全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平需要黨建活動經(jīng)費安排的科學(xué)化。黨的十八大報告提出要“建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度”。2009年，中共中央辦公廳文件曾印發(fā)《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制促進(jìn)村級組織建設(shè)的意見》，這個文件對促進(jìn)村級組織建設(shè)起到了積極意義。但是，目前來看，一些地方的機關(guān)黨組織在黨建工作經(jīng)費安排上由于缺乏一個科學(xué)完善的保障制度，一定程度上影響到機關(guān)黨建工作的有效開展。
機關(guān)黨建經(jīng)費存在的四大問題
機關(guān)黨建工作經(jīng)費問題突出表現(xiàn)在四個方面。
首先是黨建工作經(jīng)費來源穩(wěn)定性保障不力。多數(shù)地區(qū)、多數(shù)單位的黨建活動經(jīng)費一般由兩大塊組成，一塊是黨員繳納的黨費，一塊是財政撥付的專項經(jīng)費。但是，黨員繳納的黨費十分有限，且按照有關(guān)規(guī)定，基層支部無權(quán)留存黨費，必須全額上繳；黨委有保留黨費的權(quán)力，但是必須按照一定比例上繳到地方組織部門；財政撥款并無黨建活動的科目，只有以打報告的形式獲取黨建經(jīng)費，但是手續(xù)比較繁瑣。這種情況下，一些單位因為經(jīng)費緊缺問題而放棄一些活動的開展，出現(xiàn)了有組織、無活動的狀況。
其次是黨建工作經(jīng)費的使用標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。黨建工作經(jīng)費的使用范圍外延較大，有走訪慰問老黨員，有補助看望困難黨員，有表彰獎勵先進(jìn)黨員等。另外教育培訓(xùn)黨員、定期組織活動、訂閱學(xué)習(xí)資料、開展結(jié)對共建等活動均需要黨建工作經(jīng)費的支持。因為黨建經(jīng)費不足，于是在實際工作中出現(xiàn)了以行政經(jīng)費代替黨建工作經(jīng)費的現(xiàn)象，而且在支出的標(biāo)準(zhǔn)上各地區(qū)、各單位彈性幅度較大。這種情況對財政支出的嚴(yán)肅性、科學(xué)性形成了挑戰(zhàn)。
再次是黨建工作經(jīng)費管理審批不夠嚴(yán)謹(jǐn)。黨建工作專項經(jīng)費必須建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，保證賬目資料的真實、準(zhǔn)確。但是，一些單位缺乏年初對本單位黨建經(jīng)費的預(yù)算編制，于是在黨建經(jīng)費支出的過程中臨時性、突發(fā)性、隨意性現(xiàn)象存在較多，黨建活動經(jīng)費開支的合理性不能得到有效保障。
最后是黨建工作經(jīng)費的監(jiān)督檢查不夠透明及時。一些基層組織在黨務(wù)公開中缺乏黨建經(jīng)費使用的賬目公開，黨建工作經(jīng)費的使用方向、數(shù)量沒有通過公示欄予以公示，經(jīng)費使用過程中多數(shù)情況是“少數(shù)人”說了算，黨員的知情權(quán)、建議權(quán)沒有得到真正尊重。
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