省委組織部、省民政廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推行村級組織“大崗位制”的通知》，明確在全省全面推行黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、村級事務(wù)統(tǒng)一管理、村干部分工負(fù)責(zé)的村級組織“大崗位制”。
推行“大崗位制”，簡而言之就是整合設(shè)崗、明確職責(zé)、提高效率、提高待遇。石林縣彝族自治縣緊緊圍繞適應(yīng)新時代農(nóng)村工作需要，讓村級組織“瘦身提質(zhì)”，推動村級組織建設(shè)運行管理全要素重構(gòu)、全流程優(yōu)化、全鏈條升級，探索出一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新之路。
著力“精準(zhǔn)”打基礎(chǔ)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚合力。石林縣委切實加強黨對村級組織“大崗位制”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委常委會專題研究相關(guān)工作，組建縣委常委、組織部部長任組長的工作專班，統(tǒng)籌各部門合力，壓實全面推行村級組織“大崗位制”工作責(zé)任。工作專班領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（組）調(diào)研20余次，召集推行村級組織“大崗位制”相關(guān)部門召開座談會、意見征求會、工作協(xié)調(diào)會12次；通過深入調(diào)研考察，了解基層推行當(dāng)中存在的問題，仔細(xì)分析原因，完善方法措施，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。分析研判打基礎(chǔ)。全面開展村（社區(qū)）干部隊伍分析研判，33名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體負(fù)責(zé)，對全縣96個村（社區(qū)）干部隊伍結(jié)構(gòu)、運行情況、工作成效、廉潔自律、群眾認(rèn)可度等進(jìn)行總體分析研判，撤換不能勝任工作的村干部29人，全部嚴(yán)格按照規(guī)定完成調(diào)整選配工作，為村級組織“大崗位制”推行打牢基礎(chǔ)。試點摸底查詳情。按照昆明市委組織部部署要求，選取石林街道作為抽樣摸底試點，對村組干部實際在崗人數(shù)、輔助崗位數(shù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、崗位職能職責(zé)先行開展詳細(xì)摸底排查，精準(zhǔn)研判可整合崗位數(shù)、可調(diào)撤人員數(shù)等基本情況，在為全市推行大崗位制提供決策支持的同時，為全縣摸底調(diào)研提供了有益經(jīng)驗和借鑒措施。
聚焦“實效”穩(wěn)推行。按需核定職數(shù)。統(tǒng)籌核定村“兩委”成員職數(shù)，推進(jìn)交叉任職。在每個行政村納入“大崗位制”管理的村“兩委”干部一般不超過７人的基礎(chǔ)上，將村“兩委”辦主任納入“大崗位”制崗位管理，對戶籍人口達(dá)2000人以上、4000人以下的行政村，增設(shè)1名“大崗位制”工作人員職數(shù)，對戶籍人口超過4000人的行政村，增設(shè)2名“大崗位制”工作人員職數(shù)。全縣83個行政村，設(shè)置8人的有38個，設(shè)置9人的有39個，設(shè)置10人的有6個。從實設(shè)崗定責(zé)。按照“公共管理服務(wù)型崗位予以整合，專業(yè)技術(shù)型崗位可以保留”的思路，將19個崗位統(tǒng)一納入整合，因村施策把村級崗位整合為“正職崗”“副職崗”“委員崗”及“后備崗”4大類。其中：“正職崗”為村黨組織書記、村民委員會主任；“副職崗”為村黨組織副書記、村民委員會副主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任；“委員崗”為其他村“兩委”成員，對因戶籍人口規(guī)模較大增設(shè)的崗位人員參照“委員崗”管理；“后備崗”為村“兩委”辦主任。村級崗位統(tǒng)籌整合后，實行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村干部分工負(fù)責(zé)制，按照“職責(zé)清晰、分工合理、人崗相適、工作不漏”的原則，“一村一策”制定村干部分工方案，確定崗位職責(zé)任務(wù)。分級提高待遇。推行“大崗位制”后，村干部職級補貼（含財政資金保障的基本報酬、績效補貼、集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵、參保補助等）實行“三級十五檔”的職級補貼制度，“三級”是指按照“正職崗”“副職崗”（含“后備崗”）、“委員崗”3個級別確定職級補貼；“十五檔”是指按照工作年限、學(xué)歷水平、獲得榮譽、專業(yè)職稱、年度考核等積分情況每級再設(shè)5個檔次，按照《石林縣村干部職級補貼積分評定辦法（試行）》評定積分，按檔次兌現(xiàn)職級補貼，“一肩挑”的補貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月2979元最高可提升至4900元，“副職崗”補貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月2110元最高可提升至3900元，“委員崗”由不領(lǐng)取補貼到最高可提升至2900元每人每月，村干部待遇明顯提升。推動差異激勵。對納入“大崗位制”管理的村干部按照積分確定補貼檔次，積分91分以上的，享受1檔職級補貼；積分81分至90分的（含90分），享受2檔職級補貼；積分71分至80分的（含80分），享受3檔職級補貼；積分61分至70分（含70分）的，享受4檔職級補貼；積分51分至60分（含60分）的，享受5檔職級補貼；積分50分以下的，只享受5檔職級補貼的70%，每檔之間基本報酬從低到高依次提升200元。通過分級分檔差異化激勵，進(jìn)一步激發(fā)村組干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
著眼“長效”建機(jī)制。積分管理動態(tài)化。按照工作年限、學(xué)歷水平、獲得榮譽、專業(yè)職稱、年度考核等積分情況，實行可升可降、可進(jìn)可出的動態(tài)管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對績效積分實行數(shù)字化建檔管理，每年核定審批1次，村干部所得積分實行滾動更新、累計管理。縣委組織部不定期會同縣民政局，對積分量化區(qū)間進(jìn)行研判，適時調(diào)整積分區(qū)間可享受的補貼檔次，確保激勵村組干部創(chuàng)先爭優(yōu)的同時，讓更多村干部切實體會到“大崗位制”的溫度。人員管理精細(xì)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科學(xué)制定實施方案，按照“一村一策”，扎實推進(jìn)各村“大崗位制”人員設(shè)崗定責(zé)工作，認(rèn)真做好去留人員的思想疏導(dǎo)教育工作，確保村級組織“大崗位”制平穩(wěn)推行。領(lǐng)取財政補貼的村組干部隊伍由1945人縮減至715人，依托昆明市村組干部綜合管理系統(tǒng)，結(jié)合村級組織自我管理，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級精細(xì)化管理。人才選育立體化。納入“大崗位制”管理后的村組干部隊伍學(xué)歷素質(zhì)明顯提升，年齡顯著降低，大專及以上學(xué)歷200人，占比28%，較“大崗位制”推行前提升6.21%。平均年齡42.3歲，較“大崗位制”推行前降低1.8歲，實現(xiàn)學(xué)歷、年齡“一升一降”。通過壓責(zé)任、挑擔(dān)子、選能人的良好導(dǎo)向，選拔儲備了一批能干事、想干事、會干事的后備干部隊伍。
云南網(wǎng)通訊員 袁浩然
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