甘肅省財政廳

甘肅省文物局

關(guān)于印發(fā)《甘肅省博物館紀念館

免費開放補助資金管理辦法》的通知

各市（州）和省直管縣（市）財政局、文物（文旅）局，省直有關(guān)文博單位：

為規(guī)范和加強我省博物館紀念館免費開放補助資金管理，提高資金使用效益，進一步促進博物館紀念館公共文化服務(wù)標準化、均等化，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中央對地方博物館紀念館免費開放補助資金管理辦法》（財教〔2021〕88號）《甘肅省公共文化領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（甘政辦發(fā)〔2020〕106號）等有關(guān)規(guī)定，我們結(jié)合實際制定了《甘肅省博物館紀念館免費開放補助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《甘肅省博物館紀念館免費開放補助資金管理辦法》

甘肅省財政廳

甘肅省文物局

2022年3月28日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強我省博物館紀念館免費開放補助資金管理，提高資金使用效益，進一步促進博物館紀念館公共文化服務(wù)標準化、均等化，根據(jù)財政部《中央對地方博物館紀念館免費開放補助資金管理辦法》（財教〔2021〕88號）及《甘肅省公共文化領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（甘政辦發(fā)〔2020〕106號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合甘肅實際，制定本辦法。

第二條 博物館紀念館免費開放補助資金（以下簡稱“補助資金”）由中央補助資金、省與市縣各級財政落實公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分原則的補助資金、省級預(yù)算安排的用于補助未納入中央免費開放名單的博物館紀念館補助資金構(gòu)成，用于補助全省博物館紀念館免費開放所需經(jīng)費支出。

第三條 全省各級財政部門應(yīng)當按照公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案落實支出責任。省與市縣各級財政部門根據(jù)《中央對地方博物館紀念館免費開放補助資金管理辦法》中確定的省級館500萬元、市州級館200萬元、縣區(qū)級館50萬元的基本運行補助測算標準，按照中央、省、市（縣）8：1：1的分擔比例，落實支出責任。

第四條 中央陳列布展補助資金按項目申報程序另行申報，符合條件的博物館紀念館可按程序申請中央陳列布展補助資金。

第五條 省財政廳、省文物局根據(jù)我省博物館紀念館免費開放工作相關(guān)因素綜合評定后，安排下達中央和省級補助資金。市（縣）財政部門會同同級相關(guān)部門做好補助資金的下達并落實相應(yīng)支出責任。

第六條補助資金的管理和使用堅持“統(tǒng)籌安排、分級管理、保障基本、講求績效”的原則，接受財政、審計、宣傳、文化和旅游、文物等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 分配方式

第七條 列入中央免費開放名單的博物館紀念館補助資金分配原則:

（一）根據(jù)《中央對地方博物館紀念館免費開放補助資金管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我省博物館紀念館免費開放工作實際，對中央免費開放補助資金和省級資金統(tǒng)籌安排。

（二）根據(jù)我省列入中央免費開放名單的博物館紀念館總體情況，將博物館分為省級館，市州級大館、中館、小館，縣區(qū)級大館、中館、小館七檔，分檔考量因素為展示面積（30%）、文物數(shù)量質(zhì)量（20%）、觀眾數(shù)量（20%）、展覽質(zhì)量（20%）、社會影響（10%）七檔；將紀念館分為大館、中館、小館三檔，分檔考量因素為觀眾數(shù)量（30%）、社會影響（20%）、展覽質(zhì)量（20%）、展示面積（20%）、文物數(shù)量質(zhì)量（10%）。

分檔標準：市縣級博物館紀念館經(jīng)測算90（含）分以上為大館，75分（含）—— 89分為中館，74分及以下為小館。（測算標準見附件）

博物館得分計算公式：某館得分=展示面積得分×30% 文物數(shù)量質(zhì)量得分×20% 觀眾數(shù)量得分×20% 展覽質(zhì)量得分×20% 社會影響得分×10%；

紀念館得分計算公式：某館得分=觀眾數(shù)量得分×30% 社會影響得分×20% 展示面積得分×20% 展覽質(zhì)量得分×20% 文物數(shù)量質(zhì)量得分×10%。

（三）按分級分類的原則，確定我省列入中央免費開放名單的博物館紀念館各檔補助基數(shù)，具體額度視年度補助資金規(guī)模確定。

（四）按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，對全省免費開放博物館紀念館實施績效考評，按照上一年度績效考評結(jié)果的等次系數(shù)分別核算，績效考評為“差”的博物館紀念館不予補助。同時，依據(jù)博物館評估定級級別或紀念館愛國主義教育基地級別、綜合影響力等因素對補助資金進行綜合調(diào)整。

