為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（以下簡稱“房建和市政工程”）安全質(zhì)量監(jiān)管工作，全面掌控工程安全質(zhì)量狀況，有效推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的差別化管理，根據(jù)安全質(zhì)量狀況評估、市場信用評價(jià)等相關(guān)規(guī)定，全市于2022年三季度開展了在施房建和市政工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、安全質(zhì)量測評及智慧工地建設(shè)工作，具體情況如下：

一、全市工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)與測評工作基本情況

（一）在施工程情況

三季度，全市16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在施房建和市政工程共計(jì)3624項(xiàng)。其中房建工程共計(jì)3160項(xiàng)、18510 個(gè)單體、在建面積16404.93萬平方米，涉及2073家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、1114家施工企業(yè)、287家監(jiān)理企業(yè)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共計(jì)464項(xiàng)、3234個(gè)單體，涉及176家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、171家施工企業(yè)、110家監(jiān)理企業(yè)。部分房建工程建設(shè)情況見表1。

表1 部分房建工程建設(shè)情況

（二）工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況

三季度，全市16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3624項(xiàng)在施工程，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程 3040項(xiàng)，定級(jí)率83.8%；綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程 3088項(xiàng)，定級(jí)率85.2%，各區(qū)工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況見表2。房建工程3160項(xiàng)，開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程2652項(xiàng)，定級(jí)率83.9%；綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的在施工程2696項(xiàng)，定級(jí)率85.3%。部分房建工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況見表3。

表2 各區(qū)在監(jiān)工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況

表3 部分房建工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)情況

保障房、老舊小區(qū)改造、公共建筑、商品房等工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率均超過98.5%，而全市房建工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率為85.3%。出現(xiàn)上述情況的原因：裝飾裝修工程共1374項(xiàng)，僅有980項(xiàng)工程完成風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率71.3%，雖較上季度定級(jí)率67.2%有了顯著提升，仍拉低了全市房建工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)率。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委采取多種方式加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)督導(dǎo)工作，逐步提升工程整體定級(jí)率。

（三）安全質(zhì)量測評工作情況

三季度，全市16個(gè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展安全質(zhì)量測評工作的在施房建工程共計(jì)2284項(xiàng)、16692個(gè)單體、在建面積15349.24萬平方米，涉及1349家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、567家施工企業(yè)、237家監(jiān)理企業(yè)。注冊人員 3456名（施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2177名、總監(jiān)理工程師1279名）。開展安全質(zhì)量測評的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程共計(jì)359項(xiàng)、2773個(gè)單體（單體是指道路、橋梁、雨污水），涉及136家建設(shè)開發(fā)企業(yè)、138家施工企業(yè)、93家監(jiān)理企業(yè)。注冊人員568 名（施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人338名、總監(jiān)理工程師230名）。

二、各區(qū)監(jiān)督部門安全質(zhì)量測評工作情況

三季度，各區(qū)測評工作開展總體較好的是懷柔區(qū)、東城區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)、通州區(qū)。各區(qū)監(jiān)督部門登錄風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)開展安全質(zhì)量測評情況較好的是大興區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)，大興區(qū)對本區(qū)內(nèi)的17個(gè)工程進(jìn)行了測評，昌平區(qū)對本區(qū)內(nèi)的14個(gè)工程進(jìn)行了測評，懷柔區(qū)對本區(qū)內(nèi)的6個(gè)工程進(jìn)行了測評，均將符合率錄入到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)。

三、智慧工地創(chuàng)建情況

三季度，全市共有1504項(xiàng)工程實(shí)施智慧工地做法，其中房建工程1328項(xiàng)、市政工程176項(xiàng)。房建工程智慧工地創(chuàng)建較好（所有項(xiàng)目智慧工地建設(shè)得分平均分排名較好）的企業(yè)：北京燕化天鉦建筑工程有限責(zé)任公司、中鐵十八局集團(tuán)有限公司、中建八局第二建設(shè)有限公司、北京中煤正辰建設(shè)有限公司、中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司。市政工程智慧工地創(chuàng)建較好（所有項(xiàng)目智慧工地建設(shè)得分平均分排名較好）的企業(yè)：中國建筑第八工程局有限公司、中鐵十八局集團(tuán)有限公司、泛華建設(shè)集團(tuán)有限公司、北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京城建道橋建設(shè)集團(tuán)有限公司。

智慧工地創(chuàng)建較好的區(qū)：朝陽區(qū)、海淀區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)。其中朝陽區(qū)創(chuàng)建智慧工地177項(xiàng)，排名全市第一。

四、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評價(jià)排名情況

依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)和注冊人員市場行為信用評價(jià)工作的通知》（京建發(fā)〔2022〕69號(hào)），三季度全市在施工程項(xiàng)目安全質(zhì)量狀況測評和智慧工地創(chuàng)建評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于全市建筑業(yè)企業(yè)和注冊人員市場行為信用評價(jià)，推動(dòng)施工現(xiàn)場和建筑市場“兩場聯(lián)動(dòng)”落地落實(shí)。三季度，全市3866項(xiàng)房建、市政工程項(xiàng)目納入項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評價(jià)范圍，涉及施工總承包企業(yè)1252家，監(jiān)理企業(yè)315家，監(jiān)理工程師、注冊建造師5087人。部分排名較好的企業(yè)見表4。

