【支部建設(shè)】

運(yùn)用“1-6”工作法規(guī)范黨支部建設(shè)

——攀鋼集團(tuán)黨委提升黨支部組織力的探索實(shí)踐

文/唐輝 羅寶生

攀鋼集團(tuán)召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)會(huì)

攀鋼集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“攀鋼”）是黨中央為改變我國(guó)鋼鐵工業(yè)布局、開(kāi)發(fā)攀西資源、建設(shè)大三線(xiàn)決策建設(shè)的特大型鋼鐵釩鈦企業(yè)集團(tuán)。歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)“艱苦奮斗、勇攀高峰”，攀鋼已發(fā)展成為全球第一的產(chǎn)釩企業(yè)，是我國(guó)最大的鈦原料和產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的鈦加工企業(yè)，也是我國(guó)重要的汽車(chē)用鋼、家電用鋼、特殊軍工鋼生產(chǎn)基地。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，攀鋼黨委深刻感到，使命越光榮，任務(wù)越艱巨，就越需要團(tuán)結(jié)凝聚最廣泛力量，就越需要大力提升基層黨支部組織力。為此，攀鋼黨委在創(chuàng)新規(guī)范黨支部建設(shè)實(shí)踐探索中，運(yùn)用“1-6”工作法，切實(shí)規(guī)范黨支部建設(shè)，持續(xù)提升黨支部組織力。

“1-6”工作法的基本內(nèi)涵是：把握“一條主線(xiàn)”。以推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨為主線(xiàn)，從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，強(qiáng)化政治功能，保證監(jiān)督黨的路線(xiàn)方針政策貫徹執(zhí)行。推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”。適應(yīng)深化改革以及工作對(duì)象、內(nèi)容、方式的變化和需求，在新建、調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理組織的同時(shí)，及時(shí)建立、調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。實(shí)施“三大工程”。即深化黨支部“強(qiáng)基固本”工程，開(kāi)展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動(dòng)，抓好日常工作考核評(píng)價(jià)；實(shí)施黨支部“晉位升級(jí)”工程，開(kāi)展創(chuàng)建鞍鋼集團(tuán)“樣板”黨支部活動(dòng)，擴(kuò)大“樣板”覆蓋面；推進(jìn)黨支部“示范引領(lǐng)”工程，強(qiáng)化黨支部工作示范基地管理，努力創(chuàng)建中央企業(yè)基層示范黨支部，推動(dòng)黨支部建設(shè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持“四強(qiáng)”方向。從加強(qiáng)政治引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、黨性鍛煉、文化建設(shè)上入手，做到教育引領(lǐng)強(qiáng)、書(shū)記能力強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)、支部作為強(qiáng)。抓實(shí)“五個(gè)基本”。從健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、開(kāi)展基本活動(dòng)、強(qiáng)化基本保障做起，規(guī)范會(huì)議、組織生活、黨員檔案等工作，提高工作實(shí)效。嚴(yán)格“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊全、作用突出”標(biāo)準(zhǔn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，提高工作質(zhì)量。

攀鋼集團(tuán)直管單位黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)

建強(qiáng)先鋒旗幟，提升黨支部的思想引領(lǐng)力

強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019－2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，采取鞍鋼集團(tuán)示范培訓(xùn)、攀鋼黨委重點(diǎn)培訓(xùn)、基層黨委兜底培訓(xùn)的形式，推動(dòng)形成教育和管理、監(jiān)督、服務(wù)有機(jī)結(jié)合的黨員隊(duì)伍建設(shè)鏈條。2019年，攀鋼黨委先后組織舉辦了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九屆四中全會(huì)精神等專(zhuān)題培訓(xùn)班19期，參培人員2347人次；新黨員培訓(xùn)班4期，300名新黨員全部參訓(xùn)。基層黨組織也以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，扎實(shí)推進(jìn)黨員教育，引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，如：西昌鋼釩公司黨委推行“骨干帶頭學(xué)、干部自主學(xué)、中心組集中學(xué)、黨課輔導(dǎo)學(xué)、紅色基地體驗(yàn)學(xué)、典型引領(lǐng)示范學(xué)、警示教育算賬學(xué)、新媒體隨時(shí)學(xué)”的“八學(xué)”工作法，確保學(xué)習(xí)教育不斷引向深入，增強(qiáng)了教育實(shí)效。

