根據縣委統一部署，2020年9月10日至11月10日，縣委人防和住房保障領域專項巡察組對縣住建局(人防辦)黨組進行了巡察，11月20日巡察組向縣住建局(人防辦)黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

(一)提高政治站位，強化政治擔當。縣住建局(人防辦)黨組堅持把巡察整改作為一項重要政治任務，牢固樹立“整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責”的意識，嚴格按照縣委巡察整改工作要求，充分履行黨組巡察整改主體責任，大力發揚“三真”精神，把抓好巡察整改作為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的具體行動，從嚴從實抓好問題整改落實。

(二)建立組織體系，強化整改責任。成立了以黨組書記任組長，班子其他成員任副組長，局屬相關部門負責人為成員的整改工作領導小組，下設8個整改專項小組，并成立巡察整改工作領導小組辦公室，全面統籌協調整改落實的各項工作。認真研究制定了整改工作方案，列出責任清單，層層分解任務，逐級壓實責任，建立“路線圖”“時間表”，切實擰緊整改工作的“責任鏈條”和“工作鏈條”，確保整改成效。

(三)嚴格標準要求，強化措施落實。堅持全面整改和重點整改相結合，認真研究分析，精準制定計劃，以“釘釘子”精神抓好抓實。巡察反饋意見以來，先后5次召開黨組會專題研究整改落實工作，召開1次專題民主生活會，各牽頭班子成員定期召開專題督辦會，緊盯不放推進問題整改。

(四)注重標本兼治，強化建章立制。堅持巡察整改和標本兼治相結合，修訂、制定了《財務制度》《述職述廉報告制度》等33項制度、規范，努力做到解決一個問題，完善一套制度、堵塞一批漏洞，實現整改成果系統化、制度化、常態化。

二、反饋問題的整改情況

目前巡察反饋的3個方面8個問題，已辦結7個，基本辦結1個。

(一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委、縣委決策部署方面

1. 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，貫徹落實上級重要決策部署不夠到位。

整改情況：一是進一步提高政治站位，落實問題整改主體責任。制定完善了理論學習計劃，將人防法律法規納入學習計劃，采取自學、集中學、以會代訓等方式，組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和人防法律法規，同時邀請縣委黨校老師到局上專題講座，確保了學習系統化、透徹化，增強了國防戰備意識。二是嚴格執行《人民防空法》、《湖南省人民防空工程建設與維護管理規定》、《湖南省結合民用建筑修建防空地下室管理辦法》等法律法規，嚴格落實人防工程專項規劃，嚴把易地建設審批關。對嘉瑞景城下發了易地建設費征收決定書，期滿后，仍未繳納的，將申請法院強制執行。華龍廣場項目未到人防部門報建，后發現由于基本建設手續不完善，防空地下室易地建設費難以確定金額。對結建工程項目，通過下發通知，多次召集在建項目人防工程建設推進會督促建設進度，目前有的已完成主體工程驗收，有的有望2021年完成竣工驗收，有的正在設計當中，有的已完成設計正在圖審中，還有的因地面建設是分批建設，配建的防空地下室承諾在地面建設中同步設計、同步施工、同步驗收。

2. 在工程項目、招投標、工程款撥付不規范存在廉政風險。

整改情況：一是進一步提高政治站位，強化管理工程項目、招投標及財務人員的思想教育，嚴格履行“一崗雙責”，同時強化業務培訓、提高業務素質，建章立制，進一步完善和規范了財務制度和內控制度;二是嚴把審核和審批關，嚴格依法依規依程序辦事，堅決杜絕諸如在建項目進度認定書和工程計量資料情況下隨意撥付工程款以及工程款撥付承包商等不同個人帳戶等問題的發生，消除廉政風險。

3. 履行主責主業不夠有力，易地建設費收取問題較突出，廉政風險較大。

整改情況：一是提高政治站位，強化全體人防干部職工特別是領導的政治思想教育，忠于國家人防政策及法律法規，同時強化政治擔當，杜絕各種人情關及與人防政策法律法規相悖的各種批條及紀要，嚴格按相關人防法律法規及政策收繳“結建”工程易地建設費，做到依法該收則收、該減免則減免，杜絕易地建設費非法減、免、緩情況的發生。二是全面細致梳理2013年以來應建人民防空工程項目，對未進行工程竣工驗收的項目單位，下發限時驗收通知書、工程竣工承諾書，督促項目單位限時組織竣工驗收，對工程驗收不合格的項目，要求限時整改完畢，對無法整改的項目，足額追繳易地建設費。三是強化履職職責，對全縣已建項目的易地建設費收繳的情況開展“回頭看”，全面細致梳理2013年以來欠繳人防易地建設費情況，做到情況清、底子明，有臺帳、一案一卷。四是加大清繳力度，以對業主發通知書做工作，通過走法律程序等各種方式清繳，確保清繳到位。目前1號公館、嘉州陽光易地建設費已全部清繳到位，對嘉瑞景城下發了易地建設費征收決定書，期滿后，仍未繳納的，將申請法院強制執行。

