近年來，韓城市堅持用高質量黨建引領高效能治理，夯實基層基礎，建強戰斗堡壘，積極創新社會治理與精細化服務模式，依托鎮（街道）、村（社區）兩級綜治中心平臺，以“四聯調解”新方式防范化解基層群眾矛盾糾紛，構建黨委統籌、多方聯動、全民參與、共治共建、文明法治的基層社會治理新格局，提升群眾幸福感。
開展“網格調解”，將小微矛盾糾紛化解在組戶。根據村、社區布局和人口狀況，制定全市《健全城鄉網格化管理服務機制的實施方案》，建成由村、社區黨支部書記擔任網格長的一級網格215個，由村民小組長、城市社區干部擔任網格長的二級網格1393個，由黨員、“兩代表一委員”、五老鄉賢等擔任網格員的三級網格6709個，以一級二級網格長為主，定人定崗定責，把工作下沉到每個村（居）民小組、樓棟、家戶，定期入戶走訪，全面排查村組矛盾，第一時間發現并受理村民鄰里糾紛、民生事務、家庭矛盾等，構建“就地解決”機制，從源頭排查化解矛盾糾紛，暢通“微循環”，讓“小網格”釋放“大能量”。逐格排查明民情。針對村（社區）、組、家戶情況，按照一格一冊、一戶一檔，建立“民情檔案一本賬”，真正做到對矛盾問題情況清、底子明。入戶走訪解“疙瘩”。組織網格長不定期帶隊進網走訪，嘮家常、聽民聲，發現不穩定因素，及時疏導化解，解開群眾心中的“疙瘩”。對一些家戶苗頭性矛盾隱患開展風險評估預判，及時納入服務管理視線。小院懇談化糾紛。對家戶、鄰里等出現的一些小矛盾糾紛，采取“小院茶攤會”“板凳會”等形式，把糾紛當事人和群眾聚到院落，把矛盾糾紛擺出來，大家評、大家議，擺事實、講道理，釋怨氣、促和諧，努力把矛盾糾紛化解在組戶。
開展“分流調解”，將一般矛盾糾紛化解在村（社區）。對村（社區）小組網格上報、群眾反映的問題，發揮信訪矛盾“分流樞紐”職能，按照“屬地、屬事、自家事自家管”的原則，進行分流、歸口調解。村（社區）民主調解矛盾糾紛。依托村（社區）黨支部、綜治中心“一站兩室”（矛盾糾紛聯合化解工作站、社會治安綜合治理辦公室、警務室），定期召開由村（社區）支部書記（兼綜治中心主任）為組長，綜治中心“一站兩室”負責人、村兩委干部、黨員、人大代表、政協委員、村民代表、五老鄉賢、退伍軍人、包村干部等為主體成員的村民議事會，民事民議、民事民辦、民事民管、民評民決，化解矛盾糾紛。駐鎮（街道）單位依規調解行政矛盾糾紛。對群眾反映的涉及行政裁定類矛盾糾紛，組織各駐鎮（街道）單位履職盡責、主動靠前，就問題事實認定、法律條款適用等充分溝通，利用行政調解方式解決爭議糾紛。政法單位以法釋理調解涉法涉訴矛盾糾紛。對涉法涉訴問題，組織轄區基層法庭、司法所、派出所、交警中隊等信息共享、責任共擔，積極向當事人進行釋法、普法宣傳，開展法治教育，對符合條件的提供法律援助、司法救助，對違法行為依法依規處置，最大限度減少信訪問題發生。
開展“聯動調解”，將較大矛盾糾紛化解在街道。依托鎮（街道）綜治中心、“矛盾糾紛聯合化解中心”和聯席會議制度，發揮聯動協調作用，對村（社區）一時難以化解的較大矛盾糾紛和信訪問題，由鎮（街道）黨（工）委組織“五包一聯”專班進行研判，開展“三調聯動”、合力攻堅，有效推動較大問題的破解。“矛盾糾紛聯合化解中心”化解。由鎮（街道）政法委員牽頭，組織相關業務科室，結合各自職責，對村（社區）上行矛盾糾紛進行綜合研判，提出針對性、實效性的化解措施，進行聯合調解。鎮（街道）包聯領導化解。由街道包村（社區）領導擔任相關矛盾糾紛化解組長，統籌包村組長、包村組干部、村（社區）支部書記、村（社區）調解主任等力量，并協調相關單位，對包聯村（社區）矛盾糾紛開展化解。鎮（街道）綜治中心化解。對復雜矛盾問題，鎮（街道）綜治中心發揮統籌作用，整合鎮（街道）、村（社區）調解組織、駐鎮行政單位、法律顧問等調解資源，定期召開聯席會議，分析矛盾原因、拿出化解措施，一次性調處化解到位，真正變“獨角戲”為“小合唱”。
開展“精專調解”，將重大矛盾糾紛化解在市域。對重大疑難矛盾糾紛和信訪積案提級辦理，開展專班、專業、專題精細化調解，將矛盾糾紛化解在市域，防止外溢上行。鎮（街道）專班調解。成立由鎮（街道）黨（工）委書記任組長的“精專調解專班”，對涉及多個部門的矛盾糾紛，啟動“街鄉吹哨、部門報到”工作程序，實施“一事一議”，專題“會診”，聽取群眾的意愿，抓住問題的關鍵，找準化解措施，精準攻堅克難，并形成重大矛盾糾紛工作臺賬和方案，及時向市級包抓常委和相關領導匯報，力爭將積案問題把控在街道、化解在市域。部門專業調解。對較為突出的房地產開發、征地搬遷、涉軍涉教、農民工討薪等行業性、群體性信訪矛盾問題，市綜治中心和市信聯辦按照屬事原則，轉辦至相關職能部門，督促其結合各自職責職能予以化解。涉法涉訴信訪問題由政法單位依法依程序化解。針對農民工“討薪難”問題，市人社局黨組成立了根治欠薪工作領導小組，建立了源頭防范、定期排查、問題交辦等制度，年內化解辦結市級交辦涉薪問題，有效維護農民工合法權益。市級專題調解。對鎮（街道）提請解決的，或單個部門難以化解的矛盾糾紛，市信聯辦和市綜治中心聯合召集相關鎮（街道）、部門進行協調化解。對問題復雜、難以化解的，提出化解意見，由市級包抓常委和相關領導召集涉及的鎮（街道）、部門主要負責同志，召開專題會議，精準研判、采取措施，在更高層面協調推動問題解決。
來源：韓城市委組織部
編輯：陳冰娟
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