來源：人民網－江西頻道

南昌紅谷灘區嚴格落實中央、省、市城市基層黨建工作有關部署和要求，扎實有力推進城市基層黨建各項工作任務落地落實，做實網格黨建，以精細化網格化服務管理，拓展城市基層治理效能，形成上下聯動、條塊結合、橫向共建、多方參與的基層治理格局。

建強網格，細化組織建設

把網格化治理貫穿城市基層黨建工作的全過程和各方面，做到網格全覆蓋，網格黨組織應建盡建。

設置網格，配強人員力量。以300至500戶為標準整合綜治、城管等各類網格，設置網格1001個，形成一張嚴密網絡。每個網格配備1至3名網格員，明確網格員主要承辦民政、計生、就業、社保等社會事務，協辦黨建、創建、綜治、安全生產等工作。落實費隨事轉要求，兼職網格員按要求享受360元/月的網格員津貼。全面加強街道、社區人員配備，做到應配盡配。街道層面，重點抓實機構改革工作，對鄉鎮(街道)內設科室、職能配置、人員編制予以明確，各鄉鎮(街道)均按要求完成內設機構掛牌，建立政務服務中心和綜合執法隊伍，人員編制已劃轉到位。社區層面，以基層黨建“三化”建設為抓手，嚴格程序步驟，嚴把人選關，按照每個社區9名干部職數，頂格配備社區“兩委”干部，選優配強268名社區黨組織班子成員。

全面松綁減負，力求常態長效。為讓社區聚精會神抓黨建、抓治理、抓服務，區委、區政府嚴格落實《關于規范基層掛牌和考評審批的通知》要求，對基層掛牌進行集中清理。取消街道招商引資任務，減少對街道社區的考核評比，每年由區委、區政府統一安排對街道一次性綜合考核。制定出臺《紅谷灘區關于進一步加強黨建引領網格治理的實施方案》《南昌市紅谷灘區網格事務準入和退出管理辦法(試行)》等文件，對應當納入網格管理的事項進行規范，重點明確履職范圍及與履職相對應的行政權力事項，確定了應當由網格員負責的59項具體任務清單，推動基層治理長效長治。

全面統籌資源，鞏固基層堡壘。根據網格實際情況，協調上級轉移到社區的各類活動經費、工作經費、運轉經費等30余萬元，悉數由網格提出具體的使用計劃、立項申報等，社區黨組織統籌調配，網格員包干抓好落實。

今年以來，通過“三聯三亮三服務”主題實踐活動，推動機關在職黨員下沉網格報到服務7.7萬余人次。確保社區黨組織活動陣地不低于300平方米，新成立的社區按照不低于500平方米的標準保障。拓展網格周邊居民服務點，全面推進黨群服務中心、“紅色驛站”、“1 5 X”社區鄰里中心建設，高標準打造了普賢鄰里中心、紅谷春天鄰里中心、秋水廣場“紅色驛站”、西站廣場“紅色驛站”、世紀中央城社區黨群服務中心、VR黨群服務中心等一批黨組織服務陣地，通過優化窗口服務，明確服務內容清單，推行“馬上就辦、辦就辦好”，實現了“一窗通辦”的“一站式”服務。

多元聯動，實化運轉體系

以網格黨組織為核心，將區域內各類資源、力量整合進網格，發揮網格黨組織在基層治理上的主導作用，形成高效有序的運轉體系。

點亮“紅色網格”。深化黨建引領作用，建立社區黨組織領導下的網格工作體系，推動黨員干部包聯網格，走訪服務居民群眾。建立健全“社區黨組織—網格(小區)黨支部—樓棟黨小組—單元黨員家庭戶”四級聯動體系，社區黨員大會、居民理事會、群眾議事會作為網格高效有序運轉的重要載體，每個網格設置了相應的聯絡服務群，切實為群眾解決身邊事，形成“黨在格中引、人在網格走、事在網格解”的網格化服務管理體系，激活網格化精細化服務管理的“末梢神經”。

推進“多元治理”。推動社區“大黨委”高效運行，將片區民警、非公有制經濟組織和社會組織負責人、駐區有關單位負責人納入社區黨組織擔任兼職委員，到社區報到，參與社區事務。重點抓實黨建引領下的社區居委會、業委會、物業服務企業、居民群眾代表“五位一體”協調運行機制，形成多方參與合力，組建一支群眾“看得見”的黨員志愿者隊伍。例如，衛東街道世紀中央城社區黨支部在平時工作中注重挖掘居民自治潛能，組建社區姐妹幫幫團，凝聚了70余名熱心居民事務的“大姐”，廣泛參與到社區治理各項工作中，幫助化解鄰里糾紛、組織動員和宣傳教育群眾、熱心公益服務等，發揮了較好的典型示范作用。

