新華網貴陽3月4日電（通訊員 陳光昌）《政府工作報告》提出了天柱縣“十三五”時期的奮斗目標和主要任務。筆者梳理與群眾息息相關的內容，和大家一起感受未來5年天柱發(fā)展脈絡。

天柱縣“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標是：現行標準下農村貧困人口全部脫貧，4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，132個貧困村全部退出；地區(qū)生產總值年均增長13%左右；500萬元以上固定資產投資年均增長20%以上；2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值年均增長15%以上；社會消費品零售總額年均增長14%左右；一般公共預算收入年均增長12%以上，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均分別增長12%以上和14%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；城鎮(zhèn)化率提高到54%；三次產業(yè)結構調整為18.0：32.8：49.2；國民平均受教育年限達到全面小康目標；森林覆蓋率達65%以上，節(jié)能減排降碳指標控制在省州下達計劃范圍內。經過五年奮斗，實現經濟發(fā)展水平新跨越、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新跨越、人民生活水平新跨越、社會事業(yè)建設新跨越、生態(tài)文明建設新跨越、改革開放水平新跨越！

這五年，天柱要重點抓好補短板、優(yōu)結構、促統(tǒng)籌、保生態(tài)、夯基礎、添動力、惠民生、強法治等八個方面的任務。

（一）全力補短板，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全縣各項工作的頭等大事來抓，抓好大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決打贏攻堅戰(zhàn)，全力補齊全面建成小康社會最大的短板。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制。對扶貧和相關涉農資金進行捆綁整合，確保資金使用更加精準更加有效。明確縣鄉(xiāng)主體的責任機制，建立以縣鄉(xiāng)為主體、有職有權、權責對等的扶貧工作責任機制。創(chuàng)新社會參與機制，努力營造“扶貧向善、濟困光榮”的社會氛圍。廣泛動員社會力量，拓寬扶貧資金來源渠道，加強社會扶貧資金的管理及使用。積極開展鄰里幫扶和參與式扶貧，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力。積極爭取對口幫扶城市、上級機關和企事業(yè)單位的更大支持。深入推進專項扶貧行動。認真落實省“1 10”和州“1 10 9”配套文件，大力推進基礎設施建設扶貧、產業(yè)和就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、財政金融扶貧、社會保障兜底扶貧、社會力量包干扶貧、特困地區(qū)特困群體扶貧、黨建扶貧“十項行動”，認真抓好鄉(xiāng)村旅游扶貧、文化扶貧、電子商務扶貧、消防減災扶貧、生態(tài)扶貧、林業(yè)扶貧、農產品價格保險扶貧、健康服務扶貧、科技扶貧“九項計劃”，確保實現7.26萬人全部脫貧。突出抓好重點脫貧工程。大力扶持油茶、烤煙、優(yōu)質米等特色優(yōu)勢產業(yè)。依托農業(yè)園區(qū)平臺和“三小工程”，培育現代農業(yè)經營主體和新型農民，確保農村居民人均可支配收入在“十三五”期末達到12500元以上。積極發(fā)展各類服務業(yè)，抓好農村電商，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。全力實施易地扶貧搬遷工程，搬遷安置3.72萬人。加大教育脫貧力度，阻斷貧困代際相傳。提高勞務輸出水平，不斷增加勞務收入。逐步推進農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，筑牢社會保障兜底網，決不落下一個貧困村、一個貧困群眾。

