懷化市發展和改革委員會關于召開《懷化市機動車停放服務收費管理實施細則（征求意見稿）》聽證會的公告（第二次）

根據《中華人民共和國價格法》、《湖南省行政程序規定》、《湖南省政府制定價格聽證辦法實施細則》、《湖南省機動車停放服務收費管理辦法》和《懷化市機動車停車條例》有關規定，經市人民政府同意，決定舉行《懷化市機動車停放服務收費管理實施細則（征求意見稿）》聽證會，現將有關事項公告如下：

一、聽證會時間、地點

時間：2022年9月27日（星期二）上午9:00

地點：維也納國際酒店大會議室（鶴城區紫東路市公安局對面）

二、聽證會參加代表名單

通過網上公開征集、自愿報名、市消委推薦和市發改委聘請等聽證程序，現已產生本次聽證會代表共36名,分別為：消費者代表15名,經營者代表5名,市人大代表、政協委員各1名,市直部門代表9名,鶴城區政府、經開區管委代表各1名,社區(居民)管理委員會代表2名,停車收費系統專業人士1名。旁聽人員3名。人員名單信息見附件1、附件2。

三、新聞媒體記者參會名單

湖南日報社懷化分社、紅網懷化站、懷化日報社、懷化廣播電視臺記者各1名

四、聽證會聽證人名單

潘謀志（市發改委黨組成員、副主任）、伍振亞（市發改委服務價格和收費管理科科長）、龍小兵（市發改委法規和經濟體制綜合改革科科長）、蘇莉娟（市發改委成本調查科科長）

五、其他事項

(一)聽證會代表因特殊原因不能出席的，應當于9月20日（星期二）前以書面形式告知我委，同時提交書面意見。

(二)認為聽證會代表屬于市發改委工作人員及其近親屬需回避的，請于9月19日（星期一）前向市發改委提出書面申請并說明理由。

特此公告。

附件：1.《懷化市機動車停放服務收費管理實施細則（征求意見稿）》聽證會參加人名單

2.《懷化市機動車停放服務收費管理實施細則（征求意見稿）》聽證會旁聽人員名單

3.《懷化市機動車停放服務收費管理實施細則（征求意見稿）》

4.《懷化市公共停車場機動車停放服務和城區道路臨時停車泊位服務成本調查辦法、構成及結論》

懷化市發展和改革委員會

2022年9月8日

現在跟小編一起詳細了解一下附件3吧~

懷化市機動車停放服務收費管理實施細則

（征求意見稿）

第一條 為規范機動車停放服務收費行為，充分發揮價格杠桿作用，合理調控停車需求，促進停車設施建設，維護機動車停放者和停車設施經營者或管理者的合法權益，根據《湖南省停車場管理辦法》（湖南省人民政府令2013年第265號）、《湖南省定價目錄》（湘發改價調規〔2021〕131號）、《湖南省機動車停放服務收費管理辦法》（湘發改價費規〔2020〕801號）、《懷化市機動車停車條例》〔第28號〕等規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱機動車停放服務收費是指依法利用公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位從事機動車停放服務的經營者和管理者為機動車有序停放和場地占用提供相關服務而收取的費用。

公共停車場是指根據規劃獨立建設、與公共建筑配套建設或者臨時占地建設的供社會公眾停放機動車的場所；專用停車場是指主要供本單位、本住宅小區業主停放機動車，或者供專業車輛停放的場所；道路臨時停車泊位，是指在城市道路上依法施劃的供社會公眾臨時停放機動車的場所。

第三條 凡在我市境內從事機動車停放服務的經營者或管理者，以及機動車停放者，均應遵守本實施細則。

第四條 機動車停放服務收費管理，應遵循以下原則：

（一）發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善主要由市場決定價格的機制；

（二）鼓勵各類資本投資停車場的建設;

（三）貫徹交通管理政策，調節車輛行停秩序，促進疏導交通;

