原標(biāo)題：以“十星級”創(chuàng)建賦能鄉(xiāng)村塑形鑄魂

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。”

農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點，物質(zhì)文明和精神文明一起抓，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須抓好的重要工作。湖北省竹山縣1993年開展“十星級文明戶”創(chuàng)建活動。30年來，這項誕生于秦巴山區(qū)腹地的基層探索，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的群眾路線，堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持自治、法治、德治“三治融合”，在建設(shè)中發(fā)展，在守正中創(chuàng)新，改善了農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高了鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)了鄉(xiāng)村文明新氣象，推動了基層社會治理的鄉(xiāng)村實踐，為地方發(fā)展提供了精神能量支撐。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

三十年來，“十星級”創(chuàng)建形成了從縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委再到村支部的“縱向到底”的領(lǐng)導(dǎo)體系。這一體系以其目標(biāo)的統(tǒng)一性和步調(diào)的一致性，以其層層抓落實的壓力傳導(dǎo)和工作成效，為“十星級”創(chuàng)建提供了強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

“十星級”創(chuàng)建形成了不同職能部門按照工作職責(zé)對口幫建某顆“星”的“橫向到邊”的組織體系，充分發(fā)揮了黨政部門的黨建引領(lǐng)優(yōu)勢和資源統(tǒng)籌能力，為“十星級”創(chuàng)建提供了政策指導(dǎo)和資源保障。“十星級”創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了17次優(yōu)化，每一次優(yōu)化都是基層黨組織根據(jù)黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是關(guān)于基層社會治理的理論創(chuàng)新成果和決策部署，以及竹山發(fā)展而作出的調(diào)適。這是基層黨組織將黨中央的決策部署和地方實際結(jié)合起來創(chuàng)造性開展工作的體現(xiàn)，保障了“十星級”創(chuàng)建的源頭活水。

“十星級”創(chuàng)建切實解決了羅家坡村在依靠綠松石產(chǎn)業(yè)致富后，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)失衡，九年換11任村支書的尷尬局面，提升了基層黨組織的權(quán)威，夯實了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

新時代，“十星級”創(chuàng)建深入推進(jìn)基層社會治理，必須堅持黨建引領(lǐng)，健全完善農(nóng)村基層黨組織、配齊配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織班子、提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層社會治理體系。

激發(fā)創(chuàng)建內(nèi)生動力

“十星級”創(chuàng)建踐行群眾路線，以人民對美好生活的向往為創(chuàng)建目標(biāo)。“十星級”創(chuàng)建涵蓋了人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，是一項系統(tǒng)性民生工作。每顆“星”都是一個方向，從不同維度具象化了美好生活的科學(xué)內(nèi)涵，連通人民群眾追求美好生活的努力方向。每顆“星”都設(shè)置了具有一定難度但通過辛勤勞動又可以達(dá)到的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建內(nèi)容的具體化、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的可及性，保證了“十星級”創(chuàng)建可落地。“十星級”創(chuàng)建踐行群眾路線，形成了“居戶自評—群眾互評—協(xié)會審查—小組審定—張榜公示—復(fù)議核定”的創(chuàng)評程序。這個程序充分尊重個人意愿、群眾民意、專業(yè)意見，形成從評定到公示再到復(fù)議的閉環(huán)評定程序，充分體現(xiàn)全方位、全鏈條、全覆蓋的全過程人民民主。本著讓人民群眾政治上得地位、社會上得尊重、經(jīng)濟(jì)上得實惠、精神上得滿足的原則，“十星級”創(chuàng)建活動設(shè)置了“3 X”激勵機(jī)制和“十星級文明示范戶”獎勵機(jī)制，以正向引導(dǎo)和反向否決的形式詳細(xì)規(guī)定了義務(wù)，明確了“為善”的著力點和“去惡”的規(guī)避點。權(quán)利與義務(wù)的相統(tǒng)一，保證了人民群眾在“十星級”創(chuàng)建中的主人翁地位。

新時代，“十星級”創(chuàng)建深入推進(jìn)基層社會治理，必須走好新形勢下的群眾路線，正確研判民生難點、痛點，優(yōu)化創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

實現(xiàn)“求善”“求富”雙目標(biāo)

三十年來，“十星級”創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)雖然經(jīng)歷變化，但創(chuàng)建活動始終堅持道德引領(lǐng)，致富統(tǒng)領(lǐng)，緊緊扭住了鄉(xiāng)村基層社會治理“求善”和“求富”這對關(guān)鍵，實現(xiàn)了“富口袋”和“富腦袋”相統(tǒng)一。

“十星級”創(chuàng)建堅持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，先后推出“實施六大工程、深化十星創(chuàng)建”活動、“十星高地、秦巴強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略、“十星創(chuàng)建·精神脫貧”活動、“十星促五興”活動等，以“十星級”創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，涵攝農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓“十星級”創(chuàng)建成為不斷滿足人民群眾求富、求善、求安、求樂、求美需求的新載體。

新時代，“十星級”創(chuàng)建深入推進(jìn)基層社會治理，必須堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，為基層社會治理現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)；必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)優(yōu)化創(chuàng)建內(nèi)容，豐富人民群眾精神生活；必須圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，謀篇布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，高位推進(jìn)基層社會治理。

健全鄉(xiāng)村治理體系

習(xí)近平總書記指出：“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑。”其中，自治是核心，法治是保障，德治是基礎(chǔ)。“十星級”創(chuàng)建是推進(jìn)“三治融合”的有益探索和有效實踐。

“十星級”創(chuàng)建形成的創(chuàng)評機(jī)制和創(chuàng)評流程充分體現(xiàn)了自治要求。從創(chuàng)評機(jī)制上看，作為自治性組織的村委會在“縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、部門主幫、村組主抓、農(nóng)戶主體”的五級聯(lián)動機(jī)制中發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。從創(chuàng)評流程上看，“居戶自評—群眾互評—協(xié)會審查—小組審定—張榜公示—復(fù)議核定”提升了群眾自治的意識和能力，發(fā)揮“審查”作用的村民理事會、鄉(xiāng)風(fēng)理事會、道德評議會等群眾性自治協(xié)會，實現(xiàn)了創(chuàng)建活動有載體、有平臺、有抓手。法紀(jì)星作為三顆基礎(chǔ)“星”之一，對群眾法律素養(yǎng)、文明素養(yǎng)、政治素養(yǎng)提出正向要求，具有權(quán)威性和約束力，是國家意志在“十星級”創(chuàng)建中的體現(xiàn)。注重結(jié)合地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行道德教化，是“德治”的重要內(nèi)容。“十星級”創(chuàng)建通過開展文明實踐活動，開辦“道德講堂”、選樹道德模范、制定新鄉(xiāng)規(guī)民約，凝練十星文化，推動馬克思主義基本原理與地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合，為“德治”夯實文化土壤。

以自治“化解矛盾”、以法治“定分止?fàn)帯薄⒁缘轮巍罢L(fēng)化雨”。“十星級”創(chuàng)建實現(xiàn)了基層社會治理既安定有序又充滿活力的目標(biāo)，促進(jìn)了共建共治共享的社會治理格局的形成。

新時代，貫徹落實黨中央關(guān)于基層社會治理的重大部署，深入推進(jìn)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”，“十星級”創(chuàng)建作為來自基層的創(chuàng)造，大有可為也必定大有作為。

（劉明輝，作者單位：湖北汽車工業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

來源：湖北日報