來源：人民網(wǎng)－江西頻道

南昌紅谷灘區(qū)嚴格落實中央、省、市城市基層黨建工作有關(guān)部署和要求，扎實有力推進城市基層黨建各項工作任務落地落實，做實網(wǎng)格黨建，以精細化網(wǎng)格化服務管理，拓展城市基層治理效能，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、橫向共建、多方參與的基層治理格局。

建強網(wǎng)格，細化組織建設(shè)

把網(wǎng)格化治理貫穿城市基層黨建工作的全過程和各方面，做到網(wǎng)格全覆蓋，網(wǎng)格黨組織應建盡建。

設(shè)置網(wǎng)格，配強人員力量。以300至500戶為標準整合綜治、城管等各類網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格1001個，形成一張嚴密網(wǎng)絡。每個網(wǎng)格配備1至3名網(wǎng)格員，明確網(wǎng)格員主要承辦民政、計生、就業(yè)、社保等社會事務，協(xié)辦黨建、創(chuàng)建、綜治、安全生產(chǎn)等工作。落實費隨事轉(zhuǎn)要求，兼職網(wǎng)格員按要求享受360元/月的網(wǎng)格員津貼。全面加強街道、社區(qū)人員配備，做到應配盡配。街道層面，重點抓實機構(gòu)改革工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)設(shè)科室、職能配置、人員編制予以明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均按要求完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)掛牌，建立政務服務中心和綜合執(zhí)法隊伍，人員編制已劃轉(zhuǎn)到位。社區(qū)層面，以基層黨建“三化”建設(shè)為抓手，嚴格程序步驟，嚴把人選關(guān)，按照每個社區(qū)9名干部職數(shù)，頂格配備社區(qū)“兩委”干部，選優(yōu)配強268名社區(qū)黨組織班子成員。

全面松綁減負，力求常態(tài)長效。為讓社區(qū)聚精會神抓黨建、抓治理、抓服務，區(qū)委、區(qū)政府嚴格落實《關(guān)于規(guī)范基層掛牌和考評審批的通知》要求，對基層掛牌進行集中清理。取消街道招商引資任務，減少對街道社區(qū)的考核評比，每年由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排對街道一次性綜合考核。制定出臺《紅谷灘區(qū)關(guān)于進一步加強黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的實施方案》《南昌市紅谷灘區(qū)網(wǎng)格事務準入和退出管理辦法(試行)》等文件，對應當納入網(wǎng)格管理的事項進行規(guī)范，重點明確履職范圍及與履職相對應的行政權(quán)力事項，確定了應當由網(wǎng)格員負責的59項具體任務清單，推動基層治理長效長治。

全面統(tǒng)籌資源，鞏固基層堡壘。根據(jù)網(wǎng)格實際情況，協(xié)調(diào)上級轉(zhuǎn)移到社區(qū)的各類活動經(jīng)費、工作經(jīng)費、運轉(zhuǎn)經(jīng)費等30余萬元，悉數(shù)由網(wǎng)格提出具體的使用計劃、立項申報等，社區(qū)黨組織統(tǒng)籌調(diào)配，網(wǎng)格員包干抓好落實。

今年以來，通過“三聯(lián)三亮三服務”主題實踐活動，推動機關(guān)在職黨員下沉網(wǎng)格報到服務7.7萬余人次。確保社區(qū)黨組織活動陣地不低于300平方米，新成立的社區(qū)按照不低于500平方米的標準保障。拓展網(wǎng)格周邊居民服務點，全面推進黨群服務中心、“紅色驛站”、“1 5 X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，高標準打造了普賢鄰里中心、紅谷春天鄰里中心、秋水廣場“紅色驛站”、西站廣場“紅色驛站”、世紀中央城社區(qū)黨群服務中心、VR黨群服務中心等一批黨組織服務陣地，通過優(yōu)化窗口服務，明確服務內(nèi)容清單，推行“馬上就辦、辦就辦好”，實現(xiàn)了“一窗通辦”的“一站式”服務。

多元聯(lián)動，實化運轉(zhuǎn)體系

以網(wǎng)格黨組織為核心，將區(qū)域內(nèi)各類資源、力量整合進網(wǎng)格，發(fā)揮網(wǎng)格黨組織在基層治理上的主導作用，形成高效有序的運轉(zhuǎn)體系。

點亮“紅色網(wǎng)格”。深化黨建引領(lǐng)作用，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的網(wǎng)格工作體系，推動黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格，走訪服務居民群眾。建立健全“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格(小區(qū))黨支部—樓棟黨小組—單元黨員家庭戶”四級聯(lián)動體系，社區(qū)黨員大會、居民理事會、群眾議事會作為網(wǎng)格高效有序運轉(zhuǎn)的重要載體，每個網(wǎng)格設(shè)置了相應的聯(lián)絡服務群，切實為群眾解決身邊事，形成“黨在格中引、人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格解”的網(wǎng)格化服務管理體系，激活網(wǎng)格化精細化服務管理的“末梢神經(jīng)”。

推進“多元治理”。推動社區(qū)“大黨委”高效運行，將片區(qū)民警、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織負責人、駐區(qū)有關(guān)單位負責人納入社區(qū)黨組織擔任兼職委員，到社區(qū)報到，參與社區(qū)事務。重點抓實黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、居民群眾代表“五位一體”協(xié)調(diào)運行機制，形成多方參與合力，組建一支群眾“看得見”的黨員志愿者隊伍。例如，衛(wèi)東街道世紀中央城社區(qū)黨支部在平時工作中注重挖掘居民自治潛能，組建社區(qū)姐妹幫幫團，凝聚了70余名熱心居民事務的“大姐”，廣泛參與到社區(qū)治理各項工作中，幫助化解鄰里糾紛、組織動員和宣傳教育群眾、熱心公益服務等，發(fā)揮了較好的典型示范作用。

