省委組織部、省民政廳、省財政廳聯合下發了《關于全面推行村級組織“大崗位制”的通知》，明確在全省全面推行黨組織全面領導、村級事務統一管理、村干部分工負責的村級組織“大崗位制”。
推行“大崗位制”，簡而言之就是整合設崗、明確職責、提高效率、提高待遇。石林縣彝族自治縣緊緊圍繞適應新時代農村工作需要，讓村級組織“瘦身提質”，推動村級組織建設運行管理全要素重構、全流程優化、全鏈條升級，探索出一條以高質量黨建引領鄉村全面振興的創新之路。
著力“精準”打基礎。統籌協調聚合力。石林縣委切實加強黨對村級組織“大崗位制”工作的領導，縣委常委會專題研究相關工作，組建縣委常委、組織部部長任組長的工作專班，統籌各部門合力，壓實全面推行村級組織“大崗位制”工作責任。工作專班領導干部帶隊到鄉鎮（街道）、村（組）調研20余次，召集推行村級組織“大崗位制”相關部門召開座談會、意見征求會、工作協調會12次；通過深入調研考察，了解基層推行當中存在的問題，仔細分析原因，完善方法措施，確保工作平穩有序推進。分析研判打基礎。全面開展村（社區）干部隊伍分析研判，33名縣級領導掛包指導，各鄉鎮（街道）黨（工）委具體負責，對全縣96個村（社區）干部隊伍結構、運行情況、工作成效、廉潔自律、群眾認可度等進行總體分析研判，撤換不能勝任工作的村干部29人，全部嚴格按照規定完成調整選配工作，為村級組織“大崗位制”推行打牢基礎。試點摸底查詳情。按照昆明市委組織部部署要求，選取石林街道作為抽樣摸底試點，對村組干部實際在崗人數、輔助崗位數、補貼標準、崗位職能職責先行開展詳細摸底排查，精準研判可整合崗位數、可調撤人員數等基本情況，在為全市推行大崗位制提供決策支持的同時，為全縣摸底調研提供了有益經驗和借鑒措施。
聚焦“實效”穩推行。按需核定職數。統籌核定村“兩委”成員職數，推進交叉任職。在每個行政村納入“大崗位制”管理的村“兩委”干部一般不超過７人的基礎上，將村“兩委”辦主任納入“大崗位”制崗位管理，對戶籍人口達2000人以上、4000人以下的行政村，增設1名“大崗位制”工作人員職數，對戶籍人口超過4000人的行政村，增設2名“大崗位制”工作人員職數。全縣83個行政村，設置8人的有38個，設置9人的有39個，設置10人的有6個。從實設崗定責。按照“公共管理服務型崗位予以整合，專業技術型崗位可以保留”的思路，將19個崗位統一納入整合，因村施策把村級崗位整合為“正職崗”“副職崗”“委員崗”及“后備崗”4大類。其中：“正職崗”為村黨組織書記、村民委員會主任；“副職崗”為村黨組織副書記、村民委員會副主任、村務監督委員會主任；“委員崗”為其他村“兩委”成員，對因戶籍人口規模較大增設的崗位人員參照“委員崗”管理；“后備崗”為村“兩委”辦主任。村級崗位統籌整合后，實行村黨組織領導下的村干部分工負責制，按照“職責清晰、分工合理、人崗相適、工作不漏”的原則，“一村一策”制定村干部分工方案，確定崗位職責任務。分級提高待遇。推行“大崗位制”后，村干部職級補貼（含財政資金保障的基本報酬、績效補貼、集體經濟創收獎勵、參保補助等）實行“三級十五檔”的職級補貼制度，“三級”是指按照“正職崗”“副職崗”（含“后備崗”）、“委員崗”3個級別確定職級補貼；“十五檔”是指按照工作年限、學歷水平、獲得榮譽、專業職稱、年度考核等積分情況每級再設5個檔次，按照《石林縣村干部職級補貼積分評定辦法（試行）》評定積分，按檔次兌現職級補貼，“一肩挑”的補貼標準由每人每月2979元最高可提升至4900元，“副職崗”補貼標準由每人每月2110元最高可提升至3900元，“委員崗”由不領取補貼到最高可提升至2900元每人每月，村干部待遇明顯提升。推動差異激勵。對納入“大崗位制”管理的村干部按照積分確定補貼檔次，積分91分以上的，享受1檔職級補貼；積分81分至90分的（含90分），享受2檔職級補貼；積分71分至80分的（含80分），享受3檔職級補貼；積分61分至70分（含70分）的，享受4檔職級補貼；積分51分至60分（含60分）的，享受5檔職級補貼；積分50分以下的，只享受5檔職級補貼的70%，每檔之間基本報酬從低到高依次提升200元。通過分級分檔差異化激勵，進一步激發村組干部干事創業的積極性和主動性。
著眼“長效”建機制。積分管理動態化。按照工作年限、學歷水平、獲得榮譽、專業職稱、年度考核等積分情況，實行可升可降、可進可出的動態管理機制。各鄉鎮（街道）對績效積分實行數字化建檔管理，每年核定審批1次，村干部所得積分實行滾動更新、累計管理。縣委組織部不定期會同縣民政局，對積分量化區間進行研判，適時調整積分區間可享受的補貼檔次，確保激勵村組干部創先爭優的同時，讓更多村干部切實體會到“大崗位制”的溫度。人員管理精細化。各鄉鎮（街道）科學制定實施方案，按照“一村一策”，扎實推進各村“大崗位制”人員設崗定責工作，認真做好去留人員的思想疏導教育工作，確保村級組織“大崗位”制平穩推行。領取財政補貼的村組干部隊伍由1945人縮減至715人，依托昆明市村組干部綜合管理系統，結合村級組織自我管理，實現市、縣、鄉、村四級精細化管理。人才選育立體化。納入“大崗位制”管理后的村組干部隊伍學歷素質明顯提升，年齡顯著降低，大專及以上學歷200人，占比28%，較“大崗位制”推行前提升6.21%。平均年齡42.3歲，較“大崗位制”推行前降低1.8歲，實現學歷、年齡“一升一降”。通過壓責任、挑擔子、選能人的良好導向，選拔儲備了一批能干事、想干事、會干事的后備干部隊伍。
云南網通訊員 袁浩然
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