#精品長(zhǎng)文創(chuàng)作季#

在2023年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上，提出要理順黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的部署要求。在基層黨組織層面，要真正做到理順應(yīng)該做哪些事兒呢？

我們換一個(gè)角度來(lái)思考，既然要理順，肯定有很多不順的地方；既然理順的是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，那哪些問(wèn)題是需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的呢？堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志，也是非常強(qiáng)大的思想方法。接下來(lái)，我們就從梳理問(wèn)題出發(fā)，把機(jī)制建立起來(lái)——

問(wèn)題1：本級(jí)黨組織部署與部門(mén)落實(shí)之間的不順。很多黨組織書(shū)記都有這樣的困惑，就是自己對(duì)某項(xiàng)工作的推進(jìn)思路，與責(zé)任部門(mén)制定的方案對(duì)不上，多數(shù)情況下并不是背道而馳，而是大面兒上看起來(lái)差不多，但就是感覺(jué)力度差點(diǎn)兒、方向偏點(diǎn)兒，想要精準(zhǔn)糾正也不太好糾正。于是乎，在工作量極大的情況下，很多書(shū)記就選擇了將就。對(duì)于一項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，那么后續(xù)只能是越來(lái)越偏。有的書(shū)記認(rèn)為這是部門(mén)的能力問(wèn)題，但在根本上其實(shí)是溝通不夠的問(wèn)題。

要解決這個(gè)問(wèn)題，需要建立黨組織書(shū)記與業(yè)務(wù)部門(mén)常態(tài)化研討、不斷統(tǒng)一思想的工作機(jī)制。

問(wèn)題2：上級(jí)黨組織部署與下級(jí)黨組織落實(shí)之間的不順。對(duì)于任何一級(jí)黨組織來(lái)說(shuō)，基本上都存在著貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織部署，以及給下級(jí)黨組織安排工作的兩個(gè)方面職能（黨支部?jī)H有貫徹落實(shí)的一個(gè)方面的職能）。這兩個(gè)方面都很容易出問(wèn)題，但問(wèn)題的本質(zhì)是一樣的。

當(dāng)我們接到上級(jí)黨組織發(fā)來(lái)的文件通知，被要求開(kāi)展某一項(xiàng)工作的時(shí)候。可能出現(xiàn)的最大問(wèn)題，就是對(duì)文件中的要求出現(xiàn)理解偏差，也沒(méi)有進(jìn)一步向上詢問(wèn)，就直接開(kāi)始落實(shí)。而我們對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行工作部署的時(shí)候，他們也可能存在同樣的問(wèn)題。

要解決這個(gè)問(wèn)題，需要建立重點(diǎn)工作部署輔導(dǎo)答疑的機(jī)制，在部署時(shí)就主動(dòng)對(duì)其中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)，并回答基層提出來(lái)的疑問(wèn)；對(duì)于日常工作，顯然不太可能此次都進(jìn)行輔導(dǎo)答疑，但應(yīng)該及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題，確保下次不再犯錯(cuò)。

問(wèn)題3：本級(jí)黨組織黨建相關(guān)部門(mén)之間配合上的不順。很多綜合性強(qiáng)的工作，其業(yè)務(wù)范圍涉及到的部門(mén)可能會(huì)比較多，比如黨辦、組織部、宣傳部、群團(tuán)等等。這時(shí)候，就需要分工協(xié)作來(lái)完成任務(wù)了。OK，問(wèn)題來(lái)了。無(wú)論如何分工，總會(huì)有牽頭部門(mén)和配合部門(mén)之分，因此，各自站在自身利益的角度來(lái)考慮問(wèn)題，牽頭部門(mén)想讓配合部門(mén)多干一點(diǎn)兒，配合部門(mén)會(huì)認(rèn)為干得再好也是牽頭部門(mén)的功勞所以多是敷衍。這種情形很常見(jiàn)，再如某部門(mén)要起草一個(gè)綜合性材料，需要其他部門(mén)報(bào)送各自的材料素材，寫(xiě)材料的部門(mén)希望報(bào)過(guò)來(lái)的都是半成品，報(bào)素材的部門(mén)盡量省事兒地報(bào)過(guò)來(lái)一些亂七八糟的原材料。

出現(xiàn)上述問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)是缺少制約力量。比如某項(xiàng)工作由書(shū)記（或其他某個(gè)黨委委員）掛帥直接推動(dòng)，那每一次開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，各部門(mén)的精氣神都不一樣，都會(huì)想以最好的工作成果來(lái)呈現(xiàn)。解決辦法就藏在這里。