表4 各類別排名前10企業(yè)名單

五、三季度重點(diǎn)工作

（一）全力提升全市在施工程綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)工作。為進(jìn)一步提升全市在施工程綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)工作，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有關(guān)工作的通知》（京建發(fā)〔2022〕252號(hào)），重新修訂了《工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)表》，精簡了定級(jí)評價(jià)指標(biāo)數(shù)量，優(yōu)化了工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)流程，通過自動(dòng)歸集工程施工許可系統(tǒng)、在線平臺(tái)系統(tǒng)等相關(guān)信息，自動(dòng)生成工程綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，減少了工程參建單位的工作環(huán)節(jié)。自9月1日起，新申領(lǐng)施工許可手續(xù)的工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)綜合風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)定級(jí)。

（二）積極開展政策解讀與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過“處長政策解讀日”及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等方式進(jìn)行政策宣講培訓(xùn)，向施工、監(jiān)理企業(yè)講解《排名規(guī)則》，解答企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)上填報(bào)過程中遇到的問題。對全市監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)上下協(xié)同，合力抓好全市工程安全質(zhì)量監(jiān)管和智慧工地建設(shè)。

（三）組織標(biāo)桿工地觀摩活動(dòng)。為進(jìn)一步固化安全質(zhì)量及智慧管理標(biāo)桿工地觀摩學(xué)習(xí)工作機(jī)制，經(jīng)過實(shí)地考察，遴選出“通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)南擴(kuò)區(qū)三、五、六期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房及配套設(shè)施（9#樓地下等 11 項(xiàng)）”“石景山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和檔案館新建工程”“國家金融信息大廈”“懷柔科學(xué)城城市客廳B項(xiàng)目”四個(gè)工程項(xiàng)目作為年度標(biāo)桿工地。為適應(yīng)疫情防控工作要求，創(chuàng)新采取線上云觀摩方式，組織標(biāo)桿工地參建單位制作觀摩學(xué)習(xí)視頻，并于9月份開展為期一個(gè)月的線上觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。觀摩視頻通過我委門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)等多渠道予以公開發(fā)布，供各區(qū)安全質(zhì)量監(jiān)督人員及全市建筑領(lǐng)域從業(yè)人員在線觀摩學(xué)習(xí)。活動(dòng)期間觀摩視頻點(diǎn)擊播放量累計(jì)達(dá)37500余次，觀摩學(xué)習(xí)人數(shù)超過15萬人次。在宣傳我市建設(shè)工程安全質(zhì)量和智慧管理建設(shè)成果、促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目之間學(xué)習(xí)交流互動(dòng)提升中發(fā)揮重要作用。

（四）落實(shí)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評價(jià)排名結(jié)果面向企業(yè)全公開工作。為更好的服務(wù)企業(yè)做好項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)市場信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改革，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對全市企業(yè)及項(xiàng)目三季度開展安全質(zhì)量測評和智慧工地建設(shè)情況進(jìn)行了排名，并通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)面向平臺(tái)企業(yè)和項(xiàng)目公開公示，接受和收集企業(yè)及人員反饋的核實(shí)信息與建議意見，不斷夯實(shí)平臺(tái)工程數(shù)據(jù)，完善優(yōu)化平臺(tái)功能性和便利度。

（五）查處工程項(xiàng)目智慧工地做法虛假填報(bào)行為。經(jīng)過對項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評價(jià)排名結(jié)果的主動(dòng)篩查，發(fā)現(xiàn)部分工程項(xiàng)目在智慧工地做法填報(bào)中存在明顯的虛假填報(bào)行為。一是由北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司施工總承包、北京至明工程管理有限責(zé)任公司監(jiān)理的“瀛海鎮(zhèn)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌集建地瀛宏路道路工程、給水工程、雨水工程、污水工程、再生水工程、電力工程”項(xiàng)目，填報(bào)智慧工地做法58項(xiàng)，得28.1分。經(jīng)過現(xiàn)場核查，該項(xiàng)目有48項(xiàng)做法存在填報(bào)不實(shí)。二是由中國建筑第八工程局有限公司施工總承包，北京北咨工程管理有限公司監(jiān)理的“竇店鎮(zhèn)下坡店村集團(tuán)土地租賃住房項(xiàng)目（1#-5#住宅樓6#、7#配套樓、地下車庫）”項(xiàng)目。該項(xiàng)目處于裝飾裝修階段，通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)填報(bào)智慧工地做法56項(xiàng)，項(xiàng)目智慧工地得分為滿分。經(jīng)過現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際存在37項(xiàng)做法，有19項(xiàng)填報(bào)與實(shí)際情況不符。我委已對上述項(xiàng)目的智慧工地虛假填報(bào)項(xiàng)得分進(jìn)行了扣除，并納入平臺(tái)信息填報(bào)不誠信記錄一次。

六、下一步工作

工程項(xiàng)目安全質(zhì)量測評與智慧工地建設(shè)評價(jià)結(jié)果納入建筑市場信用評價(jià)已實(shí)施兩個(gè)季度，對督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全質(zhì)量管理，激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新起到了積極作用。下一步，將不斷完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評價(jià)體系，深入推進(jìn)智慧工地創(chuàng)建評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，持續(xù)為市場信用評價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。