（四）維護機動車停放者和停車設施經營者或管理者的合法權益。

第五條 實施機動車停放服務收費必須具備下列條件：

（一）依法取得機動車停放服務經營資格；

（二）具有合適場地，設有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線；

（三）配備專職管理人員進行現場管理，負責車輛有序行駛、停放和車輛安全，并對停車場所的設備設施進行維修養護，保障正常使用；

（四）建立健全內部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規章制度。

第六條 機動車停放服務收費管理實行統一政策，分級管理。機動車停放者在接受機動車停放服務后，應根據本實施細則的相關規定交納機動車停放服務費。

市發改委會同市公安局、市市場監管局、市城管執法局，制定市機動車停放服務收費實施細則和機動車停放服務收費標準，并負責機動車停放服務收費管理工作。

本細則各縣市區可參照執行，也可按管理權限，根據本地實際情況制定所轄區域范圍內機動車停放服務收費實施細則和收費標準，并負責機動車停放服務收費管理工作。

第七條 定價原則。公共停車場和道路臨時停車泊位收費實行中心城區高于周邊地區、路內高于路外、干道高于支路、室外高于室內、白天高于夜間、高峰時段高于非高峰時段的原則，實行差別價格政策。

第八條 定價形式。機動車停放服務收費，區別不同停車場的性質和特點，分別實行市場調節價、政府指導價。

第九條 下列停車場機動車停放服務收費實行市場調節價

（一）以下機動車停車場由停車場經營者或管理者自主確定機動車停放服務收費標準：

1. 商業場所（包括商務辦公、商場、酒店賓館、餐飲、商業街區、娛樂休閑、商住綜合樓等場所）配套的停車場或停車泊位；

2. 社會資本全額投資建設的專業停車場（國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位建筑紅線內或配套停車場除外）；

3. 向社會開放的企業（不含銀行、保險、供水、供電、供氣等公用企業）單位內設停車場；

4. 物流中心、專業批發市場配套的停車場；

5. 其他除住宅小區停車場和實行政府指導價之外的合法設置的收費停車場。

（二）住宅小區停車場區分以下情況確定機動車停放服務收費標準：

1. 住宅小區在業主、業主大會選聘物業服務企業之前，建設單位選聘物業服務企業的，機動車停放服務收費通過前期物業合同約定；建設單位與物業買受人簽訂的商品房買賣合同應當包含前期物業服務合同中約定的機動車停放服務收費標準內容。

2. 已成立業主委員會和業主大會的，住宅小區停車場機動車停放服務收費標準由物業服務企業與業主委員會協商，并經業主大會同意確定。

第十條 下列停車場機動車停放服務收費實行政府指導價，停車場經營者或管理者在政府指導價范圍內自主確定具體執行收費標準:

（一）機場、車站、碼頭、公交樞紐站、利用公共資源建設的旅游景點配套停車場;

（二）國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位（醫院、學校、博物館、圖書館、青少年官、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等）面向公眾開放的內設停車場；

（三）政府財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司投資的停車場和市政工程附屬停車場；

（四）保障性住房中產權為當地政府的廉租房、公租房的內設停車場;

（五）道路臨時停車泊位。

第十一條 政府指導價停車場（停車泊位）收費標準，按區域實行差別定價。停車泊位由公安機關交通管理和城市管理主管部門根據交通擁堵狀況等因素劃定并適時動態調整。夜經濟路段范圍由公安機關交通管理和城市管理主管部門共同發布并適時動態調整。

第十二條 機動車停放服務收費按停車實際占用的停車泊位數收取。收費標準以每輛小型汽車計費，其他車型比照所占小型汽車車位計費，摩托車（電動車）按不超過小型汽車收費標準四分之一收取。

第十三條 計費方式。機動車停放服務收費實行計時、計次、包月、包年等收費方式。具備計時收費條件的停車場應采取計時方式，以加快車位周轉；暫不具備計時條件的可采取計次方式收費。一個停車場不能同時采取計時或計次兩種計費方式。采用包月或包年計費方式的，其收費標準應低于本停車場當月或當年同種車型收費標準。