要解決這個(gè)問(wèn)題，黨委會(huì)、黨群例會(huì)、黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組就要發(fā)揮出各自的作用，該上會(huì)研究的上會(huì)研究，該會(huì)上匯報(bào)的會(huì)上匯報(bào)，該領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)的就親自推動(dòng)，對(duì)綜合性的重點(diǎn)工作全過(guò)程管控，才能讓所有相關(guān)部門(mén)不敢怠慢、盡心盡力。

問(wèn)題4：黨組織成員之間履職盡責(zé)上的不順。一方面，有一些重點(diǎn)工作是需要黨組織成員牽頭推進(jìn)的；另一方面，在黨建工作責(zé)任制、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面，黨組織書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，其他黨組織成員履行“一崗雙責(zé)”的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一般情況下，黨組織書(shū)記的履職會(huì)更到位一些，但也不排除“一肩挑”情況下（如黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)）會(huì)把應(yīng)該自己履行的責(zé)任推給副書(shū)記。其他黨組織成員都有各自的本職工作，因此在牽頭推進(jìn)某項(xiàng)黨建工作（如帶隊(duì)進(jìn)行調(diào)研等）或履行“一崗雙責(zé)”重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)，很可能只是動(dòng)動(dòng)嘴、沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

試想一下，如果黨組織班子成員的履職都不充分不到位，那么黨建工作所謂的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在根子上也就弱化了。

要解決這個(gè)問(wèn)題，一方面需要加大對(duì)黨組織班子及其成員的考核力度，另一方面需要細(xì)化責(zé)任清單、任務(wù)清單，讓領(lǐng)導(dǎo)知道自己應(yīng)該做哪些事兒才算是盡職盡責(zé)。

問(wèn)題5：不同黨組織之間溝通協(xié)調(diào)上的不順。對(duì)于黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、流動(dòng)黨員管理，以及黨組織聯(lián)建共建方面的問(wèn)題，并不是某一個(gè)黨組織自己下功夫就能解決的。比如轉(zhuǎn)移黨員檔案，一方極力要轉(zhuǎn)，另一方以缺項(xiàng)為由不接，然后對(duì)于缺項(xiàng)內(nèi)容如何處理，誰(shuí)都不拿意見(jiàn)，就這么拖著；再如流動(dòng)黨員管理，流出地不想管、流入地不愿管，彼此之間沒(méi)有規(guī)則遵照?qǐng)?zhí)行，從而導(dǎo)致流動(dòng)黨員長(zhǎng)期沒(méi)有組織生活……類似這樣的情況，非常需要一套統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)。

要解決這個(gè)問(wèn)題，我們必須正視其中的一個(gè)困難，那就是完全不屬于同一個(gè)上級(jí)黨組織管理的兩個(gè)或多個(gè)黨組織如何協(xié)調(diào)（比如某省某市的某個(gè)社區(qū)黨組織與另一個(gè)省的企業(yè)黨組織）？這種情況我們能做的只有在政策法規(guī)的框架下極力爭(zhēng)取。而對(duì)于同一個(gè)上級(jí)黨組織管理的兩個(gè)或多個(gè)兄弟單位黨組織，則需要由上級(jí)黨組織對(duì)應(yīng)不同的情況推出不同的制度機(jī)制，如流動(dòng)黨員管理制度、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度等。

問(wèn)題6：工作與工作之間相互矛盾上的不順。這方面的問(wèn)題表現(xiàn)比較多樣，咱們舉例子來(lái)說(shuō)明。比如同樣是對(duì)于支部組織生活的要求，組織部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)拿捏的尺度、提出的要求可能會(huì)不一樣；比如在巡視巡察、黨建考核的檢查過(guò)程中，可能都會(huì)查閱支部工作記錄冊(cè)，但合格標(biāo)準(zhǔn)又有不同；比如在“七一”期間，組織部門(mén)的文件里要求講黨課，宣傳部門(mén)的文件里也要求講黨課，兩個(gè)部門(mén)部署的黨課主題還不一樣，導(dǎo)致基層重復(fù)落實(shí)；甚至有時(shí)同一個(gè)部門(mén)出的制度，和后續(xù)他們發(fā)的安排某項(xiàng)工作的文件要求之間也可能會(huì)存在矛盾……不勝枚舉。

要解決這些問(wèn)題，我們需要對(duì)相同相似的工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，我們需要對(duì)不同部門(mén)出臺(tái)的制度文件有備案審查，我們更需要隨時(shí)出現(xiàn)上述問(wèn)題隨時(shí)整改的機(jī)制保障。

問(wèn)題說(shuō)完了，破解的思路也說(shuō)完了。接下來(lái)，你需要結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，把上面的建議思路轉(zhuǎn)化為適合本單位落地執(zhí)行的具體舉措，那么，黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的方案文本也就寫(xiě)完了。

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