強(qiáng)化黨員管理服務(wù)。實(shí)施“雙培養(yǎng)一輸送”工程，2019年發(fā)展黨員410名，無(wú)黨員班組、非黨員正班組長(zhǎng)比例降至歷年最低水平。規(guī)范黨的組織生活，及時(shí)組織召開(kāi)年度領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題民主生活會(huì)，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與面均達(dá)到100%；推行“三會(huì)一課”計(jì)劃制、督導(dǎo)制，做實(shí)專(zhuān)題組織生活會(huì)、主題黨日、民主評(píng)議，深化重溫入黨誓詞、入黨志愿書(shū)以及黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式，嚴(yán)格落實(shí)黨委委員包保黨支部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和雙重組織生活制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，確保了組織生活頻率和質(zhì)量。健全完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，在政治上關(guān)懷黨員、在思想上關(guān)心黨員、在生活上關(guān)愛(ài)黨員。2019年，300個(gè)集體和318名個(gè)人分別獲得各級(jí)黨組織表彰，其中1個(gè)集體被授予“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”、1人被授予“中央企業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、1人被授予“四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；拍攝優(yōu)秀黨員教育片100部，選樹(shù)了100個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、100個(gè)黨員先鋒崗。

強(qiáng)化職工關(guān)愛(ài)幫扶。順應(yīng)職工群眾對(duì)美好生活的向往，在改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效的基礎(chǔ)上持續(xù)提高收入水平。實(shí)施“踐行共享理念、關(guān)愛(ài)一線(xiàn)員工”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，2019年完成351項(xiàng)，進(jìn)一步提升了職工群眾的獲得感、幸福感。深化“一戶(hù)一策，精準(zhǔn)幫扶”工作，39戶(hù)建檔困難職工家庭中已有34戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫困。關(guān)注職工壓力紓解，選拔培養(yǎng)兼職心理服務(wù)志愿者130人，舉辦心理健康講座和“心理體檢”12場(chǎng)次，1200余人受益。建成攀鋼職工文體活動(dòng)中心新館、攀長(zhǎng)特職工羽毛球館，提升了服務(wù)職工的能力。

實(shí)施分類(lèi)升級(jí)，提升黨支部的組織覆蓋力

全面調(diào)研分析。把分類(lèi)升級(jí)作為進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升黨支部組織力的重要舉措，深入開(kāi)展黨支部設(shè)置及運(yùn)行情況調(diào)研分析，形成黨支部綜合排序，并根據(jù)排序情況對(duì)所有黨支部按照先進(jìn)、一般、后進(jìn)三個(gè)格次逐一進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)，逐一明確升級(jí)目標(biāo)，逐一制定鞏固、提升、整改措施，做到“一支部一方案”、“一問(wèn)題一措施”。

全面真改實(shí)改。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整等工作，相關(guān)單位黨組織對(duì)7個(gè)黨支部進(jìn)行了撤銷(xiāo)、整合，黨支部書(shū)記免職3人、調(diào)整8人。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)工作人員能力建設(shè)。組織黨支部書(shū)記全部參加“不忘初心、牢記使命”主題教育集中輪訓(xùn)；舉辦新任職黨支部書(shū)記培訓(xùn)班3期，實(shí)現(xiàn)黨支部書(shū)記上崗培訓(xùn)全覆蓋；舉辦黨支部委員培訓(xùn)班2期，選送22名優(yōu)秀黨務(wù)工作者參加在北京、廈門(mén)等地舉辦的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選拔8名基層黨務(wù)人員到攀鋼黨委組織部進(jìn)行為期3個(gè)月的頂崗學(xué)習(xí)鍛煉。三是進(jìn)一步強(qiáng)化黨員教育管理。對(duì)涉嫌違紀(jì)的黨員，相關(guān)單位黨組織及時(shí)追責(zé)和處分；對(duì)黨員安全教育管理不到位等問(wèn)題，相關(guān)黨組織完善承諾、監(jiān)督、約談、考核“四措聯(lián)動(dòng)”體系，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨員身邊無(wú)事故”活動(dòng)成效。

