報送單位 / 國家能源集團宿遷發電有限公司黨委

【摘要】習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上，精辟論述了推動黨建工作與生產經營深度融合的深刻內涵。為深入貫徹新時代黨的建設總要求，認真落實國有企業全面深化改革兩個“一以貫之”， 把黨的領導融入企業治理各個環節，國家能源集團宿遷發電有限公司積極探索融入式黨建“三同四化五結合”工作路徑，充分發揮國有企業黨組織領導作用，確保黨建工作與生產經營管理同頻共振、同向發力，推動企業提質增效升級，實現高質量發展。

國家能源集團宿遷發電有限公司（以下簡稱“宿遷公司”） 現有黨員 104 人，按業務領域分設 5 個黨支部。傳統的生產型企業，一般都面臨不同程度的“兩張皮”現象，作為一家以發電、供熱為主營業務的典型火電企業，在近年來的工程基建期，宿遷公司不懼挑戰、主動作為，逐漸跑出一條開創性的改革發展之路。在煤電去產能、電力體制改革向縱深推進的嚴峻形勢下，公司堅決落實習總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，弘揚習總書記“社會主義是干出來的”實干精神，高質量建成并運營二期兩臺目前國內最先進的 660MW 超超臨界二次再熱機組，被國家科技部列為科技示范項目，技術水平領跑世界。

在此背景下如何把黨建工作與生產經營管理深度融合， 使黨建工作正確發揮生產力作用，成為宿遷公司必須深入面對的問題。對此，宿遷公司強化頂層設計，探索實踐“三同四化五結合”的工作路徑，逐步提高黨建工作質量和實效， 推動黨建工作與生產經營深度融合，公司競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力逐步增強，先后獲得全國電力行業最美工會、江蘇省文明單位、工人先鋒號等多項榮譽。

融入式黨建的探索實踐

（一）“三同”確保黨建工作與生產經營指向一致

1. 同部署。宿遷公司黨委強化頂層設計，在黨委年度工作要點、月度工作重點以及目標責任書中緊扣生產經營目標任務，把黨的建設嵌入公司改革發展全過程和生產經營全流程。各黨支部在支委會上必研究推進中心工作的措施和方法； 各部門月度、周度例會上同步安排黨建工作任務。

2. 同落實。堅持黨建工作與生產經營目標同向、措施同定、工作同步，黨員領導人員經常性深入基層開展調研活動， 切實掌握企業發展的痛點、難點和堵點，掌握職工關心的熱點， 把推進企業生產經營發展的措施作為黨建工作的著力點，從黨建角度思考研究解決企業經營發展的有效措施。通過聯系點工作方式，推行分片包干，把黨員組織起來、人才凝聚起來、群眾發動起來，合力保障企業工作部署和生產經營任務得到有效落實。

3. 同考評。建立黨支部書記抓黨建與生產經營一體考核評價機制，要求黨支部書記各項工作報告中必有生產經營情況和措施匯報，考核評議時既考評黨建成績，又考評業務成績，激發強黨建促業務的內生動力。強化考核結果應用，述評考得分按照一定的比例計算，切實與薪酬、獎懲、職務任免掛鉤起來。建立黨支部書記述職評議的反饋整改提升機制， 固化問題整改的責任人、責任時間，以考評促整改、以整改促提升。

（二）“四化”推進黨建工作與生產經營彼此依存

1.清單化管理分解目標責任。根據國家能源集團《黨建工作年度考核評價辦法》等制度要求，建立黨委、黨支部、黨員 3 級責任體系，明確了黨委書記、黨委委員、黨支部書記、支委、黨小組長和黨員結合生產經營崗位任務落實黨建工作的 37 項職責、175 個主要工作抓手，以及開展工作的周期和時限，建模并繪制了 9 幅“黨建地圖”，形成了一套針對不同層次、不同時間節點的視圖化“責任清單”。制定各項定期工作一覽表，實施履職履責紅綠燈提醒機制，著力提升基層黨支部和黨員的戰斗力、組織力和凝聚力。

2.項目化管理發揮保障作用。圍繞生產經營管理，實施“一黨委一品牌、一支部一特色、一黨員一旗幟”工程，兩級黨組織著眼于機組檢修技改、燃料保供、市場開拓等中心任務的某一點，培育一個特色鮮明、有生命力的品牌特色，提升工作實效。實施黨委和黨支部“書記項目”，書記帶頭領辦解決難題。開展黨員責任崗責任區和責任項目創建，以項目形式將安全文明生產標準化、技術創新等重點工作分配給黨員，由黨員擔當“項目經理”，統籌各項工作。

3.差益化管理筑牢工作基礎。差益化管理的核心思想是通過對標找負差、提升創正差的路徑，努力實現加長短板、鞏固優勢的目標。宿遷公司圍繞發電運行和設備檢修，廣泛開展以黨員突擊隊為單位的技能競賽、先進操作法評選等競賽項目，為每位黨員制定對標手冊，圍繞“為什么有差距、如何縮小差距”這一課題開展研討，把競爭、激勵、懲戒機制科學地引入黨員的教育管理中，與黨員記分管理、承諾踐諾、民主評議等融為一體，形成了務實管用的差益化管理模式，使黨建與生產有效融合有“標尺”，黨員行為有“準則”， 衡量黨員有“刻度”。

4.智慧化管理提升黨建水平。宿遷公司基于智能火電運行控制和公共服務支撐兩大系統 , 結合公司黨建管理、生產經營、各方面需要，構建四大智能控制、六大智慧管理和七大智能中心。結合公司的“智慧企業”建設，一體推進黨建、黨風廉政建設的智慧化，發揮信息化對二者深度融合的促進作用，實現黨建管理更加規范、生產經營可靠性更高、本質安全水平和風險防范能力更強。黨建工作采用信息化這種靈活簡便的方式，也能夠更好的適應生產經營管理的需要。

