湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端1月22日訊(通訊員 羅先忠)近年來(lái)，零陵區(qū)針對(duì)城鄉(xiāng)基層黨建條塊配合不深、資源整合不足、整體效應(yīng)不強(qiáng)等問(wèn)題，采取“突出基層黨建‘頑疾’，改變組織活動(dòng)‘零散’，打破行業(yè)黨建 ‘單打’”三項(xiàng)舉措，聚焦政治統(tǒng)領(lǐng)、組織統(tǒng)聯(lián)、陣地統(tǒng)建、隊(duì)伍統(tǒng)管、資源統(tǒng)用、活動(dòng)統(tǒng)抓六個(gè)方面，做實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))支部責(zé)任聯(lián)動(dòng)，條塊橫向聯(lián)手，示范區(qū)聯(lián)建，組織活動(dòng)配合等互聯(lián)互動(dòng)工作，全面增強(qiáng)基層黨組織的存在感和凝聚力，黨員的歸屬感和向心力，群眾的認(rèn)同感和支持力，取得實(shí)際效果。

突出基層黨建“頑疾” 實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)建強(qiáng)。全域黨建首要任務(wù)是著力突破就基層抓基層，靠基層抓基層的“頑疾”，強(qiáng)化區(qū)委牽頭，組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、住建、民政、網(wǎng)信等部門一起抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))、“兩新”組織各領(lǐng)域一起動(dòng)，隊(duì)伍、活動(dòng)、制度、保障等各要素一起用，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)整體推進(jìn)、整體建強(qiáng)。

為增強(qiáng)基層組織統(tǒng)聯(lián)力度，區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立全域黨建指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體抓實(shí)抓細(xì)全域黨建工作，縱向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“大(黨)工委”和村、社區(qū)組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓責(zé)任落實(shí)，橫向與網(wǎng)信、民政、住建、“兩新”等行業(yè)主管部門條塊聯(lián)手抓黨建，推動(dòng)全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，299個(gè)村35個(gè)社區(qū)與110家駐區(qū)或省市區(qū)單位、企業(yè)、結(jié)成“黨建聯(lián)盟”，簽訂雙向服務(wù)清單650多次，開(kāi)展共聯(lián)活動(dòng)1800余次。在城區(qū)打造“1 22”組團(tuán)式服務(wù)解民憂平臺(tái)，將城區(qū)17個(gè)社區(qū)劃分204個(gè)網(wǎng)格黨支部，樓棟黨小組805個(gè)，將22個(gè)職能部門359名工作人員責(zé)任到社區(qū)、到網(wǎng)格，制作4000多塊“1 X”組團(tuán)服務(wù)公示牌，將網(wǎng)格內(nèi)工作人員照片、聯(lián)系電話公示，方便群眾反映問(wèn)題，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，組織機(jī)關(guān)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，385名開(kāi)展住宅小區(qū)“共駐共建”組團(tuán)式服務(wù)活動(dòng)，解決市民水不通、氣不暢、燈不亮等民生問(wèn)題71200多件，實(shí)現(xiàn)了半小時(shí)工作圈和服務(wù)零距離。在農(nóng)村推行村級(jí)黨務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光”行動(dòng)，實(shí)行“黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度，邀請(qǐng)黨員代表、村民代表每月對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次評(píng)議，有效預(yù)防村官“微腐敗”的問(wèn)題，334個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”全覆蓋，其做法收集到中國(guó)社科院廉政研究中心和社科文獻(xiàn)出版社《反腐敗藍(lán)皮書(shū)》之中。

改變組織活動(dòng)“零散” 實(shí)現(xiàn)黨建高度融合。零陵區(qū)圍繞“城鄉(xiāng)推進(jìn)，整體提升”的目標(biāo)，以契合城鄉(xiāng)加速融合、兩新組織活躍、特色產(chǎn)業(yè)聚集等為抓手，改變過(guò)去組織零散、活動(dòng)內(nèi)容單一、活動(dòng)效果不佳局面，堅(jiān)持黨建活動(dòng)問(wèn)題導(dǎo)向，重視群眾關(guān)切，將區(qū)域內(nèi)的問(wèn)題集中起來(lái)，推行了“群眾點(diǎn)單、組織下單、黨員接單”的服務(wù)新局面。