全面評(píng)估驗(yàn)收。針對(duì)分類(lèi)升級(jí)的完成情況，黨支部首先就查擺問(wèn)題是否精準(zhǔn)、全面，工作措施推進(jìn)是否有效、到位等開(kāi)展全面自檢自查，對(duì)分類(lèi)升級(jí)成果、問(wèn)題、下步措施等進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)。基層黨委通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪(fǎng)談等形式，對(duì)黨支部分類(lèi)升級(jí)工作是否逐項(xiàng)落實(shí)、精準(zhǔn)到位等進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)。經(jīng)過(guò)全方位、多維度評(píng)估，“后進(jìn)”黨支部存在問(wèn)題得到全部整改，“一般”黨支部工作質(zhì)量明顯提升，“先進(jìn)”黨支部影響力進(jìn)一步凸顯，“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”在基層黨支部得到全面落實(shí)。

攀鋼釩軌梁廠(chǎng)黨委與成都工務(wù)大機(jī)段黨委聯(lián)合開(kāi)展主題黨日

構(gòu)建融入載體，提升黨支部的發(fā)展推動(dòng)力

常態(tài)化開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員工程”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)廣大黨員在推進(jìn)新攀鋼高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)標(biāo)兵、做模范。攀鋼黨委與攀枝花本地國(guó)企、民企發(fā)起成立“三線(xiàn)陽(yáng)光”企業(yè)黨建聯(lián)盟，組織召開(kāi)“黨建 釩鈦”論壇，達(dá)成合作項(xiàng)目51個(gè)，總金額18.7億元；攀鋼釩軌梁廠(chǎng)黨委與成都工務(wù)大機(jī)段黨委開(kāi)展“聯(lián)創(chuàng)共建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享雙贏。基層黨支部也結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，如：股份公司攀枝花釩廠(chǎng)釩氮合金作業(yè)區(qū)黨支部推出“激勵(lì)卡”、“提醒卡”、“警示卡”制度，隨時(shí)警醒黨員牢記身份，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

常態(tài)化開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)先活動(dòng)。把“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動(dòng)作為提升黨支部組織力的有效途徑。考評(píng)內(nèi)容細(xì)分為基礎(chǔ)工作、班子建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面，確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)要求落地落實(shí)；合理分配考評(píng)權(quán)重、科學(xué)設(shè)置考評(píng)項(xiàng)目，做到能操作、好落實(shí)，切實(shí)提高考評(píng)的有效性、針對(duì)性和可行性；結(jié)果分為先進(jìn)、達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)三個(gè)格次，按月百分制考核。

常態(tài)化開(kāi)展“樣板”創(chuàng)建活動(dòng)。以“樹(shù)立標(biāo)桿、打造品牌”為目標(biāo)，深入開(kāi)展黨支部建設(shè)提升年活動(dòng)，積極創(chuàng)建鞍鋼集團(tuán)“樣板”黨支部、黨支部工作示范基地。目前，攀鋼已有“樣板”黨支部83個(gè)、黨支部工作示范基地32個(gè)，實(shí)現(xiàn)“樣板”黨支部在基層黨委全覆蓋。同時(shí)，深入開(kāi)展黨支部工作示范基地對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)交流，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)“群雁活力”，形成“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的良好格局。一些基層黨委也常態(tài)化開(kāi)展黨支部工作創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)工作深化，如：礦業(yè)公司攀枝花鐵礦黨委基層黨支部總結(jié)形成的金蘭行愛(ài)心聯(lián)盟、技術(shù)學(xué)習(xí)聯(lián)盟等創(chuàng)新做法已經(jīng)形成品牌效應(yīng)，引來(lái)公司內(nèi)外多家單位學(xué)習(xí)“取經(jīng)”。