（二）全力優(yōu)結構，構建新型產業(yè)體系。按照做強傳統(tǒng)產業(yè)、做大新興產業(yè)、做優(yōu)特色產業(yè)的要求，加快形成以傳統(tǒng)產業(yè)為支撐、新興產業(yè)為引領、特色產業(yè)為品牌的現代產業(yè)體系。做強傳統(tǒng)產業(yè)。抓好鋇化工產業(yè)，加快產業(yè)配套和資本及技術引進，培育龍頭企業(yè)和重點產品，推進企業(yè)轉型升級，努力建成全國重要的鋇鹽產業(yè)基地，鋇鹽工業(yè)實現增加值30億元以上。抓好水電能源產業(yè)，促進流域內水能開發(fā)。加強重晶石、黃金、煤礦等資源監(jiān)管和勘探開發(fā)，推進礦山企業(yè)兼并重組、實質整合，為產業(yè)化發(fā)展奠定基礎。抓好建筑材料業(yè)，圍繞水泥、管材、商砼、石材等，研發(fā)新型建材，推廣水泥磚和新型墻體磚，促進產業(yè)升級。抓好食品加工業(yè)，推進茶油、豆制品、優(yōu)質米等農副產品精深加工。做大新興產業(yè)。抓好大數據戰(zhàn)略行動，推進“互聯(lián)網 ”行動計劃，大力發(fā)展電子商務。建成電子商務產業(yè)園，積極培育農村電子商務創(chuàng)業(yè)隊伍和技術人才。到2018年，實現電商配套體系基本健全，公共服務平臺基本完備，農村電商覆蓋率達100%。加強與知名電商企業(yè)合作。鼓勵企業(yè)和個人開展電子商務，支持小微企業(yè)和傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)發(fā)展電子商務。抓好大健康戰(zhàn)略行動，促進大健康產業(yè)與有機農業(yè)、文化旅游等產業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展民族醫(yī)藥產業(yè)，建設中藥材生產基地，支持同源中藥等龍頭企業(yè)研發(fā)民族醫(yī)藥產品，把民族制藥業(yè)發(fā)展成為新的增長點。依托清水江庫區(qū)，規(guī)劃建設水上運動項目訓練和競賽基地，發(fā)展康體養(yǎng)生產業(yè)。做優(yōu)現代山地高效農業(yè)。發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，以四大農業(yè)產業(yè)園區(qū)為主要抓手，大力發(fā)展烤煙、茶油、有機蔬菜、精品水果、中藥材、生態(tài)漁業(yè)等特色農業(yè)，統(tǒng)籌抓好特色鎮(zhèn)村建設和農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑、健康養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)，構建大農業(yè)產業(yè)體系，實現園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)“三位一體”，打造全省知名的現代農業(yè)基地。堅持宜農則農、宜林則林、宜藥則藥、宜游則游，積極培育農業(yè)“三小”工程，著力發(fā)展林下經濟，促進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)化升級。盤活千畝以上大壩，推進土地有序流轉，促進資源變股權、資金變股金、農民變股民。培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等經營主體和新型職業(yè)農民。抓好品種、品質、品牌建設，提升“三品一標”產品比重。做特文化旅游業(yè)。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，高端化、精品化定位產業(yè)發(fā)展方向，引進戰(zhàn)略投資主體，打響文化旅游品牌，努力建設成為在全省占有重要地位的文化旅游目的地。念好山字經，規(guī)劃建設好金鳳山公園。把環(huán)九龍山的高釀、石洞等地建成重要的民族生態(tài)體驗旅游和健康養(yǎng)生休閑基地。唱好水中歌，規(guī)劃建設好以三門塘為核心的清水江庫區(qū)風景區(qū)。積極打造清水江百里畫廊，規(guī)劃建設朗江、鑒江30里水景長廊。做好農文旅，規(guī)劃建設朗江農業(yè)公園，建好奇石館。打好民族牌，大力策劃和包裝“四十八寨歌節(jié)”，唱響世界歌會品牌。做好家文章，規(guī)劃建設家祠文化博物館、百家姓家祠客棧。建好村景點，推進傳統(tǒng)村落保護及開發(fā)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。快速提升現代服務業(yè)。積極發(fā)展金融保險等生產性服務業(yè)，大力培育銀行、保險、信托、投資、租賃、財務等業(yè)態(tài)。提高金融機構服務網點覆蓋率。完善融資擔保體系，增強融資能力。豐富保險產品，推進“三農”保險。積極發(fā)展健康服務、家庭服務、養(yǎng)老服務、休閑娛樂等生活性服務業(yè)。擴大居民消費，培育消費熱點。推動成品油、拍賣、典當、酒類等行業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展舊貨交易，開發(fā)二手商品市場。