道路臨時停車泊位實行計時收費，以30分鐘為一個計費單位，不足一個計費單位的按一個計費單位收費。

公共停車場以1小時為一個計費單位，不足一個計費單位的按一個計費單位收費。按次收費的，每次按12小時計算。

第十四條 機動車停放者在接受機動車停放服務后，應根據本細則的相關規定交納機動車停放服務費。

第十五條 鼓勵單位和個人為公眾開放專用停車場，實行錯時錯峰停車，為社會提供停車服務。

第十六條 下列情況之一的，免收機動車停放服務費:

（一）在收取停車費的停車設施停車（機械式空間立體智能停車設施除外），停車時間不超過30分鐘的；

（二）人工值守道路臨時停車泊位在無人值守期間；自動計費道路臨時停車泊位在規定的夜間（晚上20:00至第二天早上7:30）或價格主管部門明確的其他免費時段；

（三）進入住宅小區不超過1小時和業主搬家的車輛;

（四）進入國家機關、社會團體及其他公益（公用）企事業單位停車場，辦理業務在合理時段內并能提供相關憑證（如會議通知、辦理業務的回執、交費票據等）的車輛;

（五）到公立醫院就診并能提供相關憑證且停車時間不超過3小時的，患者家屬、探視人員停車時間不超過3小時的;

（六）執行任務的軍、警車輛和消防車、有標識的行政執法車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車、殯葬車;

（七）各類非居住區停車場對持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛;

（八）重要節假日（元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶）在道路臨時停車泊位停放的車輛；

（九）法律法規規定的其他應當免收車輛停放服務費的車輛。

第十七條 鼓勵社會資本參與國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位建筑紅線內停車場或配套停車場（含專業機械立體停車樓）建設，收費標準可適當提高，報發改部門按規定核準后執行。

第十八條 執行政府指導價停車場所的經營者或管理者，按照屬地管理原則向當地發改部門申請辦理機動車停放服務收費備案。經營者或管理者在備案時應按規定提交相應資料，發改部門受理機動車停放服務收費申請后，對符合收費條件的，在法定時限內完成資料審查、現場勘察，核實地域等級、明確定價形式、核準收費標準。對不符合收費條件的，依法將申請資料退還申請人并說明理由。

屬于政府指導價管理范疇的停車場，應向發改部門提交下列備案資料:

（一）懷化市機動車停放服務收費備案表（見附件三）;

（二）土地、房屋使用權屬證明（驗原件、存復印件）;

（三）規劃總平面圖及停車場庫總平面圖（驗原件、存復印件）;

（四）停車場泊位和監控設施布置圖，以及場地的街道位置示意圖;

（五）停車場經營、管理者身份證明（包括工商營業執照、統一社會信用代碼、居民身份證等資格證明復印件）；道路臨時停車泊位需提供公安交警、城管執法部門或本級人民政府審批備案的資格證明復印件;

（六）停車場管理制度;

（七）成本測算情況及其他有關資料。

第十九條 執法部門在執行公務中暫扣的車輛，暫扣期間車輛停放或保管費用由執法部門承擔。執法部門通知車主領取扣留車輛，車主逾期未領取產生的機動車停放服務費用由車主承擔。

第二十條 道路臨時停車泊位和機關事業單位內部停車場憑價格主管部門收費標準核準文件，向當地同級財政部門辦理票據領取手續，收費收入納入財政管理。其他停車場向當地稅務部門辦理票據領取手續，依法納稅。

第二十一條 區分不同定價形式，機動車停車服務收費公示牌分別采用不同顏色：執行政府指導價的停車場采用藍色公示牌，執行市場調節價的停車場采用黃色公示牌（公示牌模板見附件四）。

