來源:法治日報——法制網(wǎng)

法治日報全媒體記者 董凡超

2018年4月2日，國家移民管理局掛牌成立，新中國第一代移民管理人帶著黨和人民的殷殷期望，沐浴著深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的春風(fēng)，肩負(fù)起推進(jìn)新時代國家移民管理事業(yè)發(fā)展新使命。

三年多來，經(jīng)過系統(tǒng)性重塑、結(jié)構(gòu)性重組、整體性變革，全國移民管理隊伍換羽新生，忠誠履行捍衛(wèi)國家政治安全、保衛(wèi)人民安寧、維護(hù)口岸邊境穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的崇高使命。

三年多來，改革大考、戰(zhàn)疫大考……全國移民管理隊伍攻克了一個又一個難關(guān)，打贏了一場又一場硬仗，經(jīng)受住了嚴(yán)峻復(fù)雜的現(xiàn)實斗爭考驗，向黨和人民交上了一份合格答卷。

三年多來，全國移民管理機(jī)構(gòu)始終把隊伍正規(guī)化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程常抓不懈，以鑄造忠誠警魂為根本，以增強(qiáng)素質(zhì)能力為重點(diǎn)，以培育優(yōu)良警風(fēng)為保障，以加強(qiáng)制度建設(shè)為牽引，以深化改革創(chuàng)新為動力，走出一條承載使命任務(wù)、厚植職業(yè)文化、富有時代特色的隊伍正規(guī)化建設(shè)新路徑，推動新時代移民管理事業(yè)在時代發(fā)展的潮流中闊步向前。

練兵強(qiáng)警鍛造過硬素質(zhì)

2020年6月30日，國家移民管理局組建以來規(guī)模最大、實戰(zhàn)性最強(qiáng)的全要素大練兵階段性成果視頻演練激戰(zhàn)正酣。吉林、上海、云南、新疆4地移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急處突能力得到實戰(zhàn)化檢驗，掀起新一輪練兵熱潮。

祖國正北，內(nèi)蒙古邊檢總站開展全警實戰(zhàn)大練兵警務(wù)實戰(zhàn)送教活動，為226名基層實戰(zhàn)教練員送上10個科目系統(tǒng)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面提升隊伍實戰(zhàn)能力。

渤海灣畔，遼寧邊檢總站緊跟新形勢，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，探索推行“藍(lán)軍”實戰(zhàn)教官培養(yǎng)使用新模式，組織集中培訓(xùn)4批次、“紅藍(lán)對抗”演練2次，自訓(xùn)普訓(xùn)1500余課時，實戰(zhàn)練兵氛圍濃厚。

彩云之南，云南邊檢總站堅持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)、訓(xùn)戰(zhàn)一體，全員額、全要素覆蓋，把“戰(zhàn)場”當(dāng)“訓(xùn)練場”，解決勤訓(xùn)矛盾、戰(zhàn)訓(xùn)脫節(jié)等突出問題，實現(xiàn)練兵與實戰(zhàn)無縫對接、深度融合。

因地制宜，全員練兵。三年多來，全國移民管理機(jī)構(gòu)把履職能力建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，置于隊伍正規(guī)化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，出臺《國家移民管理機(jī)構(gòu)民警教育訓(xùn)練三年規(guī)劃（2019-2021年）》和《國家移民管理機(jī)構(gòu)2019年至2022年全警實戰(zhàn)大練兵實施方案》，為正規(guī)化建設(shè)樹牢戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，推動隊伍實戰(zhàn)打贏和履職能力全面進(jìn)步、全面過硬。

實施學(xué)歷提升計劃，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動與高等院校建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，量身打造學(xué)歷提升方案，士兵轉(zhuǎn)改民警全部報讀了高學(xué)歷在職教育。統(tǒng)一組織士兵轉(zhuǎn)改民警分批次集中開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每批培訓(xùn)時間4個月，3年內(nèi)完成全員培訓(xùn)。

堅持在艱苦環(huán)境中全方位摔打錘煉隊伍，分批組織沿海、內(nèi)陸單位的士兵轉(zhuǎn)改民警到新疆、西藏、云南、內(nèi)蒙古總站所屬三類以上艱苦地區(qū)基層一線開展輪勤輪訓(xùn)，每批時間6個月，確保政治思想、紀(jì)律作風(fēng)、素質(zhì)能力得到全面鍛煉提升。

……

一項項踏石留印、抓鐵有痕的舉措次第展開、精準(zhǔn)落地，士兵轉(zhuǎn)改民警崗位建功、成長成才有了難得機(jī)遇和廣闊舞臺，能力素質(zhì)為之一新、精神面貌為之一振，以青春之我、奮斗之我，成就青春之邊疆、青春之移民管理事業(yè)的精神更飽滿、士氣更振奮、意志更堅定。

從嚴(yán)治警扎緊制度籠子

回望歷史，“嚴(yán)”是移民管理隊伍的傳家寶；矚望未來，“嚴(yán)”正成為這支隊伍的治警常態(tài)。

三年多來，全國移民管理機(jī)構(gòu)堅持黨在新時代的建警治警方針，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)管黨治警各項要求，把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿隊伍正規(guī)化建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)，使移民管理隊伍在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)，煥發(fā)出更為強(qiáng)大的生機(jī)活力——

