍包括（五項基本用途）。
1.培訓黨員。
2.訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備。
3.表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。
4.補助生活困難的黨員。
5.補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。
（二）《關于進一步規范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5 號），文件規定在遵循黨費使用五項基本用途的前提下，以下具體使用項目可以從黨費中列支（6 個方面，18 種費用）
1.教育培訓黨員和入黨積極分子、基層黨務工作者所產生的住宿
費、伙食費、交通費、師資費、場地費、資料費、門票費、講
解費等。
2.開展“三會一課”、創先爭優、黨組織換屆以及黨內集中學習教育所產生的會議費等。
3.黨內表彰所需費用。
4.修繕、新建基層黨組織活動場所、為活動場所配置必要設施等所產生的相關費用。
5.編印黨員教育培訓教材和印制入黨志愿書、黨員組織關系介紹信、黨員證明信、流動黨員活動證、黨費證、黨員檔案等所產生的工本費，以及購買黨徽黨旗等費用。
6.黨費財務管理中發生的購買支票、轉賬手續費等相關費用。
（三）《關于國有企業黨組織工作經費問題的通知》（組通字〔2017〕
38 號）。關于黨組織工作經費，納入管理費用的部分，一般按照企業上年度職工工資總額 1%的比例安排，費必須用于企業黨的建設，使用范圍主要包括。
1.開展黨內學習教育，召開黨內會議，開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日，培訓黨員、入黨積極分子和黨務工作者，訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備，進行黨內宣傳，攝制黨員電教片。
2.組織開展創先爭優和黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員突擊隊、黨員志愿服務等主題實踐活動。
3.表彰獎勵先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。
4.黨組織換屆、流動黨員管理、組織關系接轉、黨旗黨徽配備、黨建工作調查研究。
5.走訪、慰問、補助生活困難黨員和老黨員。
6.租賃和修繕、維護黨組織活動場所，新建、購買活動設施，研發和維護黨建工作信息化平臺。
7.其他與黨的建設直接相關的工作。
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