建筑市場經濟是契約經濟,承發(fā)包雙方的責權利關系主要通過雙方簽訂的建設工程合同(包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理合同)來確定。合同風險,即在建設工程合同的簽訂、履行、變更直至終結整個過程中不確定因素可能引起損失的風險。
這種風險對于發(fā)包人和承包人都存在,但在我國建筑市場中,承包人所要承擔的合同風險遠遠大于發(fā)包人。因此,如何加強合同管理,有效防范合同風險帶來的損失,避免或減少因合同條款粗放、風險預防不明確等因素產生合同糾紛,直接關系著我國建筑業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展。
建設工程合同簽訂階段風險分析
合同模式決定合同當事人之間的風險分配程度。如按照建設模式,建筑工程合同可以分為EPC、BT、BOT等,對于發(fā)包人而言,簽訂三種合同所需承擔的風險依次增大。另外按照計價模式,建筑工程合同通常可以分為三種:總價合同、單價合同、成本加酬金合同,對于承包人而言,簽訂三種合同所需承擔的風險依次減少。在合同簽訂階段,發(fā)承雙方首先需選擇合理可行的合同模式,從而使各方的目標達到一致。
合同內容決定合同當事人之間的風險分配原則。在合同簽訂階段,發(fā)承雙方還需在合同條款中對風險進行預測和定義,并就風險責任分配和落實。如為應對由于市場價格波動引起合同履行的風險問題,簽訂合同時一定要考慮到市場價格異常變化的風險,依據合同風險的公平合理分擔原則確定合同當事人應承擔的責任和風險的范圍。
發(fā)承雙方在簽訂合同時尤其需規(guī)避合同缺陷導致的風險,應重點審查合同對于承包范圍、合同價款、質量標準、施工工期以及工程變更、工程結算、爭議解決、風險轉移等內容的約定。
建設工程合同履行階段風險分析
隨著業(yè)主、總承包商、分包商、制造商、運輸商、服務商間合同的簽訂,工程風險被逐步分散轉移至建設參與主體。
承包商對工程建設的成果具有關鍵影響:一旦承包方由于資金周轉困難、項目管理乏力、風險管控滯后等因素,難以依據合同約定及時履行經濟、技術、工期、質量、安全義務,將會造成不可估量的損失。監(jiān)理人對工程建設的效率具有把關作用:其行為失責可能帶來檢查、聯(lián)絡失誤風險以及逾期驗收、試車、發(fā)出指示和批文風險,影響合同順利履行。供應商則對工程建設的質量具有直接影響,所供應材料的質量、品牌、規(guī)格、型號、運輸、結算都可能造成履約風險。針對各參建主體可能帶來的合同風險,發(fā)包人應強化過程管理,確保合同履行得到有效管理。
與此同時,各參建主體也可能面臨來自業(yè)主的合同風險,如逾期答復、審批、驗收、接收、支付的風險以及未及時提供開工條件、提供資料存在錯誤疏漏、設備規(guī)格不符合要求等。針對源自發(fā)包人的合同風險,承包人應提高警惕,積極通過工程索賠等降低風險、減少損失,如總承包商向業(yè)主就商務條款、技術規(guī)范和圖紙中的缺陷進行索賠。
建設工程合同變更階段風險分析
由于建設工程的不可逆性以及投資大、周期長等特征,建設工程合同履行作為一個動態(tài)的過程,往往呈現連續(xù)性、多變性等特點。因而即使合同簽訂再完備、參建主體再盡職,工程建設中也總會出現意料之中或意料之外的合同變更。
合同變更頗為常見,也常常伴隨有風險因素。為保證合同更好地履行,發(fā)承雙方一方面應避免“應變更合同的沒有變更”這一情況出現,另一方面也應正確區(qū)分情勢變更與商業(yè)風險:情勢變更一般為訂約時無法預見、由不能預料的重大變故引起、不可歸責、使合同履行在客觀上不可能的情況,該情況下允許變更合同內容或者解除合同。
一旦產生合同變更,承包方的風險便向發(fā)包方轉移。因此,發(fā)包方需做好變更合同量清單的審查與處理、變更價款確定等工作,在承擔風險的同時引導承包方更有效率地履行合同。
建設工程合同解除階段的風險
建設工程合同解除包括因發(fā)包人違約解除合同、因承包人違約解除合同、因不可抗力解除合同三種情況。
合同解除后,發(fā)包人可能面臨損失分配風險、質量問題處理風險、質量責任劃分風險等;承包人則可能面臨價款結算與支付風險等。因此,發(fā)承雙方應敦促對方按照合同解除的約定承擔責任,確保工程質量安全,并維護自身合法利益。
作為承包人進行工程建設、發(fā)包人支付價款的契約,以及工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據,建設工程合同可謂是工程管理的首要對象。而在當前,我國建筑業(yè)仍普遍存在合同風險意識淡薄,對合同風險識別、估計、評價、應對乏力等問題。監(jiān)管部門應通過合同管理制度來引導和管理建筑市場,建筑市場主體也可充分利用保險等風險管理手段降低合同風險損失。
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