（三）全力促統(tǒng)籌，推進山地特色新型城鎮(zhèn)化。堅持產城景有機融合，做好山水田園文章，提升城市品質，建設特色鎮(zhèn)村，打造城鄉(xiāng)建設新亮點。科學統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展布局。重點打造環(huán)金鳳山“鳳城 邦洞 藍田 社學 渡馬”、沿清水江“坌處 遠口 白市 江東 甕洞”、繞九龍山“高釀 石洞”三大區(qū)域特色新型城鎮(zhèn)組群，積極發(fā)展竹林、地湖、注溪、坪地各具生態(tài)與民族特色的風情小鎮(zhèn)，全面推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持文化引領城鎮(zhèn)建設，突出侗苗文化、家祠文化、木商文化、民俗文化，加強城市交通、綠化、休閑等公共基礎設施建設，提升城鎮(zhèn)建設品位。到“十三五”期末，縣城建成區(qū)面積達30平方公里，城鎮(zhèn)人口達20萬人左右，力爭實現撤縣設市目標。大力建設山水田園城市。緊緊圍繞“黔東山水·田園天柱”，傾力打造侗苗文化典范城市、區(qū)域節(jié)點城市、家祠文化城市，努力建設成為西部獨具魅力的山水田園城市。堅持以產興城、以城促產，構建“一城兩翼、產城互動”城市發(fā)展格局，以縣城為中心，拓展兩翼，連接邦洞工業(yè)園區(qū)、聯(lián)山產城互動區(qū)和朗江農業(yè)公園，打造新型工業(yè)經濟帶和大農業(yè)經濟帶。建設縣城“四橫三縱”城市路網，提升公共交通能力。完善城市管網、供水排污、防洪排澇等基礎設施。加強縣城周邊山體美化綠化，規(guī)劃建設南康等城市公園，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市品位。完成縣城重大商業(yè)項目建設，形成新商圈，凝聚新業(yè)態(tài)，匯聚新人氣。增強醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務能力。加快保障房建設和棚戶區(qū)改造，推進城市擴容提質。改進城市建設及管理工作，強化規(guī)劃控制力，推進綜合執(zhí)法，著力解決城市規(guī)劃、建設、管理、物業(yè)服務中存在的問題。加快推進特色鎮(zhèn)村融合發(fā)展。加快建設一批旅游景點型、綠色產業(yè)型、商貿集散型、移民安置型特色示范小城鎮(zhèn)。大力實施村鎮(zhèn)建設行動計劃，以中心村、示范村為重點，以“六個小康”行動計劃為抓手，將農村建成生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。規(guī)劃建設農村居民集中安置區(qū)，推進新型農村社區(qū)建設。推進戶籍人口城鎮(zhèn)化。落實“三個1億人”城鎮(zhèn)化行動計劃，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。切實解決好就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育和權利維護等問題，促進進城農民安居樂業(yè)。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓土地權益。

（四）全力保生態(tài)，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范縣。嚴格落實生態(tài)主體功能區(qū)要求，積極保護生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，促進綠色發(fā)展。優(yōu)化生態(tài)區(qū)域布局。實行全縣生態(tài)布局一本規(guī)劃、一張藍圖。以修復生態(tài)、保護環(huán)境、提供生態(tài)產品為首要任務，發(fā)展資源環(huán)境可承載的產業(yè)。劃定并嚴守生態(tài)紅線，執(zhí)行最嚴格的環(huán)保措施，禁止從事不符合生態(tài)要求的開發(fā)建設活動。嚴守耕地保護紅線，嚴格劃定永久性基本農田，推進高標準基本農田建設，確保糧食安全。推進生態(tài)建設工程。深入推進“綠色貴州”三年行動計劃，實施退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程建設，提高森林覆蓋率。加快城鎮(zhèn)綠化進程，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達35%以上。開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣。加強森林資源保護，持續(xù)開展森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法行動。強化野外火源管控，加強森林病蟲害防治工作，嚴厲打擊非法占用林地行為。嚴守林業(yè)生態(tài)紅線，強化公益林管護職責，兌現公益林生態(tài)補償資金。實施好水利建設、生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”規(guī)劃。加強環(huán)境治理和保護。實施最嚴格的環(huán)評審批制度，強化環(huán)保問責。加強基礎設施建設，建成縣城二期污水收集管網系統(tǒng)，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面建成垃圾中轉體系，農村環(huán)境綜合整治率達95%以上。強化水污染防治，推進工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理，改善農村水環(huán)境質量。加大魚塘水庫等飲用水源地保護和生態(tài)修復，確保地表水質達標率達100%。強化大氣污染防治，推廣清潔能源，治理工業(yè)污染源，降低大氣污染物排放量，縣城空氣質量優(yōu)良率確保95%以上。加強土壤污染防治和耕地質量保護，加強農業(yè)面源污染防治，改善土地資源質量。強化環(huán)境監(jiān)測，從源頭上落實強制性約束措施，確保節(jié)能降耗減排達標。加大環(huán)保執(zhí)法司法力度，嚴厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用。實行最嚴格的水資源管理制度，建設節(jié)水型社會。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，調整建設用地結構，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規(guī)模。大力弘揚生態(tài)文化，提高全民生態(tài)文明意識，推動生產生活方式綠色化。

