2022年是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革5周年。為了讓廣大產(chǎn)業(yè)工人更加深入、全面地了解此項(xiàng)改革的背景和重大意義，特別是了解《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》中提出的主要舉措以及改革與產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、職業(yè)發(fā)展等的密切關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組辦公室編寫了《產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革職工知識(shí)50問(wèn)》一書。

《產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革職工知識(shí)50問(wèn)》

第六期來(lái)啦！

市總工會(huì)開(kāi)設(shè)宣傳專欄

帶領(lǐng)職工朋友一同學(xué)習(xí)這本書！

通過(guò)普及知識(shí)，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)一步了解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展的目標(biāo)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和力量。

問(wèn)：國(guó)家將如何組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)?

答：《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化改革，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責(zé)任等。

改革職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部指導(dǎo)各地從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取資金1139億元統(tǒng)籌用于實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，人力資源和社會(huì)保障部開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)8300多萬(wàn)人次。全國(guó)總工會(huì)制定《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì)在建設(shè)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型技術(shù)工人隊(duì)伍中作用的意見(jiàn)》；會(huì)同教育部開(kāi)展農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，培訓(xùn)各類農(nóng)民工600萬(wàn)人次；建設(shè)“技能強(qiáng)國(guó)—全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)”，培訓(xùn)職工1.86億人次；加強(qiáng)新時(shí)代工匠學(xué)院建設(shè)，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計(jì)劃。

下一步，國(guó)家將從加強(qiáng)職業(yè)教育、加大財(cái)政投入、支持企業(yè)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)、提供社會(huì)培訓(xùn)資源等方面入手，認(rèn)真落實(shí)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》和《制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案》，大力開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，著力提升產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)字素養(yǎng)與技能，每年舉辦一屆大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)等，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技術(shù)技能提升提供全方位的支持保障。

問(wèn)：如何確保職工教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處?

答：《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，完善經(jīng)費(fèi)投入與監(jiān)督制度，允許企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用列入成本并按規(guī)定在稅前扣除。

加強(qiáng)職工教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用是發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人主體作用、提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平、保障產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益的重要舉措。職工教育經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)按工資總額的一定比例提取用于職工教育事業(yè)的一項(xiàng)費(fèi)用，是企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平而支付的費(fèi)用。國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。2018年，國(guó)家將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額比例與高新技術(shù)企業(yè)的限額比例統(tǒng)一，從2.5%提高至8%，使得職工教育經(jīng)費(fèi)更加充裕。

根據(jù)財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)等部委《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見(jiàn)》規(guī)定，擔(dān)負(fù)監(jiān)督企業(yè)提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)職責(zé)的有企業(yè)工會(huì)、職工代表大會(huì)、企業(yè)審計(jì)，各級(jí)勞動(dòng)保障、審計(jì)部門等。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，定期或不定期進(jìn)行公開(kāi)，向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。

問(wèn)：國(guó)家在技能評(píng)價(jià)方式上會(huì)做哪些改進(jìn)?

答：《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評(píng)價(jià)方式。

技能評(píng)價(jià)方式和資格認(rèn)證制度是技能形成體系的核心，包括職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置、評(píng)價(jià)方式、資格認(rèn)證、薪酬體系和集體協(xié)商等方面。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革，創(chuàng)新技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)制度。目前，國(guó)家制定、修訂并頒布了228個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并支持各級(jí)各類企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作。截至2020年底，全國(guó)共有3800余家企業(yè)、近900家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織完成職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案，125萬(wàn)人取得職業(yè)技能等級(jí)證書。

今后，國(guó)家還將繼續(xù)推動(dòng)評(píng)價(jià)方式更加科學(xué)化，打破學(xué)歷、年齡等條件限制，加大對(duì)創(chuàng)新能力、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)比重；深化企業(yè)人事管理和工人勞動(dòng)管理相區(qū)分的雙軌管理體制改革，推動(dòng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通；促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用、待遇提升掛鉤，通過(guò)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元或根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置單獨(dú)的技能津貼等方式，合理確定技能人才的工資水平，以實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。

問(wèn)：國(guó)家對(duì)培養(yǎng)更多高技能人才有哪些安排?

答：《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：打造更多高技能人才，并從實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，搭建高技能人才交流平臺(tái)，叫響做實(shí)“大國(guó)工匠”品牌等方面提出了許多重要舉措。

高技能人才也被稱為優(yōu)秀技術(shù)工人，是指熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在一線崗位實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的技術(shù)工人，主要包括取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師職業(yè)資格及相應(yīng)技能水平以上的技術(shù)工人。高技能人才是技術(shù)技能的重要傳承者、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)者、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐者，是產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)秀代表。

國(guó)以才立、業(yè)以才興。今后，國(guó)家將加大對(duì)高技能人才的培養(yǎng)力度，廣大產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展前景將更加廣闊。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃和高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)技能大師工作室，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》，推行高技能人才年薪制，加大推薦高技能人才享受政府特殊津貼力度，切實(shí)提高高技能人才的各項(xiàng)待遇。

問(wèn)：產(chǎn)業(yè)工人能走出國(guó)門開(kāi)展學(xué)習(xí)和技能交流嗎?

答：《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：組織產(chǎn)業(yè)工人積極參與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，各國(guó)之間的聯(lián)系更加緊密，各國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的技能交流與合作也朝著國(guó)際化方向發(fā)展。可以說(shuō)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)世界形勢(shì)深刻變化，在全球化深入發(fā)展、全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整的背景下，為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，也為產(chǎn)業(yè)工人提升素質(zhì)、發(fā)展職業(yè)技能創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)既是產(chǎn)品、產(chǎn)能、資本的輸出，更是產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)、技能的輸出；既有高層領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)，也有基層產(chǎn)業(yè)工人交流。近年來(lái)，全國(guó)總工會(huì)與科技部合作實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計(jì)劃，目前已組織兩批高技能領(lǐng)軍人才赴德國(guó)參加“高端制造”培訓(xùn)交流、一批高技能領(lǐng)軍人才赴日本參加“精益制造”培訓(xùn)交流。

今后，國(guó)家將繼續(xù)組織產(chǎn)業(yè)工人走出國(guó)門，讓產(chǎn)業(yè)工人加強(qiáng)與其他國(guó)家優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)交流，積極參加世界技能大賽，進(jìn)一步幫助產(chǎn)業(yè)工人了解世界前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，走好技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

問(wèn)：為什么說(shuō)農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要組成部分?

答：《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求：充分調(diào)動(dòng)一線工人、制造業(yè)工人、農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，并專門對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等方面提出具體措施。

農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)入城市務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者，也被稱為農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者。農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)者大軍，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的主要來(lái)源，是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要組成部分，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)農(nóng)民工已達(dá)2.93億人，比上年增長(zhǎng)2.4%，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已占農(nóng)民工總量的一半以上。

多年的實(shí)踐證明，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、就業(yè)是他們逐步融人城市的立足之本，而農(nóng)民工是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要力量。深入實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，幫助農(nóng)民工增加受教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高專業(yè)技術(shù)技能水平和勝任崗位能力，促進(jìn)農(nóng)民工更好地融入城市，把農(nóng)民工培養(yǎng)成為穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。

來(lái)源：中國(guó)工人出版社、福州市總工會(huì)