甘肅省財(cái)政廳

甘肅省文物局

關(guān)于印發(fā)《甘肅省博物館紀(jì)念館

免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

各市（州）和省直管縣（市）財(cái)政局、文物（文旅）局，省直有關(guān)文博單位：

為規(guī)范和加強(qiáng)我省博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)博物館紀(jì)念館公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中央對(duì)地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕88號(hào)）《甘肅省公共文化領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（甘政辦發(fā)〔2020〕106號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們結(jié)合實(shí)際制定了《甘肅省博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《甘肅省博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》

甘肅省財(cái)政廳

甘肅省文物局

2022年3月28日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)博物館紀(jì)念館公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，根據(jù)財(cái)政部《中央對(duì)地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕88號(hào)）及《甘肅省公共文化領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（甘政辦發(fā)〔2020〕106號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合甘肅實(shí)際，制定本辦法。

第二條 博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）由中央補(bǔ)助資金、省與市縣各級(jí)財(cái)政落實(shí)公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則的補(bǔ)助資金、省級(jí)預(yù)算安排的用于補(bǔ)助未納入中央免費(fèi)開放名單的博物館紀(jì)念館補(bǔ)助資金構(gòu)成，用于補(bǔ)助全省博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)支出。

第三條 全省各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案落實(shí)支出責(zé)任。省與市縣各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)《中央對(duì)地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》中確定的省級(jí)館500萬元、市州級(jí)館200萬元、縣區(qū)級(jí)館50萬元的基本運(yùn)行補(bǔ)助測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，按照中央、省、市（縣）8：1：1的分擔(dān)比例，落實(shí)支出責(zé)任。

第四條 中央陳列布展補(bǔ)助資金按項(xiàng)目申報(bào)程序另行申報(bào)，符合條件的博物館紀(jì)念館可按程序申請(qǐng)中央陳列布展補(bǔ)助資金。

第五條 省財(cái)政廳、省文物局根據(jù)我省博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放工作相關(guān)因素綜合評(píng)定后，安排下達(dá)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。市（縣）財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門做好補(bǔ)助資金的下達(dá)并落實(shí)相應(yīng)支出責(zé)任。

第六條補(bǔ)助資金的管理和使用堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、保障基本、講求績效”的原則，接受財(cái)政、審計(jì)、宣傳、文化和旅游、文物等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 分配方式

第七條 列入中央免費(fèi)開放名單的博物館紀(jì)念館補(bǔ)助資金分配原則:

（一）根據(jù)《中央對(duì)地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我省博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放工作實(shí)際，對(duì)中央免費(fèi)開放補(bǔ)助資金和省級(jí)資金統(tǒng)籌安排。

（二）根據(jù)我省列入中央免費(fèi)開放名單的博物館紀(jì)念館總體情況，將博物館分為省級(jí)館，市州級(jí)大館、中館、小館，縣區(qū)級(jí)大館、中館、小館七檔，分檔考量因素為展示面積（30%）、文物數(shù)量質(zhì)量（20%）、觀眾數(shù)量（20%）、展覽質(zhì)量（20%）、社會(huì)影響（10%）七檔；將紀(jì)念館分為大館、中館、小館三檔，分檔考量因素為觀眾數(shù)量（30%）、社會(huì)影響（20%）、展覽質(zhì)量（20%）、展示面積（20%）、文物數(shù)量質(zhì)量（10%）。

分檔標(biāo)準(zhǔn)：市縣級(jí)博物館紀(jì)念館經(jīng)測(cè)算90（含）分以上為大館，75分（含）—— 89分為中館，74分及以下為小館。（測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)見附件）

博物館得分計(jì)算公式：某館得分=展示面積得分×30% 文物數(shù)量質(zhì)量得分×20% 觀眾數(shù)量得分×20% 展覽質(zhì)量得分×20% 社會(huì)影響得分×10%；

紀(jì)念館得分計(jì)算公式：某館得分=觀眾數(shù)量得分×30% 社會(huì)影響得分×20% 展示面積得分×20% 展覽質(zhì)量得分×20% 文物數(shù)量質(zhì)量得分×10%。

（三）按分級(jí)分類的原則，確定我省列入中央免費(fèi)開放名單的博物館紀(jì)念館各檔補(bǔ)助基數(shù)，具體額度視年度補(bǔ)助資金規(guī)模確定。

（四）按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，對(duì)全省免費(fèi)開放博物館紀(jì)念館實(shí)施績效考評(píng)，按照上一年度績效考評(píng)結(jié)果的等次系數(shù)分別核算，績效考評(píng)為“差”的博物館紀(jì)念館不予補(bǔ)助。同時(shí)，依據(jù)博物館評(píng)估定級(jí)級(jí)別或紀(jì)念館愛國主義教育基地級(jí)別、綜合影響力等因素對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行綜合調(diào)整。

第八條 列入中央免費(fèi)開放名單的博物館紀(jì)念館補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn):

