來源：人民網(wǎng)－江西頻道

南昌紅谷灘區(qū)嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市城市基層黨建工作有關(guān)部署和要求，扎實(shí)有力推進(jìn)城市基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)，做實(shí)網(wǎng)格黨建，以精細(xì)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，拓展城市基層治理效能，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、橫向共建、多方參與的基層治理格局。

建強(qiáng)網(wǎng)格，細(xì)化組織建設(shè)

把網(wǎng)格化治理貫穿城市基層黨建工作的全過程和各方面，做到網(wǎng)格全覆蓋，網(wǎng)格黨組織應(yīng)建盡建。

設(shè)置網(wǎng)格，配強(qiáng)人員力量。以300至500戶為標(biāo)準(zhǔn)整合綜治、城管等各類網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格1001個(gè)，形成一張嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)網(wǎng)格配備1至3名網(wǎng)格員，明確網(wǎng)格員主要承辦民政、計(jì)生、就業(yè)、社保等社會(huì)事務(wù)，協(xié)辦黨建、創(chuàng)建、綜治、安全生產(chǎn)等工作。落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)要求，兼職網(wǎng)格員按要求享受360元/月的網(wǎng)格員津貼。全面加強(qiáng)街道、社區(qū)人員配備，做到應(yīng)配盡配。街道層面，重點(diǎn)抓實(shí)機(jī)構(gòu)改革工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)設(shè)科室、職能配置、人員編制予以明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均按要求完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛牌，建立政務(wù)服務(wù)中心和綜合執(zhí)法隊(duì)伍，人員編制已劃轉(zhuǎn)到位。社區(qū)層面，以基層黨建“三化”建設(shè)為抓手，嚴(yán)格程序步驟，嚴(yán)把人選關(guān)，按照每個(gè)社區(qū)9名干部職數(shù)，頂格配備社區(qū)“兩委”干部，選優(yōu)配強(qiáng)268名社區(qū)黨組織班子成員。

全面松綁減負(fù)，力求常態(tài)長效。為讓社區(qū)聚精會(huì)神抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于規(guī)范基層掛牌和考評(píng)審批的通知》要求，對(duì)基層掛牌進(jìn)行集中清理。取消街道招商引資任務(wù)，減少對(duì)街道社區(qū)的考核評(píng)比，每年由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排對(duì)街道一次性綜合考核。制定出臺(tái)《紅谷灘區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的實(shí)施方案》《南昌市紅谷灘區(qū)網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入和退出管理辦法(試行)》等文件，對(duì)應(yīng)當(dāng)納入網(wǎng)格管理的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)明確履職范圍及與履職相對(duì)應(yīng)的行政權(quán)力事項(xiàng)，確定了應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)的59項(xiàng)具體任務(wù)清單，推動(dòng)基層治理長效長治。

全面統(tǒng)籌資源，鞏固基層堡壘。根據(jù)網(wǎng)格實(shí)際情況，協(xié)調(diào)上級(jí)轉(zhuǎn)移到社區(qū)的各類活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等30余萬元，悉數(shù)由網(wǎng)格提出具體的使用計(jì)劃、立項(xiàng)申報(bào)等，社區(qū)黨組織統(tǒng)籌調(diào)配，網(wǎng)格員包干抓好落實(shí)。

今年以來，通過“三聯(lián)三亮三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員下沉網(wǎng)格報(bào)到服務(wù)7.7萬余人次。確保社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地不低于300平方米，新成立的社區(qū)按照不低于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)保障。拓展網(wǎng)格周邊居民服務(wù)點(diǎn)，全面推進(jìn)黨群服務(wù)中心、“紅色驛站”、“1 5 X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了普賢鄰里中心、紅谷春天鄰里中心、秋水廣場“紅色驛站”、西站廣場“紅色驛站”、世紀(jì)中央城社區(qū)黨群服務(wù)中心、VR黨群服務(wù)中心等一批黨組織服務(wù)陣地，通過優(yōu)化窗口服務(wù)，明確服務(wù)內(nèi)容清單，推行“馬上就辦、辦就辦好”，實(shí)現(xiàn)了“一窗通辦”的“一站式”服務(wù)。

