【支部建設(shè)】

運用“1-6”工作法規(guī)范黨支部建設(shè)

——攀鋼集團黨委提升黨支部組織力的探索實踐

文/唐輝 羅寶生

攀鋼集團召開“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)會

攀鋼集團有限公司（以下簡稱“攀鋼”）是黨中央為改變我國鋼鐵工業(yè)布局、開發(fā)攀西資源、建設(shè)大三線決策建設(shè)的特大型鋼鐵釩鈦企業(yè)集團。歷經(jīng)半個多世紀(jì)“艱苦奮斗、勇攀高峰”，攀鋼已發(fā)展成為全球第一的產(chǎn)釩企業(yè)，是我國最大的鈦原料和產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的鈦加工企業(yè)，也是我國重要的汽車用鋼、家電用鋼、特殊軍工鋼生產(chǎn)基地。面對新的發(fā)展形勢，攀鋼黨委深刻感到，使命越光榮，任務(wù)越艱巨，就越需要團結(jié)凝聚最廣泛力量，就越需要大力提升基層黨支部組織力。為此，攀鋼黨委在創(chuàng)新規(guī)范黨支部建設(shè)實踐探索中，運用“1-6”工作法，切實規(guī)范黨支部建設(shè)，持續(xù)提升黨支部組織力。

“1-6”工作法的基本內(nèi)涵是：把握“一條主線”。以推進全面從嚴(yán)治黨為主線，從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，強化政治功能，保證監(jiān)督黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行。推進“兩個覆蓋”。適應(yīng)深化改革以及工作對象、內(nèi)容、方式的變化和需求，在新建、調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時，及時建立、調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置，推進黨的組織和工作全覆蓋。實施“三大工程”。即深化黨支部“強基固本”工程，開展“達標(biāo)創(chuàng)先”活動，抓好日常工作考核評價；實施黨支部“晉位升級”工程，開展創(chuàng)建鞍鋼集團“樣板”黨支部活動，擴大“樣板”覆蓋面；推進黨支部“示范引領(lǐng)”工程，強化黨支部工作示范基地管理，努力創(chuàng)建中央企業(yè)基層示范黨支部，推動黨支部建設(shè)提檔升級。堅持“四強”方向。從加強政治引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、黨性鍛煉、文化建設(shè)上入手，做到教育引領(lǐng)強、書記能力強、隊伍素質(zhì)強、支部作為強。抓實“五個基本”。從健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度、開展基本活動、強化基本保障做起，規(guī)范會議、組織生活、黨員檔案等工作，提高工作實效。嚴(yán)格“六個標(biāo)準(zhǔn)”。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格落實“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊全、作用突出”標(biāo)準(zhǔn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化任務(wù)落實，提高工作質(zhì)量。

攀鋼集團直管單位黨委書記抓基層黨建工作述職評議會

建強先鋒旗幟，提升黨支部的思想引領(lǐng)力

強化黨員教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019－2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，采取鞍鋼集團示范培訓(xùn)、攀鋼黨委重點培訓(xùn)、基層黨委兜底培訓(xùn)的形式，推動形成教育和管理、監(jiān)督、服務(wù)有機結(jié)合的黨員隊伍建設(shè)鏈條。2019年，攀鋼黨委先后組織舉辦了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆四中全會精神等專題培訓(xùn)班19期，參培人員2347人次；新黨員培訓(xùn)班4期，300名新黨員全部參訓(xùn)。基層黨組織也以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，扎實推進黨員教育，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走，如：西昌鋼釩公司黨委推行“骨干帶頭學(xué)、干部自主學(xué)、中心組集中學(xué)、黨課輔導(dǎo)學(xué)、紅色基地體驗學(xué)、典型引領(lǐng)示范學(xué)、警示教育算賬學(xué)、新媒體隨時學(xué)”的“八學(xué)”工作法，確保學(xué)習(xí)教育不斷引向深入，增強了教育實效。

強化黨員管理服務(wù)。實施“雙培養(yǎng)一輸送”工程，2019年發(fā)展黨員410名，無黨員班組、非黨員正班組長比例降至歷年最低水平。規(guī)范黨的組織生活，及時組織召開年度領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與面均達到100%；推行“三會一課”計劃制、督導(dǎo)制，做實專題組織生活會、主題黨日、民主評議，深化重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，嚴(yán)格落實黨委委員包保黨支部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建工作聯(lián)系點和雙重組織生活制度，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，確保了組織生活頻率和質(zhì)量。健全完善黨內(nèi)激勵關(guān)愛幫扶機制，在政治上關(guān)懷黨員、在思想上關(guān)心黨員、在生活上關(guān)愛黨員。2019年，300個集體和318名個人分別獲得各級黨組織表彰，其中1個集體被授予“中央企業(yè)先進基層黨組織”、1人被授予“中央企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、1人被授予“四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；拍攝優(yōu)秀黨員教育片100部，選樹了100個黨員責(zé)任區(qū)、100個黨員先鋒崗。