村社共治，優(yōu)化網(wǎng)格服務

結(jié)合全區(qū)城鎮(zhèn)化進程較快、還建房較多、村民多轉(zhuǎn)型變居民的實際情況，在全域網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，積極探索推進長云社區(qū)黨建引領(lǐng)村社共治模式試點，建立黨建引領(lǐng)下的村社有效協(xié)調(diào)運行機制，破解基層治理難重大課題。

促進優(yōu)勢互補。對于大多數(shù)還建房小區(qū)而言，村集體資產(chǎn)富足，來源相對可觀，但也面臨村民素質(zhì)較低，物業(yè)與村民矛盾集中的問題。社區(qū)黨組織服務工作細致周到、經(jīng)驗豐富，但往往面臨經(jīng)費不足問題，也是巧婦難為無米之炊。村社共治的首要出發(fā)點，就是更好解決這一問題。推動村、社區(qū)優(yōu)勢互補，形成整體鏈條效應。村黨組織在經(jīng)費上對社區(qū)黨組織開展工作給予相應支持，社區(qū)黨組織在服務上給予村黨組織相應指導、幫助，推動互促雙贏、共同提升。村、社區(qū)黨組織建立日常共享信息的運轉(zhuǎn)機制，共同鞏固維護網(wǎng)格化管理成效。村黨組織成立的物業(yè)公司，社區(qū)黨組織組織居民群眾進行評價考核，形成和諧融洽物業(yè)和村(居)民關(guān)系。

推動服務共商。村(社區(qū))黨群服務中心作為村社共治的重要陣地，堅持服務最大化、辦公最小化的原則，積極推動2個村、社區(qū)黨組織共享活動場所，4個村黨組織資助，社區(qū)黨組織進行活動場所提質(zhì)升級，高標準打造4400平方米黨群服務中心和鄰里中心。村、社區(qū)黨組織共商服務事項，年初定計劃、年中抓落實、年底總結(jié)驗收，結(jié)合不同年齡段群眾需求，在社區(qū)黨群服務中心設(shè)置文體活動室、圖書室、書畫室、黨員活動室、兒童之家等各類活動室。群眾紛紛表示：“以前辦理事務要跑好幾趟，現(xiàn)在辦事就在小區(qū)樓下，而且工作人員服務周到，辦事效率高，大家都為他們點贊。”

堅持文明共創(chuàng)。為盡快幫助村民進城，促進思想觀念轉(zhuǎn)變，改善生活環(huán)境，村、社區(qū)黨組織聯(lián)合行動，成立黨員群眾志愿者隊和治安護衛(wèi)隊，共同維護小區(qū)治安，努力實現(xiàn)基層治理、社會調(diào)節(jié)、村(社)民自治深度融合；建立紅白理事會、治安巡邏隊、制定村(居)民公約等，推動精神文明建設(shè)向好向善。開展“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”“三風”榜樣人物等評選活動，樹立了一大批典型示范和精神榜樣，村(居)民素質(zhì)得持續(xù)提高，幸福指數(shù)持續(xù)提升。

連心共建，強化治理效能

扎實推進“紅谷連心會”活動，通過建立選題機制，領(lǐng)導干部圍繞中心大局，聚焦群眾關(guān)切、社會各界關(guān)注的焦點問題，以主題或?qū)ｎ}形式，每半月下沉到網(wǎng)格開展“連心會”活動，與群眾、企業(yè)等談問題、談對策，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，凝聚連心智慧、匯聚連心力量、奮發(fā)連心作為，以黨建引領(lǐng)打造共建、共治、共享、共為、共育的“網(wǎng)格服務”新格局。活動開展以來，各級領(lǐng)導干部深入一線，共收集各類問題、建議538個,已答復、解決441個,有效破解了一批企業(yè)發(fā)展、城市建管、民生服務等領(lǐng)域體制機制障礙。

問需于民，消除居民“煩惱圈”。“連心會”活動主動約訪群眾，有效化解了一批信訪突出問題和群體性事件。例如，針對萬達星城小區(qū)業(yè)主反映的“共享電梯”事件，屬地及相關(guān)職能部門借助“紅谷連心會”，召集業(yè)主代表集中座談、協(xié)商，并邀請律師、人大代表、政協(xié)委員參加，使業(yè)主雙方矛盾有效緩解。暖心護企，優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。通過“紅谷連心會”，根據(jù)企業(yè)類型，采取不同主題，常態(tài)化開展企業(yè)走訪、座談活動，宣傳惠企政策、了解訴求、解決難題，變“企業(yè)找領(lǐng)導”為“領(lǐng)導訪企業(yè)”，努力做到服務企業(yè)客商“零距離”，解決了過去辦事四處找人的問題。

共建共享，激活創(chuàng)建“新引擎”。通過“紅谷連心會”，走基層、解難題、辦實事，不斷提升居民群眾對創(chuàng)建全國文明城市工作的知曉率、參與度、滿意度，引導居民共建共治共享，由“看客”變“主角”，由“阻力”變“助力”。例如，紅谷灘區(qū)參加率先“作示范、勇爭先”現(xiàn)場會評選的“名門世家物管城市試點”項目，就是從“連心會”上得到的啟發(fā)，沿街商戶引進車輛管理公司，共同對門前管網(wǎng)、路面、景觀進行提質(zhì)改造后，再采用“企業(yè)收費管理，商戶參與分紅”的方式，破解了小區(qū)立面與道路紅線之間的管理難題。