4.主動作為不夠，歷史遺留問題久拖不決。

整改情況：一是加大對工程項目建設的監管力度，嚴格執行《嘉禾縣政府合同管理辦法》的相關規定，嚴格執行《工程施工合同》的約定。二是完善、規范和執行行政審批工作流程、辦理程序和時限及風險防控的具體規定。三是妥善處理人防指揮所工程建設遺留問題。(1)成立以黨組成員、副局長為組長，建設工程市場管理股、計劃財務股相關干部職工為成員的工作小組。(2)針對遺留問題，通過督促承包建筑企業及時責成整改質量問題，完成工程結算。同時聯系規劃部門完成規劃核實，第三方消防核實等程序完成竣工驗收，將工程結算資料送審計機關進行結算審計，依程序結算。目前該工程屋面漏水問題已于2020年5月整改到位，2020年9月提交《嘉禾縣人民防空指揮所結算書》，2020年12月完成規劃核實和土地核驗及消防驗收，2021年1月完成竣工驗收備案和報送結算審計計劃。

(二)關于群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

5. 形式主義問題較突出。

整改情況：一是對相關人員進行了提醒談話;二是責令相關人員對述職述廉述法報告進行重寫;三是出臺了述職述廉述法報告制度，嚴格審核把關;四是加強黨建工作，強化思想建設和組織建設;抓好黨風廉政建設，進一步開展反“四風”學習，認真履職，切實履行好主體責任和“一崗雙責”。

6. 違反中央八項規定精神和“四風”問題整治不徹底。

整改情況：一是加強對中央八項規定精神和湖南省實施《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等相關規定的學習貫徹，全面落實從嚴治黨“兩個責任”。二是嚴格規范獎金、津補貼的發放管理并進一步認真組織開展“三公經費”、獎金、津補貼等情況自查自糾。三是組織工作專班，對2013年以來的違規獎金、津補貼發放、接待費用超標準報賬等及時進行清退。目前違規發放的津補貼和各種資金78140元，超標準公務接待費用10021元均已清退到位，并存入財政專戶。

7. 財經紀律執行不嚴，財務審核把關不到位。

整改情況：一是嚴格規范財務管理，加強財務人員業務學習，增強財務人員責任意識，嚴把財務審批、報賬程序。二是強化內控意識，完善了財務管理制度，加強預算外資金、非稅收入等資金的管理，健全財務監管機制，對巡察指出的縣人防辦2015年人防工程防空洞租金收入22900元未存入財政專戶問題，經進一步查實，該項收入在2019年審計局審查時已存入財政非稅收入賬戶，包含在存入資金120700元內。三是對工會經費的發放嚴格按照《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》(湘工發【2018】20號)執行，對2015年至2017年縣人防辦標準超范圍開支的干部職工家屬住院慰問4200元已清退到位并存入了財政專戶。

(三)關于黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

8. 針民主集中制發揮不充分。

整改情況：制定完善了會議制度，會前提前告知與會班子成員上會議題，會上研究討論，切實發表有見地觀點，提出有質量、有針對性的意見，主要負責同志主動執行制度規定，以實際行動杜絕“一言堂”現象，真正形成“與會其他班子成員充分發表意見之后，主要負責同志再末位發表意見”的慣例;凡屬重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用一律遞交黨組會研究，邀請派駐住建局紀檢組人員列席，嚴格落實“三重一大”等相關規定。

三、下一步推進整改計劃

(一)需要繼續整改的問題。針對履行主責主業不夠有力，易地建設費收取問題較突出，廉政風險較大問題中易地建設費問題的整改，將進一步加大對嘉瑞景程等項目的跟蹤追繳力度，法定期限一到，將依法申請法院強制執行，確保應收盡收。

(二)下一步工作計劃

下一步，將嚴格按照縣委巡察工作要求，緊盯不放、持續用力抓好整改落實，真正把巡察整改轉化為促進工作落實的強大動力，凝心聚力開創各項工作新局面。

1. 圍繞全面徹底整改，持續推進攻堅突破。堅決杜絕“過關”思想，圍繞“全面改、改徹底”的目標，緊扣整改任務清單，進一步逐項逐條梳理落實情況，過實過細查漏補缺，特別是對尚未辦結的問題，逐項研究推進措施，逐一細化時間節點，進一步擰緊整改工作的“責任鏈條”，選準突破口，找準著力點，堅定不移、一著不讓抓好整改落實，堅決做到每個問題整改都不打“折扣”、不留“尾巴”，努力取得整改成效的最大化。

2. 圍繞全面鞏固提升，持續完善制度體系。始終堅持把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來，著力在長效、實效上狠下功夫。對已完成整改的問題，定期組織“回頭看”，及時將行之有效的做法固化為制度;對已建立的各項制度，從嚴抓好落實，堅決防止問題反彈，對需要健全完善的制度，認真研究完善，加快形成制度體系，努力以科學完善的制度體系，實現整改成果系統化、制度化、常態化，不斷鞏固和擴大整改成效，真正形成巡察整改治本功效。

3. 圍繞全面從嚴治黨，持續加強作風建設。始終堅持黨建統領，持之以恒抓好理論武裝，不斷把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入，切實提高政治站位，全面增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持把巡察問題整改與落實縣委縣政府決策部署的最新要求結合起來，聚焦高質量發展主線，大力踐行時代精神，真正用工作成果來檢驗巡察整改成效，促進問題更好更快整改到位。始終堅持把規矩挺在前面，從嚴紀律規矩執行，切實強化擔當作為，努力以政治過硬的隊伍為保障，不斷取得讓組織放心、讓群眾滿意的工作成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：6622726，QQ郵箱：1214197333@qq.com。

中共嘉禾縣住房和城鄉建設局(人防辦)黨組

2021年7月9日