“母基金規模從10億元增加到50億元，母基金最高出資比例從原來30%提高到40%……”近日，市政府重新制定并印發了《溫州市科技創新創業投資基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
新版《辦法》與老辦法以及國內主要城市同類政策對比，呈現了擴大母基金規模、提高母基金出資比例、降低子基金設立門檻、延長子基金存續期限、放寬子基金返投要求、加大政府讓利力度這六大方面的改進突破，其中政府讓利力度走在全國前列。
吸引更多創投機構集聚溫州
基金規模增至50億元 出資比例提升至40%
溫州市科技創新創業投資基金是溫州市首個科技創投引導基金，它由溫州市政府于2016年專門設立，并按市場化方式運作、專業化管理的政策性基金。基金設立規模10億元，由溫州市國有金融資本管理有限公司下屬溫州市基金投資有限公司受托管理。
該基金主要致力于通過對科技型中小企業的創新支持，為初創期、成長期的科技型中小企業、高新技術企業提供風險投資等服務，吸引海內外各類投資機構，共同參與風險投資，發揮政府投資基金的引導作用，促進溫州經濟發展，實現產業轉型升級。
此次新版《辦法》共分總體要求、組織架構和職責分工、運作管理、投資退出與終止、激勵機制、風險控制、考核監督和容錯機制、其他事項等八個部分。其中《辦法》明確母基金規模從10億元增加到50億元，母基金最高出資比例也從原來30%提高到40%，科創基金定性為政策性、引導性基金，將主要通過參投設立子基金和定向基金兩種投資方式，重點投向溫州市戰興產業、高新產業以及高端服務業等產業領域的中早期項目。
“擴大母基金規模，這也是宣告市政府推動科技創新的信心和決心。而提高出資比例，這樣可以減輕部分創投機構募集資金的難度，以吸引更多的創投機構集聚溫州。”科創基金管理機構、溫州市基金投資有限公司副總經理鄭興隆告訴記者，新版辦法印發沒幾天就有了立竿見影的效果，目前已經有50多家基金管理機構慕名而來尋求合作，其中不乏百強以及頭部機構。在他看來，政府這次設立的50億元基金規模至少可以撬動150億投資規模。
引導子基金“投急投長”
延長子基金存續期限 放寬基金返投要求
記者了解到，截至今年10月31日，溫州市科創基金管委會累計批復22支子基金，總規模44.6億元，溫州市科創基金認繳出資13.18億元。子基金累計投資項目60個，投資金額10.14億元，其中溫州地區項目32個，累計認定返投金額6.26億元。
可以說子基金在為科技創新注入“金融活水”中發揮了很大的作用，此次新《辦法》也對子基金的管理明確了系列規定。如降低子基金設立門檻。子基金最低設立規模從1億元調整為5000萬元，以此更有利于培育本土機構和吸引早期投資機構。
同時延長子基金存續期限，從以前的“5 2”7年，調整為“4 4 2”10年，即4年投資期、4年退出期、2年延長期。“這樣做主要是為了引導子基金去投資急需支持的，具有長期戰略意義、而短期看來又有一定風險的項目。”市科創基金管委會相關負責人說。
此外，放寬子基金返投要求，返投比例從按母基金出資額的 1.67倍放寬到1.5倍，其中返投種子期、初創期科技企業的比例從0.83倍放寬到0.5倍。同時，進一步擴大初創期科技企業的范圍，比如將“職工人數在100人以下”的標準放寬到300人以下，“年銷售額在2000萬元以下”擴大到5000萬元以下，并對國家高新技術企業放寬到1億元以下，與科創板中的 最低上市標準“營業收入不低于1個億”相銜接。
加大政府讓利力度
助力科創產業培育和科技企業發展加速跑
此次新《辦法》加大了政府讓利力度，且達到要求基金管理機構將獲取政府讓利收益的20%。主要體現在兩個方面：一是在存續期，4年內購買母基金在子基金中份額的，轉讓價格按原始投資額確定，4年后購買的，轉讓價格按原始投資額加上第五年起的利息來確定。二是在清算期，根據返投比例1.5-1.75倍、 1.75-2倍、2倍以上三個檔次，相應的將母基金從子基金中獲得的全部收益按照40%、60%、80%三個檔次給予讓利。
“目前我們的讓利力度，在國內是前所未有的，主要目的就是為了吸引更多的創業投資聚焦溫州、聚焦科創，助力更多的科技成果在溫州轉化為現實生產力，加快溫州科創產業培育和科技 企業發展。”市科技局黨委副書記、副局長朱勇敏說。
此外，新辦法還對科創基金的組織架構、運作管理、風險控制等內容進行了調整優化，對新老辦法的銜接過渡也作出了合理安排。明確由市科創基金管委會負責決策，市科技局承擔管委會辦公室職責，負責日常監管工作，市國金公司的全資子公司市基金公司受托作為科創基金的管理機構，具體負責科創基金的管理和運營。（記者 張晨）
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