（一）博物館

1.補(bǔ)助基數(shù)：博物館七個(gè)分檔各檔額度。

2.績效考評(píng)因素：績效考評(píng)“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”四個(gè)等次，分別按1.2、1、0.8、0的系數(shù)核算補(bǔ)助資金。

3.評(píng)估定級(jí)級(jí)別因素：國家一、二、三級(jí)博物館分級(jí)適當(dāng)增加補(bǔ)助資金。

博物館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金分配公式：某館補(bǔ)助資金額度=補(bǔ)助基數(shù)×績效考評(píng)等次系數(shù) 級(jí)別因素補(bǔ)助資金。

（二）紀(jì)念館

1.補(bǔ)助基數(shù)：紀(jì)念館三個(gè)分檔各檔額度。

2.績效考評(píng)因素：績效考評(píng)“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”四個(gè)等次，分別按1.2、1、0.8、0的系數(shù)核算補(bǔ)助資金。

3.愛國主義教育基地級(jí)別因素：全國愛國主義教育基地適當(dāng)增加補(bǔ)助資金。

紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金分配公式：某館補(bǔ)助資金額度=補(bǔ)助基數(shù)×績效考評(píng)等次系數(shù) 級(jí)別因素補(bǔ)助資金。

第九條 自行免費(fèi)開放博物館紀(jì)念館省級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn):

（一）補(bǔ)助范圍。

已自行免費(fèi)開放但暫未納入中央免費(fèi)開放名單的博物館紀(jì)念館，自愿參加績效考評(píng)，且考評(píng)結(jié)果為“良”及以上等次。自愿參加績效考評(píng)的博物館紀(jì)念館包括：按程序備案登記的文化文物系統(tǒng)所屬國有博物館；省級(jí)及以上愛國主義教育基地或符合審批程序成立的革命類紀(jì)念館。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳、省文物局參照中央補(bǔ)助資金分配方式，結(jié)合省級(jí)補(bǔ)助資金年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第三章 申報(bào)與下達(dá)

第十條 納入中央免費(fèi)開放博物館紀(jì)念館名單及補(bǔ)助資金規(guī)模由中央有關(guān)部門確定，省財(cái)政廳、省文物局共同做好我省免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的分配、申報(bào)等工作。

第十一條 中央陳列布展補(bǔ)助資金由省委宣傳部和省文物局分別負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)。全國愛國主義教育示范基地項(xiàng)目于每年8月底前逐級(jí)報(bào)省委宣傳部，由省委宣傳部初審匯總后向中央宣傳部申報(bào)；其他博物館紀(jì)念館項(xiàng)目于每年8月底前逐級(jí)報(bào)省文物局，由省文物局初審匯總后向國家文物局申報(bào)。

第十二條 收到中央財(cái)政補(bǔ)助資金文件后，由省文物局及時(shí)提出中央和省級(jí)補(bǔ)助資金分配意見,書面報(bào)送省財(cái)政廳，并在收到中央財(cái)政補(bǔ)助資金文件后30日內(nèi)安排下達(dá)，下達(dá)文件抄送財(cái)政部甘肅監(jiān)管局、省委宣傳部、省文物局。市縣財(cái)政部門接到補(bǔ)助資金后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》要求及時(shí)下達(dá)各博物館紀(jì)念館。

第四章 管理與使用

第十三條 全省各級(jí)財(cái)政部門按照公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的落實(shí)及補(bǔ)助資金的下達(dá)、監(jiān)督、管理，確保博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金用好、用足、用到位。

第十四條 補(bǔ)助資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。資金支出嚴(yán)格落實(shí)中央和地方有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn);沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況報(bào)主管部門批準(zhǔn)后確定，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第十五條 各博物館紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)制定免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，提高補(bǔ)助資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)屬于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入本單位國有資產(chǎn)管理和使用。

第十六條 補(bǔ)助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效與監(jiān)督

第十七條 市（縣）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同宣傳、文化和旅游、文物等主管部門，按照各自職責(zé)建立資金管理和監(jiān)督機(jī)制，健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)資金使用管理等工作。

第十八條 全省各級(jí)財(cái)政、宣傳、文化和旅游、文物主管部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對(duì)照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，做好績效信息公開，提高資金配置效益和使用效益。

第十九條 省文物局會(huì)同省財(cái)政廳每年組織開展全省博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放績效考評(píng)工作，考評(píng)結(jié)果作為安排下一年度補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。考評(píng)辦法另行制定。

第二十條 全省各級(jí)財(cái)政、宣傳、文化和旅游、文物主管部門、資金使用單位及工作人員，在補(bǔ)助資金分配審核、使用管理、績效監(jiān)督等工作中，要嚴(yán)格遵守《中央對(duì)地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》及其他財(cái)政財(cái)務(wù)法律法規(guī)。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省文物局負(fù)責(zé)具體解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附表：甘肅省博物館紀(jì)念館分檔考量因素測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)

（甘肅省文物局）