村社共治，優化網格服務

結合全區城鎮化進程較快、還建房較多、村民多轉型變居民的實際情況，在全域網格化管理的基礎上，積極探索推進長云社區黨建引領村社共治模式試點，建立黨建引領下的村社有效協調運行機制，破解基層治理難重大課題。

促進優勢互補。對于大多數還建房小區而言，村集體資產富足，來源相對可觀，但也面臨村民素質較低，物業與村民矛盾集中的問題。社區黨組織服務工作細致周到、經驗豐富，但往往面臨經費不足問題，也是巧婦難為無米之炊。村社共治的首要出發點，就是更好解決這一問題。推動村、社區優勢互補，形成整體鏈條效應。村黨組織在經費上對社區黨組織開展工作給予相應支持，社區黨組織在服務上給予村黨組織相應指導、幫助，推動互促雙贏、共同提升。村、社區黨組織建立日常共享信息的運轉機制，共同鞏固維護網格化管理成效。村黨組織成立的物業公司，社區黨組織組織居民群眾進行評價考核，形成和諧融洽物業和村(居)民關系。

推動服務共商。村(社區)黨群服務中心作為村社共治的重要陣地，堅持服務最大化、辦公最小化的原則，積極推動2個村、社區黨組織共享活動場所，4個村黨組織資助，社區黨組織進行活動場所提質升級，高標準打造4400平方米黨群服務中心和鄰里中心。村、社區黨組織共商服務事項，年初定計劃、年中抓落實、年底總結驗收，結合不同年齡段群眾需求，在社區黨群服務中心設置文體活動室、圖書室、書畫室、黨員活動室、兒童之家等各類活動室。群眾紛紛表示：“以前辦理事務要跑好幾趟，現在辦事就在小區樓下，而且工作人員服務周到，辦事效率高，大家都為他們點贊。”

堅持文明共創。為盡快幫助村民進城，促進思想觀念轉變，改善生活環境，村、社區黨組織聯合行動，成立黨員群眾志愿者隊和治安護衛隊，共同維護小區治安，努力實現基層治理、社會調節、村(社)民自治深度融合；建立紅白理事會、治安巡邏隊、制定村(居)民公約等，推動精神文明建設向好向善。開展“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”“三風”榜樣人物等評選活動，樹立了一大批典型示范和精神榜樣，村(居)民素質得持續提高，幸福指數持續提升。

連心共建，強化治理效能

扎實推進“紅谷連心會”活動，通過建立選題機制，領導干部圍繞中心大局，聚焦群眾關切、社會各界關注的焦點問題，以主題或專題形式，每半月下沉到網格開展“連心會”活動，與群眾、企業等談問題、談對策，發現問題、研究問題、解決問題，凝聚連心智慧、匯聚連心力量、奮發連心作為，以黨建引領打造共建、共治、共享、共為、共育的“網格服務”新格局。活動開展以來，各級領導干部深入一線，共收集各類問題、建議538個,已答復、解決441個,有效破解了一批企業發展、城市建管、民生服務等領域體制機制障礙。

問需于民，消除居民“煩惱圈”。“連心會”活動主動約訪群眾，有效化解了一批信訪突出問題和群體性事件。例如，針對萬達星城小區業主反映的“共享電梯”事件，屬地及相關職能部門借助“紅谷連心會”，召集業主代表集中座談、協商，并邀請律師、人大代表、政協委員參加，使業主雙方矛盾有效緩解。暖心護企，優化營商“軟環境”。通過“紅谷連心會”，根據企業類型，采取不同主題，常態化開展企業走訪、座談活動，宣傳惠企政策、了解訴求、解決難題，變“企業找領導”為“領導訪企業”，努力做到服務企業客商“零距離”，解決了過去辦事四處找人的問題。

共建共享，激活創建“新引擎”。通過“紅谷連心會”，走基層、解難題、辦實事，不斷提升居民群眾對創建全國文明城市工作的知曉率、參與度、滿意度，引導居民共建共治共享，由“看客”變“主角”，由“阻力”變“助力”。例如，紅谷灘區參加率先“作示范、勇爭先”現場會評選的“名門世家物管城市試點”項目，就是從“連心會”上得到的啟發，沿街商戶引進車輛管理公司，共同對門前管網、路面、景觀進行提質改造后，再采用“企業收費管理，商戶參與分紅”的方式，破解了小區立面與道路紅線之間的管理難題。