?福建省寧德市應(yīng)急管理局開展政企黨支部共建，探索黨建引領(lǐng)應(yīng)急管理新模式——

用心服務(wù)贏得企業(yè)真心點(diǎn)贊

日前，福建省寧德市應(yīng)急管理局與寧德時(shí)代新能源科技有限公司安全生產(chǎn)“2 X”聯(lián)合共建服務(wù)啟動(dòng)。該聯(lián)合共建服務(wù)是寧德市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)新舉措，也是該局探索的一項(xiàng)黨建引領(lǐng)應(yīng)急管理新模式。

“三引三融三提升”

讓政企溝通更順暢

寧德市應(yīng)急管理局提出在全局開展以“思想引領(lǐng)，提升干部精氣神；業(yè)務(wù)引領(lǐng)，提升服務(wù)管理效能；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)引領(lǐng)，提升機(jī)關(guān)好形象”為主題的“三引三融三提升”活動(dòng)，即堅(jiān)持在思想上、業(yè)務(wù)上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上的引領(lǐng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與安全宣傳、安全監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)和非公企業(yè)黨建的融合，促進(jìn)干部精氣神、服務(wù)管理效率、機(jī)關(guān)形象的提升。

該局在開展“三引三融三提升”活動(dòng)的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，打破了現(xiàn)有監(jiān)管框架，搭建了橋梁，讓政企溝通更順暢。

“做好新時(shí)代下黨建引領(lǐng)應(yīng)急管理工作走前頭做表率工作，要找準(zhǔn)抓手，才能提升實(shí)效；黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)在哪？如何高效發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用？這是我們局黨委需要深入思考的問題。”寧德市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)袁濟(jì)光介紹，面臨目前應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制不夠順暢、應(yīng)急管理隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)等現(xiàn)狀，局黨委經(jīng)過深入調(diào)研，提出黨建引領(lǐng)應(yīng)急管理走前頭做表率要求，認(rèn)真謀劃黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作機(jī)制，做到“兩手抓、兩不誤”，有效解決應(yīng)急管理部門監(jiān)管人員少與監(jiān)管對(duì)象數(shù)多、服務(wù)面廣之間的矛盾和防止黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管上事半功倍效果；通過黨建工作來進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部迎難而上的勇氣、提升敢為能為善為的能力。

黨支部聯(lián)建共建

推心置腹解難題

今年以來，寧德市應(yīng)急管理局聚焦應(yīng)急管理主責(zé)主業(yè)和圍繞服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以聯(lián)合共建為突破口，分別與寧德時(shí)代新能源科技有限公司、中鋁東南銅業(yè)有限公司等企業(yè)簽訂黨建共建協(xié)議，通過開展黨建共建活動(dòng)，將監(jiān)管關(guān)口前移，使剛性的行政監(jiān)管，變?yōu)槿嵝缘闹笇?dǎo)服務(wù)，拉近了機(jī)關(guān)與企業(yè)的距離。

通過共建共享，政企雙方共同解決了一系列難題。寧德市應(yīng)急管理局先后主動(dòng)幫助四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成各類行政許可審批30多件，培訓(xùn)“三項(xiàng)崗位”作業(yè)人員1100多人，答復(fù)各類政策法規(guī)問題20多件，舉辦應(yīng)急演練10多場(chǎng)。

針對(duì)寧德市特種作業(yè)實(shí)操場(chǎng)地設(shè)施較為薄弱的問題，青拓集團(tuán)全力推進(jìn)場(chǎng)地建設(shè)工作，將建成獨(dú)立性強(qiáng)、配套齊全且規(guī)范的特種作業(yè)實(shí)操場(chǎng)地。

