安陽融媒通訊員 張玥

開展12輪對全市134家黨組織的常規巡察，發現問題5505個，移交問題線索173件，黨紀政務處分203人，組織處理794人，移交司法機關9人，開展專項治理24次，完善制度機制1200余項……這是十一屆市委巡察工作交出的一份令人振奮的答卷。

自2016年10月十一屆市委換屆以來，在省委巡視辦和市委的正確領導和指導下，市委巡察工作堅持政治巡察定位，聚焦全面從嚴治黨，堅持守正創新，強化整改落實，持續發揮了巡察震懾、遏制、治本作用，有力推動我市巡察工作接續發力、創新發展，為助力全市黨風政風持續好轉發揮了重要保障作用。

壓實責任，有力推進政治巡察

市委堅持把巡察工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的直接抓手，把做好巡察工作作為踐行“兩個維護”的實際檢驗，切實加強對巡察工作的全方位領導推動。

加強統籌謀劃。我市將巡察工作納入黨委工作報告和年度工作要點。十一屆市委換屆以來，市委常委會(市委中心組)22次、書記專題會12次研究巡察工作，在隊伍組建、力量選配、工作謀劃、整改落實等方面傾心聚力。我市結合實踐出臺《十一屆安陽市委巡察工作規劃》《市級領導干部推動巡察整改工作制度》等制度意見，為巡察工作的開展提供堅強政治保障。

實施“書記工程”。市委主導推動各縣(市)區建強巡察工作領導小組組織架構，9個縣(市)區黨委書記全部擔任巡察工作領導小組組長，主動推動重點、難點問題解決。市、縣(市)區巡察辦全部列入黨委工作部門，同時建立起與工作任務相匹配的巡察隊伍，市、縣兩級巡察機構人員編制達到310個，較組建之初增加118名，到位率在90%以上。

強化指導督導。市委巡察工作領導小組加強對全市巡察工作的指導，先后組織召開全市巡察工作會議、觀摩研討會、工作動員會、深化推進會、以巡促治會等30多次會議，不斷總結實踐成果，梳理存在問題，研究深化舉措。圍繞巡察工作流程，研究制定了80余項巡察工作制度，對巡前、巡中、巡后工作程序作出規范，有力推動了巡察工作穩步開展。

全面覆蓋，充分彰顯利劍作用

全市巡察工作始終把“兩個維護”作為首要政治任務，按照“三個聚焦”的要求，強化政治監督，五年來，穩序組織12輪巡察，同步開展6輪選人用人和意識形態工作專項檢查，于2021年5月順利實現全覆蓋。累計組建巡察組66個，投入巡察干部1100余人次，巡察黨組織134個，并指導縣(市)區完成了所屬常規巡察對象和村(社區)的巡察全覆蓋，兌現了黨委一屆任期內巡察全覆蓋的政治承諾。

堅持圍繞中心、服務大局。緊盯習近平總書記重要論述、重要講話、重要指示精神的落實情況，緊跟中央、省委、市委重大決策、重要部署、中心工作的推進情況，緊扣群眾痛點、難點、堵點、焦點，統籌開展政治巡察。2017年6月，為確保市委脫貧攻堅目標如期實現，通過“下沉一級”的方式，對5個脫貧攻堅領域重點鄉鎮開展“機動式”巡察，發現并推動解決全市脫貧攻堅中違反政策規定、侵害群眾利益不正之風和腐敗問題200余個。2020年5月，市委巡察機構因時因勢把統籌疫情防控和經濟社會發展、做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏炔渴鹨笞鳛楸O督重點，收到了良好的政治效果和社會效果。

堅持協作配合、融會貫通。在組織實施方面，統籌使用縣(市)區巡察力量，采取“系統式”“機動式”等聯動方式，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興開展兩輪“提級巡察”，實現市、縣巡察同頻共振、同向發力；在與其他監督貫通融合方面，建立市委巡察機構與市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市審計局、市信訪局等協作辦法，把市委組織部選人用人專項檢查組、市委宣傳部意識形態專項檢查組編入市委巡察組參加常規巡察，探索整合監督力量，共享監督成果的路徑。

堅持系統觀念、上下聯動。把巡察監督嵌入黨和國家監督體系、融入國家治理和區域治理中思考謀劃，著力打造上下聯動的巡視巡察工作格局。結合省委對安陽所轄縣(市)區巡視全覆蓋情況，在嚴格審核縣(市)區巡察工作專項檢查整改方案和整改情況報告的同時，自覺承擔起省委巡視整改情況的督導責任，形成省委巡視發現問題、市委巡察督促落實、縣(市)區整改問題的良好局面。

