近年來，韓城市堅持用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高效能治理，夯實基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，積極創(chuàng)新社會治理與精細(xì)化服務(wù)模式，依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級綜治中心平臺，以“四聯(lián)調(diào)解”新方式防范化解基層群眾矛盾糾紛，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、全民參與、共治共建、文明法治的基層社會治理新格局，提升群眾幸福感。
開展“網(wǎng)格調(diào)解”，將小微矛盾糾紛化解在組戶。根據(jù)村、社區(qū)布局和人口狀況，制定全市《健全城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制的實施方案》，建成由村、社區(qū)黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長的一級網(wǎng)格215個，由村民小組長、城市社區(qū)干部擔(dān)任網(wǎng)格長的二級網(wǎng)格1393個，由黨員、“兩代表一委員”、五老鄉(xiāng)賢等擔(dān)任網(wǎng)格員的三級網(wǎng)格6709個，以一級二級網(wǎng)格長為主，定人定崗定責(zé)，把工作下沉到每個村（居）民小組、樓棟、家戶，定期入戶走訪，全面排查村組矛盾，第一時間發(fā)現(xiàn)并受理村民鄰里糾紛、民生事務(wù)、家庭矛盾等，構(gòu)建“就地解決”機(jī)制，從源頭排查化解矛盾糾紛，暢通“微循環(huán)”，讓“小網(wǎng)格”釋放“大能量”。逐格排查明民情。針對村（社區(qū)）、組、家戶情況，按照一格一冊、一戶一檔，建立“民情檔案一本賬”，真正做到對矛盾問題情況清、底子明。入戶走訪解“疙瘩”。組織網(wǎng)格長不定期帶隊進(jìn)網(wǎng)走訪，嘮家常、聽民聲，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，及時疏導(dǎo)化解，解開群眾心中的“疙瘩”。對一些家戶苗頭性矛盾隱患開展風(fēng)險評估預(yù)判，及時納入服務(wù)管理視線。小院懇談化糾紛。對家戶、鄰里等出現(xiàn)的一些小矛盾糾紛，采取“小院茶攤會”“板凳會”等形式，把糾紛當(dāng)事人和群眾聚到院落，把矛盾糾紛擺出來，大家評、大家議，擺事實、講道理，釋怨氣、促和諧，努力把矛盾糾紛化解在組戶。
開展“分流調(diào)解”，將一般矛盾糾紛化解在村（社區(qū)）。對村（社區(qū)）小組網(wǎng)格上報、群眾反映的問題，發(fā)揮信訪矛盾“分流樞紐”職能，按照“屬地、屬事、自家事自家管”的原則，進(jìn)行分流、歸口調(diào)解。村（社區(qū)）民主調(diào)解矛盾糾紛。依托村（社區(qū)）黨支部、綜治中心“一站兩室”（矛盾糾紛聯(lián)合化解工作站、社會治安綜合治理辦公室、警務(wù)室），定期召開由村（社區(qū)）支部書記（兼綜治中心主任）為組長，綜治中心“一站兩室”負(fù)責(zé)人、村兩委干部、黨員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、五老鄉(xiāng)賢、退伍軍人、包村干部等為主體成員的村民議事會，民事民議、民事民辦、民事民管、民評民決，化解矛盾糾紛。駐鎮(zhèn)（街道）單位依規(guī)調(diào)解行政矛盾糾紛。對群眾反映的涉及行政裁定類矛盾糾紛，組織各駐鎮(zhèn)（街道）單位履職盡責(zé)、主動靠前，就問題事實認(rèn)定、法律條款適用等充分溝通，利用行政調(diào)解方式解決爭議糾紛。政法單位以法釋理調(diào)解涉法涉訴矛盾糾紛。對涉法涉訴問題，組織轄區(qū)基層法庭、司法所、派出所、交警中隊等信息共享、責(zé)任共擔(dān)，積極向當(dāng)事人進(jìn)行釋法、普法宣傳，開展法治教育，對符合條件的提供法律援助、司法救助，對違法行為依法依規(guī)處置，最大限度減少信訪問題發(fā)生。
開展“聯(lián)動調(diào)解”，將較大矛盾糾紛化解在街道。依托鎮(zhèn)（街道）綜治中心、“矛盾糾紛聯(lián)合化解中心”和聯(lián)席會議制度，發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調(diào)作用，對村（社區(qū)）一時難以化解的較大矛盾糾紛和信訪問題，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織“五包一聯(lián)”專班進(jìn)行研判，開展“三調(diào)聯(lián)動”、合力攻堅，有效推動較大問題的破解。“矛盾糾紛聯(lián)合化解中心”化解。由鎮(zhèn)（街道）政法委員牽頭，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室，結(jié)合各自職責(zé)，對村（社區(qū)）上行矛盾糾紛進(jìn)行綜合研判，提出針對性、實效性的化解措施，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。鎮(zhèn)（街道）包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)化解。由街道包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任相關(guān)矛盾糾紛化解組長，統(tǒng)籌包村組長、包村組干部、村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）調(diào)解主任等力量，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位，對包聯(lián)村（社區(qū)）矛盾糾紛開展化解。鎮(zhèn)（街道）綜治中心化解。對復(fù)雜矛盾問題，鎮(zhèn)（街道）綜治中心發(fā)揮統(tǒng)籌作用，整合鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解組織、駐鎮(zhèn)行政單位、法律顧問等調(diào)解資源，定期召開聯(lián)席會議，分析矛盾原因、拿出化解措施，一次性調(diào)處化解到位，真正變“獨角戲”為“小合唱”。
開展“精專調(diào)解”，將重大矛盾糾紛化解在市域。對重大疑難矛盾糾紛和信訪積案提級辦理，開展專班、專業(yè)、專題精細(xì)化調(diào)解，將矛盾糾紛化解在市域，防止外溢上行。鎮(zhèn)（街道）專班調(diào)解。成立由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記任組長的“精專調(diào)解專班”，對涉及多個部門的矛盾糾紛，啟動“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作程序，實施“一事一議”，專題“會診”，聽取群眾的意愿，抓住問題的關(guān)鍵，找準(zhǔn)化解措施，精準(zhǔn)攻堅克難，并形成重大矛盾糾紛工作臺賬和方案，及時向市級包抓常委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，力爭將積案問題把控在街道、化解在市域。部門專業(yè)調(diào)解。對較為突出的房地產(chǎn)開發(fā)、征地搬遷、涉軍涉教、農(nóng)民工討薪等行業(yè)性、群體性信訪矛盾問題，市綜治中心和市信聯(lián)辦按照屬事原則，轉(zhuǎn)辦至相關(guān)職能部門，督促其結(jié)合各自職責(zé)職能予以化解。涉法涉訴信訪問題由政法單位依法依程序化解。針對農(nóng)民工“討薪難”問題，市人社局黨組成立了根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了源頭防范、定期排查、問題交辦等制度，年內(nèi)化解辦結(jié)市級交辦涉薪問題，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。市級專題調(diào)解。對鎮(zhèn)（街道）提請解決的，或單個部門難以化解的矛盾糾紛，市信聯(lián)辦和市綜治中心聯(lián)合召集相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、部門進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。對問題復(fù)雜、難以化解的，提出化解意見，由市級包抓常委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集涉及的鎮(zhèn)（街道）、部門主要負(fù)責(zé)同志，召開專題會議，精準(zhǔn)研判、采取措施，在更高層面協(xié)調(diào)推動問題解決。
來源：韓城市委組織部
編輯：陳冰娟
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