完善工作機(jī)制，提升黨支部的自我革新力

完善黨支部工作責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)資委黨委、鞍鋼集團(tuán)黨委加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的安排部署，樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持把黨支部工作擺上黨委工作重要議事日程，落實(shí)黨委委員每半年專(zhuān)題報(bào)告一次抓黨建工作情況，全面開(kāi)展黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核、黨支部書(shū)記述職評(píng)議考核，加強(qiáng)述職評(píng)議整改情況的跟蹤和督促；完善黨建工作動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)體系，制定下發(fā)《黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》。

完善黨支部工作運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)抓好黨支部基礎(chǔ)管理，以落實(shí)“三會(huì)一課”、完善黨支部基礎(chǔ)臺(tái)賬、健全黨支部基本制度為重點(diǎn)，做到工作流程化、可視化、規(guī)范化；通過(guò)召開(kāi)黨支部書(shū)記例會(huì)、黨群工作會(huì)等形式，安排部署工作，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)工作提升；基層黨委堅(jiān)持每年至少研究一次黨支部工作，分析情況，分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)晉位升級(jí)；規(guī)范“黨支部工作手冊(cè)”、“黨小組工作手冊(cè)”等工作臺(tái)賬，同時(shí)在基礎(chǔ)臺(tái)賬管理上不搞處處留痕、在落實(shí)規(guī)定任務(wù)上不搞層層加碼，厘清各層級(jí)工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)；實(shí)施黨建工作督查機(jī)制，對(duì)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、工作成效等進(jìn)行實(shí)時(shí)督查，推動(dòng)工作落實(shí)。

完善黨支部工作保障機(jī)制。從制度上給予保障，認(rèn)真貫徹落實(shí)“中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）”、“中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）”，及時(shí)制定“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)”、“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的通知”等文件制度，做到黨的建設(shè)與企業(yè)深化改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。從人員配備上給予保障，7家單位在黨委組織部設(shè)立黨建工作室，70家單位設(shè)置黨委組織員，選強(qiáng)配齊了黨委書(shū)記、黨支部書(shū)記。從經(jīng)費(fèi)上給予保障，規(guī)范提取使用黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)加大黨支部工作投入，95%的黨支部建有標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室。

總之，通過(guò)持續(xù)運(yùn)用“1-6”工作法規(guī)范黨支部建設(shè)，持續(xù)提升黨支部組織力，攀鋼各級(jí)黨組織的工作執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步凸顯，黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”職責(zé)、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨員教育管理及黨內(nèi)活動(dòng)得到全面落實(shí)，促進(jìn)了黨建工作質(zhì)量全面提升；黨組織抓黨建、帶隊(duì)伍的能力明顯增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍中的技術(shù)技能領(lǐng)軍人才比例大幅度提高，黨員核心員工的作用進(jìn)一步凸顯，促進(jìn)了職工隊(duì)伍素質(zhì)整體提升；黨組織推動(dòng)企業(yè)治理體系和管理能力現(xiàn)代化的引領(lǐng)能力明顯增強(qiáng)，65家法人單位全部實(shí)現(xiàn)黨建工作進(jìn)章程，夯實(shí)了黨組織的法定地位，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的公司治理，攀鋼主體信用等級(jí)上調(diào)至AAA，重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同“三項(xiàng)”法律審核率達(dá)到100%，構(gòu)建起了“競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力在現(xiàn)場(chǎng)”的強(qiáng)大基礎(chǔ)管理能力，促進(jìn)了基層治理能力顯著提升；黨組織引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展結(jié)合得更加緊密，保證了企業(yè)沿著正確方向前行，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)提升。2019年，攀鋼在行業(yè)效益大幅下滑情況下依然保持了較好盈利水平。當(dāng)前，攀鋼正高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，積極踐行“兩個(gè)一以貫之”，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)新攀鋼建設(shè)，奮力推動(dòng)資源綜合利用與新材料事業(yè)發(fā)展，為鞍鋼集團(tuán)建設(shè)世界一流企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

(作者單位：鞍鋼集團(tuán)攀鋼集團(tuán)有限公司)

本文來(lái)源：2020年《國(guó)企·黨建》5月號(hào)刊登文章