（三）“五結合”設定黨建工作與生產經營融合路徑

1.與體制機制建設結合。堅持把黨的領導與公司治理統一起來，完成黨建進章程，修訂完善“三重一大”決策制度實施辦法，確保黨組織在重大決策事項中決策把關作用。建立完善黨組織工作機構成立黨委職能部門，分別與管理職能部門合署辦公；緊密結合生產經營機構，設置黨支部和黨小組，把黨組織融入重點部門、重大項目、重大任務和班組（值）中，在制度體系和體制機制上將黨的建設與生產經營管理貫穿起來。

2.與選人用人導向結合。始終堅持黨管干部、黨管人才， 確保干部隊伍思想上認同，促進融合更加有效。實施黨務、業務干部交叉任職、輪崗交流機制，結合黨支部換屆，把生產經營部門 12 名中層干部納入各黨支部支委班子，把黨務工作的骨干力量放到生產經營崗位上壯骨蹲苗；選派 5 名干部參與兄弟單位的掛職交流，著力培養復合型人才。把復合型人才作為崗位晉升和選拔任用的重要參考。

3.與生產經營活動結合。健全完善攻堅克難載體，踐行習總書記“社會主義是干出來的”偉大號召，圍繞生產經營急難險重工作，多方位制定黨建工作與生產經營銜接配套的載體機制，建立黨員創新工作室、勞模創新工作室、青年創新工作室等，確保難點工作有黨員領著、重點環節有黨員把著、關鍵時刻有黨員頂著，提升黨建工作的價值創造力。

4.與監督執紀問責結合。編制印發宿遷公司《同級監督管理辦法》《紀委加強安全生產領域監督執紀問責具體措施》，在制度層面將安全生產和經營管理上升為政治責任，通過集中教育、約談等形式，對“形式主義”“兩張皮”“相互脫節” 等問題進行批評和問責，引導黨員干部自覺做到管生產經營必管黨建，管黨建必管生產經營。

5.與群團建設工作結合。充分發揮群團組織活潑生動的工作屬性特點，根據服務對象、工作側重點不同，成立職工巡視安全生產、職工監督管理等與中心工作緊密結合的志愿者隊伍，實施差異化服務，發揮出各自不同的職能作用。結合安全文明生產，重點開展青年安全示范崗、青年大學習大研討等各類特色活動，營造服務保障的積極氛圍。

圍繞習總書記發出的“社會主義是干出來的”偉大號召開展崗位建功行動

融入式黨建的顯著成效

1.黨的建設顯著提升。以“兩票三制”等安全生產措施理念帶動黨建對標提升，黨建工作規范化科學化水平進一步提升，黨的領導優勢切實轉為成企業高質量發展的效能。公司獲得國家能源集團及江蘇公司進基層黨組織，在國家能源江蘇公司的星級黨支部考評中，四、五星級黨支部的占比逐年提升，助力江蘇公司在國家能源集團公司的黨建工作責任制考評中獲得優秀。

2.中心工作取得實效。充分發揮了黨建對中心工作的保障作用，切實推進高質量發展。公司實現安全生產 6000 余天， 高標準建成并運營領跑世界的 660MW 超超臨界二次再熱機組，創新采用汽電雙驅引風機、綜合一次調頻、綜合汽溫調節等優化手段，攻克機組快速啟停、深度調峰、高效靈活等關鍵技術，機組投產后主要指標均在集團同類型機組排名第一，先后獲 2018 年集團公司、2019 年江蘇公司獎勵基金特等獎，在國家科技日報頭版刊登，被國家能源集團推薦至國務院《國資委信息》，作為內參上報中辦、國辦。

3. 文化軟實力得到提升。以道德講堂為載體，弘揚社會主義核心價值觀。開展優質服務和文明風尚行動，建成智慧職工書屋，營造優質文體活動環境。公司連續 4 年實施精準扶貧、義務獻血等幫扶活動，開展“五個文明”爭創。公司獲得江蘇省“工人先鋒號”、“社會主義是干出來的”崗位建功先進集體、江蘇省文明單位、“全國發電企業最美工會” 等榮譽稱號。

經驗與啟示

推進黨建工作與生產經營融合是國有企業貫徹落實習總書記講話精神，發揮黨建保障安全生產經營管理的重要途徑和必然要求。必須深化凝聚“黨建就是生產力”的共識，夯實思想基礎，通過目標和方法相統一的黨建思想政治學習， 汲取融合互促的智慧和方法。必須完善“守正”“創新”辯證統一的體制機制，進一步理順企業治理關系，既維護黨的領導法治化，發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用， 又堅持現代公司制度的國有企業改革方向，形成高效運轉、各負其責的公司治理體系，堅持“四同步四對接”，統籌工作部署。必須規劃升級圍繞企業生產經營全要素鏈的創先爭優活動載體，進一步找準黨建與生產經營管理互融共促的切入點，設計二者共同登高的最佳路徑，推動企業提質增效升級。必須穩步推進人才隊伍動能接續，建立高素質、綜合性、動態化的人才隊伍成長機制，建立與國企改革目標、行業政策導向、企業發展需求、員工職業規劃均相適應的培養體系。必須探索搭建黨建中長期激勵和約束的考核評價體系，樹立用經營業績檢驗黨建成果、以黨建成效評價經營業績的工作導向，推動黨建和中心業務互生動能、互促共進。

課題組成員：

朱信樺（黨委書記）

郭 樂 [ 政治工作部（黨委宣傳部）主任、管理第一黨支部書記 ]

劉冠軍（政治工作部黨建主管）