齊魯晚報·齊魯壹點記者 康 巖 通訊員 通訊員 李勇 梁懷浩
走進仙營街道仙營路，干凈整潔的瀝青路面、大理石貼磚的步行街，明德誠信紅燈籠隨風搖逸在林立的店鋪前，擺放有序的車輛就像士兵一樣列隊歡迎行人，街口的街巷長制公示牌引人注目。
該街道“街巷長制”運行兩年來，轄區居民生活越來越便利，滿意度大幅提升。街道黨工委副書記、辦事處主任張慶介紹，為有效破解破解基層治理和城市管理難題，仙營街道以“城市管理應該像繡花一樣精細”為指導思想，按照“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、科技支撐”的工作思路，以提高基層社會治理精細化水平、提升群眾滿意度為目標，著力優化城市基層黨建組織體系、治理體系、服務體系，以“扁平化治理、親民化服務、一體化執法、多元化共治、閉環化運作”為抓手，探索構建“黨建引領 多網融合 全域治理”共建共治共享的社會治理新路徑，打造社會治理新“仙營”樣板。
創新“小巷管家”
搭建三級網絡組織
3月17日11點左右，劉安良像往常一樣巡視到了綠地西巷。自2019年擔任小巷管家以來，這樣的巡視是他每天的必修課，突然，路邊隱隱傳來“嘩嘩”聲，劉安良循聲望去，原來是路邊的消防栓漏水了，并且水流已經漫過綠地，流淌到了人行道和機動車道上。劉安良馬上撥打了消防部門的電話，并跑回物業辦公室拿來了隔離墩警示過往的行人和車輛。在劉安良的配合下，消防部門很快解決了問題，并且在午高峰到來前暢通了道路。在仙營街道，像劉安良這樣認真負責的小巷管家還有很多。
“小巷管家”是該街道破解背街小巷治理難題的一項創新舉措。仙營街道為推進市域社會治理現代化，積極實施“網格化 城市管理”，成立了智慧城管指揮中心，搭建起“街道-社區-網格”三級網絡組織，建立了“總街巷長-街巷長-網格團隊-小巷管家”的城管網格化管理體系，真正形成了條塊結合、協同工作的城市管理新格局。
總街巷長由街道主要負責人擔任，負責轄區內背街小巷環境整治提升、日常城市精細化管理和“街巷長制”工作開展情況的指導檢查及重點、難點問題的協調解決。分街巷長作為化解和解決街巷實際問題的關鍵人，由街道15名科級干部擔任，負責背街小巷的環境整治提升及日常城市精細化治理，履行知情、監督、處置和評價等職責。每個城管網格都配備了市政、環衛、園林、住建、公安、交警、市場監管、綜合執法等共計280余人組成的網格團隊，建立“城管 交警”、“城管 保潔”等聯勤聯動工作模式，對重點難點區域進行科學治理。街道選派26名志愿者擔任“小巷管家”，及時了解上報街巷的信息變化情況，勸阻不文明行為，引導居民自覺遵守城市環境建設相關規定，參與街巷治理。
構建運轉體系
內部處置更精細
依托街道自主研發運行的“智慧綜合管理平臺”將市區數字化城市管理信息系統接入平臺，對市區兩級轉辦的問題通過該系統進行接收、轉辦、核查、督辦、結案。2021年指揮中心平臺共接收各類信息2980條，辦結2942件，辦結率98.72%，轄區信訪案件明顯下降，居民滿意度明顯增強。
指揮中心平臺接入轄區315個視頻監控資源，全部覆蓋區域內主干道路、重點地段、公共設施等部位，24小時對違章搭建、占道經營、垃圾處理、渣土車運輸等城市管理相關問題，通過對講喊話，實現信息化指令聯動，做到了及時發現和快速響應城市管理中的應急事件。“街巷長制”和“小巷管家”實施“巡查→處置→反饋→協調→督查”5步法管理流程。2021年以來，“街巷長”和“小巷管家”共處理巡查發現案件2276件，解決事項2137件，上報協調解決事項139件，巡訪近2.8萬小時。
建管網格化精細化
市容提升更精細
城市“體檢”，找準癥結。仙營街道邀請城市規劃建設的知名專家，會同市政、園林、環衛、執法等城市管理職能部門，沿城市脈絡“把脈會診”，找準問題癥結，共排查發現小洸河東街、仙營路、綠地西巷存在問題25類283項，制定出綜合治理方案。城市“減法”，疏朗空間。仙營街道按照以人為本的理念，在充分尊重歷史原貌和整體環境的前提下，合理減除城市負擔。在城市“體檢”的基礎上“對癥下藥”，規范“城市家具”，修復修繕破損設施，減少了城市硬度，疏朗城市空間。
目前共移除路面硬隔離柵欄和綠地護欄，移除道路隔離樁125個，拔除廢棄指示牌和電線桿24根，依法拆除違法建設100余平方米，完成“飛線”入地2000余米，粉刷墻面2100余平方米，小洸河東街在原有基礎上“修舊如舊”350余米。城市“提質”，強化功能。街道不斷探索實施城市有機更新，做到城市品質、城市功能的同步提升。改造提升“八畝地”街角公園，打造出市民娛樂休閑區；新建2處智能化立體停車場，新增停車位300余個，緩解了停車難問題；打造開放“運河書屋”仙營路店，拓展了城市閱讀空間；增設“紅帆驛站”“志愿者之家”“小巷管家”服務亭等公共服務設施，做到服務群眾零距離，切實讓群眾享受到城市建管網格化精細化帶來的實惠和變化。
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