強力整改，做深做實巡察“后半篇文章”

市委把抓實巡察整改和成果運用作為履行巡察工作主體責任的重要內容，把巡察整改作為檢驗“四個意識”的“試金石”，以扎實的成果運用彰顯巡察政治效果。

高位推動整改。實施市級黨政領導干部推動巡察整改工作制度，將巡察整改工作情況納入縣(市)區黨委履行全面從嚴治黨主體責任考核范疇，作為年度述職的重要內容。分管被巡察單位市級黨政領導干部采取批示、約談、座談、交辦等多種方式，督促所分管的部門和單位厲行整改。7位市級領導干部12次作出批示，在全市發揮了示范帶頭作用。

督查推動整改。確定2017年為“深化巡察整改年”，2020年為“全面推動整改落實決戰年”，十一屆市委以來，共組織了4輪對95家單位的巡察整改專項督查，同時開展巡察整改“大起底、大清盤、大督查”專項工作和巡察整改集中“清底、清零”活動，對7家整改落實不力的黨組織進行公開通報，對4家黨組織負責人開展約談，確保巡察整改落地見效。

深化成果運用。堅持把推動改革、促進發展作為巡察工作落腳點，既拿出“當下改”的舉措，集中解決巡察發現的突出問題；又建立“長久立”的機制，堵塞工作漏洞、規范權力運行，充分發揮巡察標本兼治戰略作用。對巡察發現的政府投資資金監管、檔案管理、機關黨建等共性問題開展專項整治，整治了機關黨建“燈下黑”、檔案管理混亂等問題，不斷推動提升治理體系和治理能力現代化。

守正創新，巡察村(社區)深化發展

積極貫徹習近平總書記“黨組織建到哪里、巡視巡察就跟進到哪里”的重要指示精神，創新開展巡察向村(社區)黨組織延伸，大力培育“林州經驗模式”，出臺《關于開展巡察村居全覆蓋工作的意見》，探索形成“四統四抓”工作法，探索建立“巡察村(社區)工作效果群眾滿意度評判系統”，用3年時間實現對全市3522個村(社區)黨組織的巡察全覆蓋，推動從“深入發現問題”到“有效整改問題”再到“提升治理能力”，在基層治理中持續深化巡察功能、放大巡察效應。

全面加強黨組織建設。針對巡察發現的基層黨組織建設、基層黨員干部管理方面存在的突出問題，深入落實村黨支部“堡壘工程”、支部書記“頭雁工程”和黨員隊伍“質量提升行動”，全力推動“問題支部清零”，共整頓和轉化軟弱渙散黨組織96個，調整村級班子150個，164名受過刑事處罰、存在涉黑涉惡問題的“兩委”成員得到清理，全市省級黨建示范村增加到34個、市級黨建示范村增加到120個，為全市村(社區)“兩委”順利換屆營造氛圍。

著力完善基層監督體系。加大巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督在基層有效融合，“三不”一體協調推進。協助市委制定《關于健全基層監督體系強化基層治理的實施意見》，出臺《進一步加強村務監督委員會建設的實施意見》，強化縣鄉黨委“兩個責任”，探索鄉鎮(街道)紀檢監察工作規范化、法治化建設。

持續提升基層治理水平。把巡察與完善機制、促進發展有效結合，向有關部門提供脫貧攻堅、鄉村振興、基層黨建專題報告或共性問題摘錄300余份，向鎮、村兩級黨組織提出意見和建議6200余條，推動完善基層治理制度機制1204項，縣(市)區黨委開展各種形式的專項治理63次，全市脫貧攻堅、美麗鄉村建設、鄉村旅游、“廁所革命”、平安鄉村建設等工作步入全省前列，實現從一時之改到長久之治的提升。

實現一屆任期內巡視全覆蓋目標不是終點，而是新征程的開啟。市委巡察工作將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神、鼓足干勁、擔當作為，以頑強的意志和一流的工作標準，圓滿完成市委賦予的巡察任務，以扎扎實實的監督成效，為打造“三區五中心”、實現“八個領先”、建成新時代區域中心強市、全面建設社會主義現代化活力古都出彩安陽、譜寫中原更加出彩絢麗新篇章提供堅強政治保障。