強化職工關(guān)愛幫扶。順應(yīng)職工群眾對美好生活的向往，在改善經(jīng)營績效的基礎(chǔ)上持續(xù)提高收入水平。實施“踐行共享理念、關(guān)愛一線員工”專項服務(wù)行動，2019年完成351項，進一步提升了職工群眾的獲得感、幸福感。深化“一戶一策，精準(zhǔn)幫扶”工作，39戶建檔困難職工家庭中已有34戶實現(xiàn)脫困。關(guān)注職工壓力紓解，選拔培養(yǎng)兼職心理服務(wù)志愿者130人，舉辦心理健康講座和“心理體檢”12場次，1200余人受益。建成攀鋼職工文體活動中心新館、攀長特職工羽毛球館，提升了服務(wù)職工的能力。

實施分類升級，提升黨支部的組織覆蓋力

全面調(diào)研分析。把分類升級作為進一步加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升黨支部組織力的重要舉措，深入開展黨支部設(shè)置及運行情況調(diào)研分析，形成黨支部綜合排序，并根據(jù)排序情況對所有黨支部按照先進、一般、后進三個格次逐一進行分類定級，逐一明確升級目標(biāo)，逐一制定鞏固、提升、整改措施，做到“一支部一方案”、“一問題一措施”。

全面真改實改。一是進一步加強黨組織班子建設(shè)。結(jié)合機構(gòu)改革、職能調(diào)整等工作，相關(guān)單位黨組織對7個黨支部進行了撤銷、整合，黨支部書記免職3人、調(diào)整8人。二是進一步加強基層黨務(wù)工作人員能力建設(shè)。組織黨支部書記全部參加“不忘初心、牢記使命”主題教育集中輪訓(xùn)；舉辦新任職黨支部書記培訓(xùn)班3期，實現(xiàn)黨支部書記上崗培訓(xùn)全覆蓋；舉辦黨支部委員培訓(xùn)班2期，選送22名優(yōu)秀黨務(wù)工作者參加在北京、廈門等地舉辦的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選拔8名基層黨務(wù)人員到攀鋼黨委組織部進行為期3個月的頂崗學(xué)習(xí)鍛煉。三是進一步強化黨員教育管理。對涉嫌違紀(jì)的黨員，相關(guān)單位黨組織及時追責(zé)和處分；對黨員安全教育管理不到位等問題，相關(guān)黨組織完善承諾、監(jiān)督、約談、考核“四措聯(lián)動”體系，進一步強化“黨員身邊無事故”活動成效。

全面評估驗收。針對分類升級的完成情況，黨支部首先就查擺問題是否精準(zhǔn)、全面，工作措施推進是否有效、到位等開展全面自檢自查，對分類升級成果、問題、下步措施等進行認(rèn)真分析總結(jié)。基層黨委通過組織現(xiàn)場民主測評、個別訪談等形式，對黨支部分類升級工作是否逐項落實、精準(zhǔn)到位等進行重點查驗。經(jīng)過全方位、多維度評估，“后進”黨支部存在問題得到全部整改，“一般”黨支部工作質(zhì)量明顯提升，“先進”黨支部影響力進一步凸顯，“六個標(biāo)準(zhǔn)”在基層黨支部得到全面落實。

攀鋼釩軌梁廠黨委與成都工務(wù)大機段黨委聯(lián)合開展主題黨日

構(gòu)建融入載體，提升黨支部的發(fā)展推動力

常態(tài)化開展主題實踐活動。扎實開展“共產(chǎn)黨員工程”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，引領(lǐng)廣大黨員在推進新攀鋼高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)標(biāo)兵、做模范。攀鋼黨委與攀枝花本地國企、民企發(fā)起成立“三線陽光”企業(yè)黨建聯(lián)盟，組織召開“黨建 釩鈦”論壇，達成合作項目51個，總金額18.7億元；攀鋼釩軌梁廠黨委與成都工務(wù)大機段黨委開展“聯(lián)創(chuàng)共建”活動，實現(xiàn)了資源共享雙贏。基層黨支部也結(jié)合實際，積極開展各種主題實踐活動，如：股份公司攀枝花釩廠釩氮合金作業(yè)區(qū)黨支部推出“激勵卡”、“提醒卡”、“警示卡”制度，隨時警醒黨員牢記身份，在生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

常態(tài)化開展達標(biāo)創(chuàng)先活動。把“達標(biāo)創(chuàng)先”活動作為提升黨支部組織力的有效途徑。考評內(nèi)容細分為基礎(chǔ)工作、班子建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、黨員隊伍建設(shè)等五個方面，確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項要求落地落實；合理分配考評權(quán)重、科學(xué)設(shè)置考評項目，做到能操作、好落實，切實提高考評的有效性、針對性和可行性；結(jié)果分為先進、達標(biāo)和未達標(biāo)三個格次，按月百分制考核。