根據(jù)城鄉(xiāng)黨建組織活動(dòng)實(shí)際，不斷豐富組織活動(dòng)內(nèi)容，積極探索機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)、職能部門活動(dòng)、兩新組織活動(dòng)、居民需求高度融合在一起機(jī)制，采取多種多樣的形式，實(shí)行多聯(lián)互通，開(kāi)放共享，構(gòu)成人民群眾“服務(wù)群”：一是實(shí)行區(qū)域條塊互動(dòng)。以區(qū)域性黨群服務(wù)中心為核心輻射其他組織，橫向到邊、縱向到底，實(shí)行資源共享、服務(wù)共享。零陵工業(yè)園2000平方米黨群服務(wù)中心吸納規(guī)模企業(yè)，社區(qū)黨群服務(wù)中心、農(nóng)村318個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)部門與屬地條塊配合，將黨務(wù)與工商、稅務(wù)、金融、居民需求等服務(wù)配合體。二是落實(shí)“微實(shí)事”互融機(jī)制。深化黨群服務(wù)內(nèi)容，形成“1 N”組團(tuán)式服務(wù)，大力開(kāi)展“黨員授牌亮身份”、“我是黨員我?guī)ь^”、“黨員認(rèn)領(lǐng)微崗位”等活動(dòng)，黨員“亮身份、樹(shù)形象、做表率”成為一道風(fēng)景線。三是深化服務(wù)平臺(tái)方式互助。依托城市黨群服務(wù)中心，農(nóng)村黨支部綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立黨員示范崗、先鋒行動(dòng)，輻射至黨建公園、黨建長(zhǎng)廊、紅色星期六、“紅色校院”、“紅色農(nóng)家院”，開(kāi)展一周一活動(dòng)、半月一議事、一季微黨課活動(dòng)，吸引2萬(wàn)多人次黨員參加，1.2萬(wàn)名黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，開(kāi)展志愿服務(wù)，爭(zhēng)做“兩學(xué)一做”模范標(biāo)兵。

打破行業(yè)黨建“單打” 實(shí)現(xiàn)資源共享共用。零陵區(qū)全面打破體制、行業(yè)、區(qū)域限制，積極探索全域黨建資源清單，建立“黨建 N”機(jī)制，達(dá)到“1 1>2”的功效，實(shí)現(xiàn)黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力的目標(biāo)，形成全域黨建的“零陵模式”。

在街道、社區(qū)黨建建立聯(lián)席會(huì)制度，將轄區(qū)內(nèi)各類黨組織有機(jī)聯(lián)合起來(lái)，打破以往“各自為政”的 壁壘，初步實(shí)現(xiàn)了資源配置優(yōu)化，組織功能提升的目標(biāo)。將宣傳、教育、文化、黨史等部門職能融合在一起，開(kāi)展“黨的知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，編輯《童心向黨》《少年心向黨》教育讀本，“紅色文化進(jìn)校園”在人民日?qǐng)?bào)推介，全國(guó)各地求書(shū)者絡(luò)繹不絕。2018年，該區(qū)的志愿者聯(lián)合黨支部聚集社會(huì)各界人士，發(fā)揮支部及黨員作用，廣泛聯(lián)系有志之士，對(duì)城區(qū)57名孤寡老人摸底造冊(cè)，專人負(fù)責(zé)，一周一聯(lián)系、一月一走訪，有困必幫、有病必治，送去節(jié)日慰問(wèn)和急需物資57680元;對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生131人進(jìn)行建檔造冊(cè)，籌集愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)資金171.9萬(wàn)元，全部資助貧困學(xué)生上學(xué)深造。

在農(nóng)村打造黨建特色環(huán)，以“支部 合作社 黨員中心戶”“黨群服務(wù)中心 電商”“黨建 能人”為契機(jī)，優(yōu)化組織設(shè)置，延伸服務(wù)觸角，通過(guò)支部帶領(lǐng)、黨員帶動(dòng)、能人帶頭的“三帶”行動(dòng)，推行農(nóng)村黨員ABCDE分類積分管理，打通服務(wù)農(nóng)民群眾“最后一公里”的問(wèn)題。零陵區(qū)電子商務(wù)聯(lián)合黨支部，架起農(nóng)產(chǎn)品 電商的橋梁，采取“支部 電商 鄉(xiāng)村旅游 扶貧”的發(fā)展模式，助推精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)民增產(chǎn)增收。在偏遠(yuǎn)的大慶坪鄉(xiāng)省級(jí)貧困村芬香村開(kāi)發(fā)500畝糖橙基地，注冊(cè)了“芬香”商標(biāo)，將芬香村土豬、牛肉、土蜂蜜、傳統(tǒng)工藝烘烤的臘肉遠(yuǎn)銷市省外，為農(nóng)產(chǎn)品打通了銷路，并在芬香村舉辦2018年零陵區(qū)首屆鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)活動(dòng)，吸引省市外數(shù)百名自駕游客參加，助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，被省市媒體推介報(bào)道。