停車場（停車泊位）經營者或管理者收費時，至少提前7日在停車場入口處和交費處醒目位置，設立（懸掛）《機動車停放服務收費公示牌》，主要內容包括：車型分類、計費時段、收費標準、服務承諾、監督舉報電話“12345”等。沒有按規定公示的，不得收取機動車停放服務費。

第二十二條 各級相關部門要配合協作，依據職責認真做好機動車停放服務收費管理和監督工作，及時受理違規收費舉報投訴，對不按規定公示、超標準收費和違反本細則的行為，按照屬地原則依法進行查處。

第二十三條 本實施細則自2022年 月 日起實施。執行期間國家及省、市政府另有政策規定的，從其規定。

附件：1. 懷化市機動車停放服務政府指導價最高收費標準；

2.懷化市區道路臨時停車泊位區域劃分;

3.懷化市區實行政府指導價停車場（道路臨時停車泊位）收費備案表;

4.各類停車場收費公示牌。

附件一

懷化市機動車停放服務政府指導價

最高收費標準

因停車資源供需矛盾突出，確有必要突破該最高收費標準的停車場所，須向市發改委另行申報。在政府指導價范圍內制定具體執行價格，應在執行前10個工作日將制定情況報我委備案。

1、城市道路臨時停車泊位停放服務最高收費標準

備注：1、計時從車輛進入停車泊位開始，免費時間之后不足30分鐘的按30分鐘計費。

2、日結算時間為當天7：30至次日7：30。

3、上述收費按停車實際占用的停車泊位數收取，收費標準以每輛小型汽車計費，其他車型比照所占小型汽車車位計費，摩托車（電動車）按不超過小型汽車收費標準的1/4收取。

4、重要節假日（元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶）停車泊位停放免費。

2、國家機關、社會團體及其他公益（公用）企事業單位停車場機動車停放服務最高收費標準

（單位：元/輛）

備注：1、按小時計時收費的，從車輛進入停車場開始計時，不足1小時的按1小時計費；按次收費的，每次按12小時計算；一個停車場不能同時采取計時或計次兩種計費方式。

2、辦理業務有關車輛在辦理業務合理時間內免費停放，其它車輛免費停車時間不得低于30分鐘（具體免費時間以各停車場批文為準）。

3、日結算時間為當天7：30至次日7：30。

4、上述收費按停車實際占用的停車位數收取。收費標準以每輛小型汽車計費，其他車型比照所占小型汽車車位計費，摩托車（電動車）按不超過小型汽車收費標準1/4收取。

3、公立醫院停車場機動車停放服務最高收費標準

（單位：元/輛）

備注：1、按小時計時收費的，從車輛進入停車場開始計時，不足1小時的按1小時計費。

2、憑醫院相關憑證，就診人員、家屬、探視人員車輛免費停車3小時；住院患者家屬在患者住院期間可固定一輛車多次出入享受5折優惠。其他人員免費停車時間不得低于30分鐘。

3、日結算時間為當天7：30至次日7：30。

4、上述收費按停車實際占用的停車位數收取。收費標準以每輛小型汽車計費，其他車型比照所占小型汽車車位計費，摩托車（電動車）按不超過小型汽車收費標準1/4收取。

4、車站、碼頭、公交樞紐、旅游景點配套等政府指導價

停車場機動車停放服務最高收費標準

備注：1、按小時計時收費的，從車輛進入停車場開始計時，不足1小時的按1小時計費。

2、免費停車時間不得低于30分鐘。

3、日結算時間為當天7：30至次日7：30。

4、上述收費按停車實際占用的停車位數收取。收費標準以每輛小型汽車計費，其他車型比照所占小型汽車車位計費，摩托車（電動車）按不超過小型汽車收費標準1/4收取。

附件二

懷化市區道路臨時停車泊位區域劃分

（一）一類路段

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路況熱線：0745-2276038 2276048

來源：懷化市人民政府官網

編輯:王 琳二審:彩 霞 審核:韋 瑤