常態(tài)化開展“樣板”創(chuàng)建活動。以“樹立標(biāo)桿、打造品牌”為目標(biāo)，深入開展黨支部建設(shè)提升年活動，積極創(chuàng)建鞍鋼集團“樣板”黨支部、黨支部工作示范基地。目前，攀鋼已有“樣板”黨支部83個、黨支部工作示范基地32個，實現(xiàn)“樣板”黨支部在基層黨委全覆蓋。同時，深入開展黨支部工作示范基地對標(biāo)學(xué)習(xí)交流，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)“群雁活力”，形成“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的良好格局。一些基層黨委也常態(tài)化開展黨支部工作創(chuàng)新實踐，推動工作深化，如：礦業(yè)公司攀枝花鐵礦黨委基層黨支部總結(jié)形成的金蘭行愛心聯(lián)盟、技術(shù)學(xué)習(xí)聯(lián)盟等創(chuàng)新做法已經(jīng)形成品牌效應(yīng)，引來公司內(nèi)外多家單位學(xué)習(xí)“取經(jīng)”。

完善工作機制，提升黨支部的自我革新力

完善黨支部工作責(zé)任機制。嚴(yán)格貫徹落實黨中央、國資委黨委、鞍鋼集團黨委加強基層黨組織建設(shè)的安排部署，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅持把黨支部工作擺上黨委工作重要議事日程，落實黨委委員每半年專題報告一次抓黨建工作情況，全面開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核、黨支部書記述職評議考核，加強述職評議整改情況的跟蹤和督促；完善黨建工作動態(tài)考核評價體系，制定下發(fā)《黨建工作考核評價辦法》。

完善黨支部工作運行機制。切實加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)抓好黨支部基礎(chǔ)管理，以落實“三會一課”、完善黨支部基礎(chǔ)臺賬、健全黨支部基本制度為重點，做到工作流程化、可視化、規(guī)范化；通過召開黨支部書記例會、黨群工作會等形式，安排部署工作，開展經(jīng)驗交流，促進工作提升；基層黨委堅持每年至少研究一次黨支部工作，分析情況，分類指導(dǎo)，推動晉位升級；規(guī)范“黨支部工作手冊”、“黨小組工作手冊”等工作臺賬，同時在基礎(chǔ)臺賬管理上不搞處處留痕、在落實規(guī)定任務(wù)上不搞層層加碼，厘清各層級工作重點，有針對性地開展工作，切實減輕基層負擔(dān)；實施黨建工作督查機制，對基層黨建重點任務(wù)推進情況、工作成效等進行實時督查，推動工作落實。

完善黨支部工作保障機制。從制度上給予保障，認(rèn)真貫徹落實“中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）”、“中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）”，及時制定“關(guān)于進一步加強基層黨建工作的實施意見”、“關(guān)于進一步加強黨支部規(guī)范化建設(shè)的通知”等文件制度，做到黨的建設(shè)與企業(yè)深化改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。從人員配備上給予保障，7家單位在黨委組織部設(shè)立黨建工作室，70家單位設(shè)置黨委組織員，選強配齊了黨委書記、黨支部書記。從經(jīng)費上給予保障，規(guī)范提取使用黨務(wù)活動經(jīng)費，持續(xù)加大黨支部工作投入，95%的黨支部建有標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室。

總之，通過持續(xù)運用“1-6”工作法規(guī)范黨支部建設(shè)，持續(xù)提升黨支部組織力，攀鋼各級黨組織的工作執(zhí)行力明顯增強，凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步凸顯，黨委“把方向、管大局、保落實”職責(zé)、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨員教育管理及黨內(nèi)活動得到全面落實，促進了黨建工作質(zhì)量全面提升；黨組織抓黨建、帶隊伍的能力明顯增強，黨員隊伍中的技術(shù)技能領(lǐng)軍人才比例大幅度提高，黨員核心員工的作用進一步凸顯，促進了職工隊伍素質(zhì)整體提升；黨組織推動企業(yè)治理體系和管理能力現(xiàn)代化的引領(lǐng)能力明顯增強，65家法人單位全部實現(xiàn)黨建工作進章程，夯實了黨組織的法定地位，實現(xiàn)了規(guī)范的公司治理，攀鋼主體信用等級上調(diào)至AAA，重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同“三項”法律審核率達到100%，構(gòu)建起了“競爭在市場、競爭力在現(xiàn)場”的強大基礎(chǔ)管理能力，促進了基層治理能力顯著提升；黨組織引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力明顯增強，黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展結(jié)合得更加緊密，保證了企業(yè)沿著正確方向前行，促進了生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)提升。2019年，攀鋼在行業(yè)效益大幅下滑情況下依然保持了較好盈利水平。當(dāng)前，攀鋼正高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，積極踐行“兩個一以貫之”，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進新攀鋼建設(shè)，奮力推動資源綜合利用與新材料事業(yè)發(fā)展，為鞍鋼集團建設(shè)世界一流企業(yè)貢獻力量。

(作者單位：鞍鋼集團攀鋼集團有限公司)

本文來源：2020年《國企·黨建》5月號刊登文章