安陽(yáng)融媒通訊員 張玥

開展12輪對(duì)全市134家黨組織的常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)問題5505個(gè)，移交問題線索173件，黨紀(jì)政務(wù)處分203人，組織處理794人，移交司法機(jī)關(guān)9人，開展專項(xiàng)治理24次，完善制度機(jī)制1200余項(xiàng)……這是十一屆市委巡察工作交出的一份令人振奮的答卷。

自2016年10月十一屆市委換屆以來，在省委巡視辦和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，市委巡察工作堅(jiān)持政治巡察定位，聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化整改落實(shí)，持續(xù)發(fā)揮了巡察震懾、遏制、治本作用，有力推動(dòng)我市巡察工作接續(xù)發(fā)力、創(chuàng)新發(fā)展，為助力全市黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要保障作用。

壓實(shí)責(zé)任，有力推進(jìn)政治巡察

市委堅(jiān)持把巡察工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的直接抓手，把做好巡察工作作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際檢驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。我市將巡察工作納入黨委工作報(bào)告和年度工作要點(diǎn)。十一屆市委換屆以來，市委常委會(huì)(市委中心組)22次、書記專題會(huì)12次研究巡察工作，在隊(duì)伍組建、力量選配、工作謀劃、整改落實(shí)等方面傾心聚力。我市結(jié)合實(shí)踐出臺(tái)《十一屆安陽(yáng)市委巡察工作規(guī)劃》《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)巡察整改工作制度》等制度意見，為巡察工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

實(shí)施“書記工程”。市委主導(dǎo)推動(dòng)各縣(市)區(qū)建強(qiáng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，9個(gè)縣(市)區(qū)黨委書記全部擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主動(dòng)推動(dòng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決。市、縣(市)區(qū)巡察辦全部列入黨委工作部門，同時(shí)建立起與工作任務(wù)相匹配的巡察隊(duì)伍，市、縣兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)人員編制達(dá)到310個(gè)，較組建之初增加118名，到位率在90%以上。

強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo)。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全市巡察工作的指導(dǎo)，先后組織召開全市巡察工作會(huì)議、觀摩研討會(huì)、工作動(dòng)員會(huì)、深化推進(jìn)會(huì)、以巡促治會(huì)等30多次會(huì)議，不斷總結(jié)實(shí)踐成果，梳理存在問題，研究深化舉措。圍繞巡察工作流程，研究制定了80余項(xiàng)巡察工作制度，對(duì)巡前、巡中、巡后工作程序作出規(guī)范，有力推動(dòng)了巡察工作穩(wěn)步開展。

全面覆蓋，充分彰顯利劍作用

全市巡察工作始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，按照“三個(gè)聚焦”的要求，強(qiáng)化政治監(jiān)督，五年來，穩(wěn)序組織12輪巡察，同步開展6輪選人用人和意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)檢查，于2021年5月順利實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)組建巡察組66個(gè)，投入巡察干部1100余人次，巡察黨組織134個(gè)，并指導(dǎo)縣(市)區(qū)完成了所屬常規(guī)巡察對(duì)象和村(社區(qū))的巡察全覆蓋，兌現(xiàn)了黨委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋的政治承諾。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊盯習(xí)近平總書記重要論述、重要講話、重要指示精神的落實(shí)情況，緊跟中央、省委、市委重大決策、重要部署、中心工作的推進(jìn)情況，緊扣群眾痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、焦點(diǎn)，統(tǒng)籌開展政治巡察。2017年6月，為確保市委脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，通過“下沉一級(jí)”的方式，對(duì)5個(gè)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“機(jī)動(dòng)式”巡察，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決全市脫貧攻堅(jiān)中違反政策規(guī)定、侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題200余個(gè)。2020年5月，市委巡察機(jī)構(gòu)因時(shí)因勢(shì)把統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等部署要求作為監(jiān)督重點(diǎn)，收到了良好的政治效果和社會(huì)效果。

堅(jiān)持協(xié)作配合、融會(huì)貫通。在組織實(shí)施方面，統(tǒng)籌使用縣(市)區(qū)巡察力量，采取“系統(tǒng)式”“機(jī)動(dòng)式”等聯(lián)動(dòng)方式，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興開展兩輪“提級(jí)巡察”，實(shí)現(xiàn)市、縣巡察同頻共振、同向發(fā)力；在與其他監(jiān)督貫通融合方面，建立市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市審計(jì)局、市信訪局等協(xié)作辦法，把市委組織部選人用人專項(xiàng)檢查組、市委宣傳部意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查組編入市委巡察組參加常規(guī)巡察，探索整合監(jiān)督力量，共享監(jiān)督成果的路徑。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、上下聯(lián)動(dòng)。把巡察監(jiān)督嵌入黨和國(guó)家監(jiān)督體系、融入國(guó)家治理和區(qū)域治理中思考謀劃，著力打造上下聯(lián)動(dòng)的巡視巡察工作格局。結(jié)合省委對(duì)安陽(yáng)所轄縣(市)區(qū)巡視全覆蓋情況，在嚴(yán)格審核縣(市)區(qū)巡察工作專項(xiàng)檢查整改方案和整改情況報(bào)告的同時(shí)，自覺承擔(dān)起省委巡視整改情況的督導(dǎo)責(zé)任，形成省委巡視發(fā)現(xiàn)問題、市委巡察督促落實(shí)、縣(市)區(qū)整改問題的良好局面。