多元聯(lián)動(dòng)，實(shí)化運(yùn)轉(zhuǎn)體系

以網(wǎng)格黨組織為核心，將區(qū)域內(nèi)各類資源、力量整合進(jìn)網(wǎng)格，發(fā)揮網(wǎng)格黨組織在基層治理上的主導(dǎo)作用，形成高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

點(diǎn)亮“紅色網(wǎng)格”。深化黨建引領(lǐng)作用，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格工作體系，推動(dòng)黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格，走訪服務(wù)居民群眾。建立健全“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格(小區(qū))黨支部—樓棟黨小組—單元黨員家庭戶”四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，社區(qū)黨員大會(huì)、居民理事會(huì)、群眾議事會(huì)作為網(wǎng)格高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要載體，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置了相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)群，切實(shí)為群眾解決身邊事，形成“黨在格中引、人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格解”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，激活網(wǎng)格化精細(xì)化服務(wù)管理的“末梢神經(jīng)”。

推進(jìn)“多元治理”。推動(dòng)社區(qū)“大黨委”高效運(yùn)行，將片區(qū)民警、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、駐區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人納入社區(qū)黨組織擔(dān)任兼職委員，到社區(qū)報(bào)到，參與社區(qū)事務(wù)。重點(diǎn)抓實(shí)黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民群眾代表“五位一體”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，形成多方參與合力，組建一支群眾“看得見”的黨員志愿者隊(duì)伍。例如，衛(wèi)東街道世紀(jì)中央城社區(qū)黨支部在平時(shí)工作中注重挖掘居民自治潛能，組建社區(qū)姐妹幫幫團(tuán)，凝聚了70余名熱心居民事務(wù)的“大姐”，廣泛參與到社區(qū)治理各項(xiàng)工作中，幫助化解鄰里糾紛、組織動(dòng)員和宣傳教育群眾、熱心公益服務(wù)等，發(fā)揮了較好的典型示范作用。

村社共治，優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)

結(jié)合全區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、還建房較多、村民多轉(zhuǎn)型變居民的實(shí)際情況，在全域網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，積極探索推進(jìn)長云社區(qū)黨建引領(lǐng)村社共治模式試點(diǎn)，建立黨建引領(lǐng)下的村社有效協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，破解基層治理難重大課題。

促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。對(duì)于大多數(shù)還建房小區(qū)而言，村集體資產(chǎn)富足，來源相對(duì)可觀，但也面臨村民素質(zhì)較低，物業(yè)與村民矛盾集中的問題。社區(qū)黨組織服務(wù)工作細(xì)致周到、經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往面臨經(jīng)費(fèi)不足問題，也是巧婦難為無米之炊。村社共治的首要出發(fā)點(diǎn)，就是更好解決這一問題。推動(dòng)村、社區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體鏈條效應(yīng)。村黨組織在經(jīng)費(fèi)上對(duì)社區(qū)黨組織開展工作給予相應(yīng)支持，社區(qū)黨組織在服務(wù)上給予村黨組織相應(yīng)指導(dǎo)、幫助，推動(dòng)互促雙贏、共同提升。村、社區(qū)黨組織建立日常共享信息的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，共同鞏固維護(hù)網(wǎng)格化管理成效。村黨組織成立的物業(yè)公司，社區(qū)黨組織組織居民群眾進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，形成和諧融洽物業(yè)和村(居)民關(guān)系。

推動(dòng)服務(wù)共商。村(社區(qū))黨群服務(wù)中心作為村社共治的重要陣地，堅(jiān)持服務(wù)最大化、辦公最小化的原則，積極推動(dòng)2個(gè)村、社區(qū)黨組織共享活動(dòng)場所，4個(gè)村黨組織資助，社區(qū)黨組織進(jìn)行活動(dòng)場所提質(zhì)升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造4400平方米黨群服務(wù)中心和鄰里中心。村、社區(qū)黨組織共商服務(wù)事項(xiàng)，年初定計(jì)劃、年中抓落實(shí)、年底總結(jié)驗(yàn)收，結(jié)合不同年齡段群眾需求，在社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)置文體活動(dòng)室、圖書室、書畫室、黨員活動(dòng)室、兒童之家等各類活動(dòng)室。群眾紛紛表示：“以前辦理事務(wù)要跑好幾趟，現(xiàn)在辦事就在小區(qū)樓下，而且工作人員服務(wù)周到，辦事效率高，大家都為他們點(diǎn)贊。”