制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)國家移民管理隊伍正規(guī)化建設(shè)意見》等制度規(guī)定，部署開展內(nèi)務(wù)管理試點(diǎn)工作，建立組織、骨干、家庭、社會“四位一體”聯(lián)管機(jī)制，試行經(jīng)常性管理、經(jīng)常性思想、經(jīng)常性心理工作相結(jié)合的“三個經(jīng)常性工作法”，有效運(yùn)用“微平臺”、人臉識別、移動終端、單警圖傳、北斗定位等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)人員、槍彈、車輛、執(zhí)法執(zhí)勤等重點(diǎn)要素、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，建立起了嚴(yán)密高效的從嚴(yán)管理體系，隊伍保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

創(chuàng)新開展“警示教育月”“勸止賭博、酒駕創(chuàng)意比賽”等活動，注重以身邊人、身邊事敲響民警職工警鐘。隊伍拒腐防變、抵御風(fēng)險的能力明顯增強(qiáng)，內(nèi)部人員犯罪案件、醉駕案件、信訪舉報實現(xiàn)“三下降”。

堅持問題導(dǎo)向，狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，糾治頑瘴痼疾。組成巡視組，按計劃深入總站級單位開展政治巡視，確保全面從嚴(yán)管黨治警上下銜接、壓茬推進(jìn)，倒逼各級黨組織自覺履行從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任。

一體推進(jìn)中央巡視整改“下半篇文章”，實施掛圖作戰(zhàn)，開展多輪全覆蓋式的巡視整改督導(dǎo)檢查，區(qū)分立行立改“殲滅戰(zhàn)”、中長期整改“攻堅戰(zhàn)”和長期整改“持久戰(zhàn)”，巡視整改取得階段性明顯成效。

將“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓深入推進(jìn)，“大起底”“大清零”、“三個規(guī)定”貫徹執(zhí)行“回頭看”等8個專項整治扎實開展，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起、懲處一人警示一片，“高壓線”架得更牢，制度“籠子”扎得更緊。

暖心惠警凝聚奮進(jìn)力量

2020年1月22日，一輛“西行專列”從烏魯木齊出發(fā)，載著150名戍邊民警家屬和新春團(tuán)圓的期盼，駛向喀什。

國家移民管理局部署開展“邊關(guān)年·家國情”主題活動，676個家庭1481名家屬赴邊疆與堅守崗位的戍邊民警共度“團(tuán)圓年”，切身感受局黨組對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)民警職工的特殊關(guān)愛，增進(jìn)了對移民管理警察職業(yè)、崗位、使命的認(rèn)同和支持。

三年多來，國家移民管理局黨組成員下基層、到一線，壓茬開展調(diào)研，了解民警困難，傾聽基層呼聲，集中力量破題攻堅，解決基層民警的所思所想所盼，一系列愛警惠警舉措、項目相繼實施——

出臺《國家移民管理機(jī)構(gòu)干部調(diào)動管理辦法（試行）》，3批416名民警在2020年實現(xiàn)家庭團(tuán)圓，率先享受到改革紅利。

部分民警家庭存在重大困難，局黨組籌集7000余萬元成立移民管理民警英烈專項基金，慰問上千個跨省分居的民警職工家庭，向200多個困難戍邊民警家庭發(fā)放補(bǔ)助金近600萬元，實行戍邊民警異地聯(lián)絡(luò)幫扶機(jī)制，安排三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)民警及家屬休養(yǎng)。

專門研究出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)移民管理隊伍建設(shè)的若干措施》，建立隨調(diào)隨遷民警職工家屬就業(yè)幫扶機(jī)制，各艱苦邊遠(yuǎn)省區(qū)總站對尚未就業(yè)、有就業(yè)需求的隨遷隨調(diào)民警職工家屬，一年內(nèi)提供至少1次就業(yè)機(jī)會、3個合適崗位信息、1個培訓(xùn)項目的“131”就業(yè)服務(wù)，適時開展線上線下招聘活動，加快推進(jìn)戍邊公寓房建設(shè)，促進(jìn)和保障民警配偶、子女、父母到邊疆安家生活。探索開展省區(qū)內(nèi)民警轉(zhuǎn)任交流工作，最大程度解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)民警夫妻兩地分居、與父母兩地分離問題。

戍邊民警的“終身大事”，也是組織牽掛的“心頭大事”。為解決戍邊青年民警婚戀難題，沿邊九總站與駐地工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、學(xué)校、醫(yī)院等單位建立協(xié)作機(jī)制，組織開展“邊守·邊愛”主題聯(lián)誼活動，幫助近千對青年相識牽手，促成近二百對青年步入婚姻殿堂，為近百對新人組織十幾場集體婚禮。

涓涓細(xì)流，匯成汪洋大海；暖心惠警，激發(fā)奮進(jìn)力量。

在一系列暖警惠警舉措激勵下，三萬多名轉(zhuǎn)改民警選擇在邊疆落戶，上千名民警家庭從內(nèi)陸沿海舉家搬到邊疆，以實際行動推動國家人口實邊、強(qiáng)邊固防戰(zhàn)略，自愿扎根邊疆、忠誠奉獻(xiàn)邊疆、安心建設(shè)邊疆，成為萬里雄關(guān)最壯麗的氣象。

眺望前方奮進(jìn)路，身處“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯處，全國移民管理隊伍將以最大的熱情、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實的作風(fēng)，著力鍛造“四個鐵一般”過硬隊伍，不斷開創(chuàng)隊伍正規(guī)化建設(shè)新局面，以新時代移民管理工作新成效為黨和人民爭取更大光榮。