強(qiáng)力整改，做深做實(shí)巡察“后半篇文章”

市委把抓實(shí)巡察整改和成果運(yùn)用作為履行巡察工作主體責(zé)任的重要內(nèi)容，把巡察整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的“試金石”，以扎實(shí)的成果運(yùn)用彰顯巡察政治效果。

高位推動(dòng)整改。實(shí)施市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)巡察整改工作制度，將巡察整改工作情況納入縣(市)區(qū)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核范疇，作為年度述職的重要內(nèi)容。分管被巡察單位市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取批示、約談、座談、交辦等多種方式，督促所分管的部門和單位厲行整改。7位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部12次作出批示，在全市發(fā)揮了示范帶頭作用。

督查推動(dòng)整改。確定2017年為“深化巡察整改年”，2020年為“全面推動(dòng)整改落實(shí)決戰(zhàn)年”，十一屆市委以來，共組織了4輪對(duì)95家單位的巡察整改專項(xiàng)督查，同時(shí)開展巡察整改“大起底、大清盤、大督查”專項(xiàng)工作和巡察整改集中“清底、清零”活動(dòng)，對(duì)7家整改落實(shí)不力的黨組織進(jìn)行公開通報(bào)，對(duì)4家黨組織負(fù)責(zé)人開展約談，確保巡察整改落地見效。

深化成果運(yùn)用。堅(jiān)持把推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為巡察工作落腳點(diǎn)，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題；又建立“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，堵塞工作漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，充分發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的政府投資資金監(jiān)管、檔案管理、機(jī)關(guān)黨建等共性問題開展專項(xiàng)整治，整治了機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”、檔案管理混亂等問題，不斷推動(dòng)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

守正創(chuàng)新，巡察村(社區(qū))深化發(fā)展

積極貫徹習(xí)近平總書記“黨組織建到哪里、巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的重要指示精神，創(chuàng)新開展巡察向村(社區(qū))黨組織延伸，大力培育“林州經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健保雠_(tái)《關(guān)于開展巡察村居全覆蓋工作的意見》，探索形成“四統(tǒng)四抓”工作法，探索建立“巡察村(社區(qū))工作效果群眾滿意度評(píng)判系統(tǒng)”，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)全市3522個(gè)村(社區(qū))黨組織的巡察全覆蓋，推動(dòng)從“深入發(fā)現(xiàn)問題”到“有效整改問題”再到“提升治理能力”，在基層治理中持續(xù)深化巡察功能、放大巡察效應(yīng)。

全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的基層黨組織建設(shè)、基層黨員干部管理方面存在的突出問題，深入落實(shí)村黨支部“堡壘工程”、支部書記“頭雁工程”和黨員隊(duì)伍“質(zhì)量提升行動(dòng)”，全力推動(dòng)“問題支部清零”，共整頓和轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織96個(gè)，調(diào)整村級(jí)班子150個(gè)，164名受過刑事處罰、存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“兩委”成員得到清理，全市省級(jí)黨建示范村增加到34個(gè)、市級(jí)黨建示范村增加到120個(gè)，為全市村(社區(qū))“兩委”順利換屆營(yíng)造氛圍。

著力完善基層監(jiān)督體系。加大巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督在基層有效融合，“三不”一體協(xié)調(diào)推進(jìn)。協(xié)助市委制定《關(guān)于健全基層監(jiān)督體系強(qiáng)化基層治理的實(shí)施意見》，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委“兩個(gè)責(zé)任”，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化建設(shè)。

持續(xù)提升基層治理水平。把巡察與完善機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展有效結(jié)合，向有關(guān)部門提供脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層黨建專題報(bào)告或共性問題摘錄300余份，向鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織提出意見和建議6200余條，推動(dòng)完善基層治理制度機(jī)制1204項(xiàng)，縣(市)區(qū)黨委開展各種形式的專項(xiàng)治理63次，全市脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、“廁所革命”、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等工作步入全省前列，實(shí)現(xiàn)從一時(shí)之改到長(zhǎng)久之治的提升。

實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)不是終點(diǎn)，而是新征程的開啟。市委巡察工作將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神、鼓足干勁、擔(dān)當(dāng)作為，以頑強(qiáng)的意志和一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成市委賦予的巡察任務(wù)，以扎扎實(shí)實(shí)的監(jiān)督成效，為打造“三區(qū)五中心”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”、建成新時(shí)代區(qū)域中心強(qiáng)市、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化活力古都出彩安陽(yáng)、譜寫中原更加出彩絢麗新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。