堅(jiān)持文明共創(chuàng)。為盡快幫助村民進(jìn)城，促進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變，改善生活環(huán)境，村、社區(qū)黨組織聯(lián)合行動(dòng)，成立黨員群眾志愿者隊(duì)和治安護(hù)衛(wèi)隊(duì)，共同維護(hù)小區(qū)治安，努力實(shí)現(xiàn)基層治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村(社)民自治深度融合；建立紅白理事會(huì)、治安巡邏隊(duì)、制定村(居)民公約等，推動(dòng)精神文明建設(shè)向好向善。開展“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”“三風(fēng)”榜樣人物等評(píng)選活動(dòng)，樹立了一大批典型示范和精神榜樣，村(居)民素質(zhì)得持續(xù)提高，幸福指數(shù)持續(xù)提升。

連心共建，強(qiáng)化治理效能

扎實(shí)推進(jìn)“紅谷連心會(huì)”活動(dòng)，通過建立選題機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞中心大局，聚焦群眾關(guān)切、社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，以主題或?qū)ｎ}形式，每半月下沉到網(wǎng)格開展“連心會(huì)”活動(dòng)，與群眾、企業(yè)等談問題、談對(duì)策，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，凝聚連心智慧、匯聚連心力量、奮發(fā)連心作為，以黨建引領(lǐng)打造共建、共治、共享、共為、共育的“網(wǎng)格服務(wù)”新格局。活動(dòng)開展以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，共收集各類問題、建議538個(gè),已答復(fù)、解決441個(gè),有效破解了一批企業(yè)發(fā)展、城市建管、民生服務(wù)等領(lǐng)域體制機(jī)制障礙。

問需于民，消除居民“煩惱圈”。“連心會(huì)”活動(dòng)主動(dòng)約訪群眾，有效化解了一批信訪突出問題和群體性事件。例如，針對(duì)萬達(dá)星城小區(qū)業(yè)主反映的“共享電梯”事件，屬地及相關(guān)職能部門借助“紅谷連心會(huì)”，召集業(yè)主代表集中座談、協(xié)商，并邀請(qǐng)律師、人大代表、政協(xié)委員參加，使業(yè)主雙方矛盾有效緩解。暖心護(hù)企，優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。通過“紅谷連心會(huì)”，根據(jù)企業(yè)類型，采取不同主題，常態(tài)化開展企業(yè)走訪、座談活動(dòng)，宣傳惠企政策、了解訴求、解決難題，變“企業(yè)找領(lǐng)導(dǎo)”為“領(lǐng)導(dǎo)訪企業(yè)”，努力做到服務(wù)企業(yè)客商“零距離”，解決了過去辦事四處找人的問題。

共建共享，激活創(chuàng)建“新引擎”。通過“紅谷連心會(huì)”，走基層、解難題、辦實(shí)事，不斷提升居民群眾對(duì)創(chuàng)建全國文明城市工作的知曉率、參與度、滿意度，引導(dǎo)居民共建共治共享，由“看客”變“主角”，由“阻力”變“助力”。例如，紅谷灘區(qū)參加率先“作示范、勇爭先”現(xiàn)場會(huì)評(píng)選的“名門世家物管城市試點(diǎn)”項(xiàng)目，就是從“連心會(huì)”上得到的啟發(fā)，沿街商戶引進(jìn)車輛管理公司，共同對(duì)門前管網(wǎng)、路面、景觀進(jìn)行提質(zhì)改造后，再采用“企業(yè)收費(fèi)管理，商戶參與分紅”的方式，破解了小區(qū)立面與道路紅線之間的管理難題。