“我們要多站在企業(yè)角度給予他們支持和幫助，開展黨建共建能有效優(yōu)化安全監(jiān)管。”袁濟(jì)光介紹，今年，寧德市應(yīng)急管理局推出開展安全生產(chǎn)“2 X”聯(lián)合共建服務(wù)，緊盯安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，邀請(qǐng)專家進(jìn)薄弱企業(yè)輔導(dǎo)，探索破解企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任難落實(shí)、黨建引領(lǐng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)缺抓手、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落地難等問題，主動(dòng)到寧德時(shí)代、東南銅業(yè)、青拓集團(tuán)等企業(yè)交流，提煉工作做法，攻克短板難題，破解各類業(yè)務(wù)瓶頸20多項(xiàng)。同時(shí)，該局推出了黨建 審批”“黨建 工貿(mào)監(jiān)管”“黨建 考培”“黨建 執(zhí)法”等“黨建 ”模式，推動(dòng)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作。

寧德市應(yīng)急管理局建立了黨建共建工作機(jī)制，極大方便了與企業(yè)間的溝通交流。為擴(kuò)大黨建共建成果，該局成立黨員先鋒服務(wù)隊(duì)，出臺(tái)了安全生產(chǎn)“2 X”聯(lián)合共建服務(wù)方案，并建立下基層宣傳宣講、聯(lián)檢、聯(lián)治等服務(wù)工作機(jī)制。以鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群開展安全生產(chǎn)“2 X”聯(lián)合共建服務(wù)為例，寧德市應(yīng)急管理局聯(lián)合東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)與寧德時(shí)代及其上下游配套企業(yè)40多家開展聯(lián)合共建服務(wù)。通過專家請(qǐng)“進(jìn)門”，指導(dǎo)企業(yè)建立檢查清單、責(zé)任清單、隱患清單、銷號(hào)清單等四項(xiàng)清單，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

黨員先鋒走在前

讓監(jiān)管更有“溫度”

為解決政府熱、企業(yè)冷，監(jiān)管人員少、企業(yè)數(shù)量多以及企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，隱患排查難度大不落實(shí)等問題，寧德市應(yīng)急管理局黨委出臺(tái)了《黨建引領(lǐng)走前頭、服務(wù)企業(yè)保安全活動(dòng)方案》，為柔性指導(dǎo)服務(wù)把好方向。

該局黨委充分發(fā)揮黨員先鋒服務(wù)隊(duì)作用，一方面將監(jiān)管關(guān)口前移，變剛性的監(jiān)督執(zhí)法為柔性的指導(dǎo)服務(wù)，助力企業(yè)排查隱患，推出“131”精準(zhǔn)工作法2.0版，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任有效落地。

另一方面該局結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和大排查大整治工作，組織黨員先鋒服務(wù)隊(duì)，深入危化企業(yè)、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域開展指導(dǎo)服務(wù)250多人次，服務(wù)企業(yè)80多家次，有效推動(dòng)企業(yè)自行對(duì)照清單做實(shí)隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)問題隱患340多項(xiàng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“隨意查、簡(jiǎn)單查”到“精準(zhǔn)查、有效查”的轉(zhuǎn)變，提升了服務(wù)效能。

寧德市應(yīng)急管理局樹立進(jìn)一步優(yōu)化“店小二式”服務(wù)理念，組織安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)服務(wù)組，深入各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)排查隱患、提升安全生產(chǎn)管理水平。

在專家的專業(yè)指導(dǎo)下，企業(yè)切實(shí)感受到了安全監(jiān)管的實(shí)際效果，增強(qiáng)了對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)同感，真正從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”。

“過去處罰式的監(jiān)管方式，難免讓企業(yè)產(chǎn)生抵觸情緒，現(xiàn)在我們將剛性的行政監(jiān)管轉(zhuǎn)化為柔性指導(dǎo)，注重人性化服務(wù)，深入企業(yè)一線，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，暢通溝通渠道，讓監(jiān)管變得更有‘溫度’。”寧德市應(yīng)急管理局的黨員干部說。

下一步，該局將總結(jié)優(yōu)化“三引三融三提升”活動(dòng)方案，深入開展好黨建引領(lǐng)應(yīng)急管理走前頭做表率工作，探索監(jiān)管新途徑，大力開展黨支部聯(lián)建共建，搭好機(jī)關(guān)與企業(yè)間的友誼橋梁，力爭(zhēng)用心服務(wù)贏得企業(yè)真心點(diǎn)贊。

來源：中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)