第八條 列入中央免費開放名單的博物館紀念館補助資金標準:

（一）博物館

1.補助基數(shù)：博物館七個分檔各檔額度。

2.績效考評因素：績效考評“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”四個等次，分別按1.2、1、0.8、0的系數(shù)核算補助資金。

3.評估定級級別因素：國家一、二、三級博物館分級適當增加補助資金。

博物館免費開放補助資金分配公式：某館補助資金額度=補助基數(shù)×績效考評等次系數(shù) 級別因素補助資金。

（二）紀念館

1.補助基數(shù)：紀念館三個分檔各檔額度。

2.績效考評因素：績效考評“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”四個等次，分別按1.2、1、0.8、0的系數(shù)核算補助資金。

3.愛國主義教育基地級別因素：全國愛國主義教育基地適當增加補助資金。

紀念館免費開放補助資金分配公式：某館補助資金額度=補助基數(shù)×績效考評等次系數(shù) 級別因素補助資金。

第九條 自行免費開放博物館紀念館省級補助資金標準:

（一）補助范圍。

已自行免費開放但暫未納入中央免費開放名單的博物館紀念館，自愿參加績效考評，且考評結(jié)果為“良”及以上等次。自愿參加績效考評的博物館紀念館包括：按程序備案登記的文化文物系統(tǒng)所屬國有博物館；省級及以上愛國主義教育基地或符合審批程序成立的革命類紀念館。

（二）補助標準。省財政廳、省文物局參照中央補助資金分配方式，結(jié)合省級補助資金年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第三章 申報與下達

第十條 納入中央免費開放博物館紀念館名單及補助資金規(guī)模由中央有關(guān)部門確定，省財政廳、省文物局共同做好我省免費開放補助資金的分配、申報等工作。

第十一條 中央陳列布展補助資金由省委宣傳部和省文物局分別負責匯總、上報。全國愛國主義教育示范基地項目于每年8月底前逐級報省委宣傳部，由省委宣傳部初審匯總后向中央宣傳部申報；其他博物館紀念館項目于每年8月底前逐級報省文物局，由省文物局初審匯總后向國家文物局申報。

第十二條 收到中央財政補助資金文件后，由省文物局及時提出中央和省級補助資金分配意見,書面報送省財政廳，并在收到中央財政補助資金文件后30日內(nèi)安排下達，下達文件抄送財政部甘肅監(jiān)管局、省委宣傳部、省文物局。市縣財政部門接到補助資金后，應(yīng)當按照《中華人民共和國預(yù)算法》要求及時下達各博物館紀念館。

第四章 管理與使用

第十三條 全省各級財政部門按照公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案負責本級財政事權(quán)和支出責任的落實及補助資金的下達、監(jiān)督、管理，確保博物館紀念館免費開放補助資金用好、用足、用到位。

第十四條 補助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。資金支出嚴格落實中央和地方有關(guān)財政財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準;沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實際情況報主管部門批準后確定，并報同級財政部門備案。

第十五條 各博物館紀念館應(yīng)當制定免費開放補助資金管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，提高補助資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。補助資金形成的資產(chǎn)屬于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照規(guī)定納入本單位國有資產(chǎn)管理和使用。

第十六條 補助資金原則上應(yīng)在當年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效與監(jiān)督

第十七條 市（縣）財政部門應(yīng)當會同宣傳、文化和旅游、文物等主管部門，按照各自職責建立資金管理和監(jiān)督機制，健全“誰使用、誰負責”的責任機制，加強資金使用管理等工作。

第十八條 全省各級財政、宣傳、文化和旅游、文物主管部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高資金配置效益和使用效益。

第十九條 省文物局會同省財政廳每年組織開展全省博物館紀念館免費開放績效考評工作，考評結(jié)果作為安排下一年度補助資金的重要參考依據(jù)。考評辦法另行制定。

第二十條 全省各級財政、宣傳、文化和旅游、文物主管部門、資金使用單位及工作人員，在補助資金分配審核、使用管理、績效監(jiān)督等工作中，要嚴格遵守《中央對地方博物館紀念館免費開放補助資金管理辦法》及其他財政財務(wù)法律法規(guī)。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條 本辦法由省財政廳會同省文物局負責具體解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附表：甘肅省博物館紀念館分檔考量因素測算標準

（甘肅省文物局）