（五）全力夯基礎，進一步增強發(fā)展支撐能力。加快實施交通、水利、電力、信息等重大公共設施和基礎設施工程，為經濟社會發(fā)展提供有力保障。不斷完善大交通體系。開工建設天柱支線機場，實現通航目標。力爭建設玉屏經天柱、黎平到從江鐵路。建成松從高速天柱段，積極爭取天柱至會同高速項目納入國家規(guī)劃。實施國省干道提升工程，爭取完成邦洞至三穗、新寨至錦屏，以及遠口經縣城、潤松、石洞至錦屏平秋道路升級改造工程。建設天柱至甕洞、天柱至白市、竹林至金寨山三條連通湖南大通道。以金鳳山為中心，以縣城、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要景點為節(jié)點，規(guī)劃建設環(huán)形公路圈，促進快速連通和城鄉(xiāng)一體化。推進縣職校經天柱化工至芹香寨外環(huán)公路建設。實施農村公路建設三年會戰(zhàn)和通村暢鄉(xiāng)工程，改造縣鄉(xiāng)道70公里，完成637公里通村公路建設任務，實現“村村通油路、村村通客運”。加快建設清水江高等級航道，打通出省黃金水道。建設現代水利綜合保障體系。完成魚塘水庫復建項目，強化縣城水源保障，力爭實現供水“改渠換管”。完成縣城第二水廠建設，著力提升供水保障能力。推進水務一體化改革，促進水資源可持續(xù)利用。實施126處農村飲水安全鞏固提升工程，解決和改善12萬人飲水安全問題。建成下王、墨溪、三門塘水庫等骨干水源工程，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)抗旱應急水源配套工程，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水水源。實施農村水電扶貧工程，加強農田水利建設，新增、恢復及改善灌溉面積10萬畝。加強電訊氣基礎設施建設。加快配電網建設改造，滿足城鄉(xiāng)用電需求，提高供電質量。加強地理、人口等基礎信息資源數據庫和信息平臺建設，實現城鄉(xiāng)網絡信息全覆蓋。促進行政村“寬帶村村通”，并向自然寨延伸。建制鎮(zhèn)實現有線電視數字化。規(guī)劃建設縣城天然氣管網。

（六）全力添動力，推動改革開放創(chuàng)新取得新突破。堅持以改革求突破、以開放促開發(fā)、以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷增強發(fā)展內生動力和活力。持續(xù)推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推進供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率。優(yōu)化創(chuàng)新、土地、資本等要素配置，提高全要素生產率，通過擴大有效供給拉動有效需求。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，嚴格執(zhí)行礦權監(jiān)管政策，促進重晶石、黃金等礦產資源優(yōu)化配置。拓寬重晶石貿易銷售平臺，強化“三位一體”管控，不斷增加財稅收入。建立健全促進民營經濟倍增的政策措施，鼓勵社會資本投資興業(yè)，推進政府購買公共服務。不斷完善投融資體制改革，切實發(fā)揮國有平臺公司作用。推進生態(tài)文明建設體制機制創(chuàng)新，建立嚴格的生態(tài)保護紅線制度。深化農村綜合改革、扶貧開發(fā)體制機制改革，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。積極推進農村集體產權制度改革，完善農村土地承包經營權流轉機制，建立農田水利、農村公路等基礎設施建設、管護、運營機制。落實村級組織運轉經費保障政策，健全村民自治機制，建立村級公益事業(yè)建設長效機制。拓寬對外開放平臺。充分用好大交通體系不斷完善的機遇，積極融入黔東一體化和“天柱—錦屏—黎洛”城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域，深化黔東湘西區(qū)域深度合作，拓寬開放發(fā)展新空間。發(fā)揮園區(qū)和項目平臺作用，加強對外開放戰(zhàn)略性平臺建設，大力吸納投資、引進資源。依托資源優(yōu)勢和產業(yè)導向，全力抓好招商引資，力爭招商引資項目到位資金累計達到240億元以上。鼓勵支持創(chuàng)新發(fā)展。清障搭臺，放水養(yǎng)魚，加強政策支持，營造創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術等要素資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“雙創(chuàng)”行動。盤活存量，挖掘增量，創(chuàng)新國有資產經營管理模式，促進提質增效。

（七）全力惠民生，著力提高公共服務能力和水平。實施公共服務能力提升大會戰(zhàn)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。優(yōu)先發(fā)展教育。持續(xù)推進教育“9 3”計劃和“4 2”突破工程，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均達90%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，積極創(chuàng)建電商職業(yè)學院和國家級職業(yè)教育示范學校。調整優(yōu)化教學布局，合理配置教育資源。加強教師隊伍建設，多渠道引進優(yōu)秀人才。規(guī)劃建設教育聚集區(qū)，打造黔東區(qū)域教育中心。推進人才強縣。推進人事制度改革，優(yōu)化黨政機關、企事業(yè)單位人才隊伍結構。大力培養(yǎng)和多形式引進重點領域急需緊缺人才。完善人才激勵保障機制，營造尊重人才的社會環(huán)境和制度環(huán)境。推進文化體育事業(yè)發(fā)展。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務網絡。加快文化資源共享工程建設，基本實現“兩館一站一室”目標。推進文化產業(yè)發(fā)展，把三星巖文化產業(yè)園區(qū)打造成為重要的文化產業(yè)基地。完善體育事業(yè)發(fā)展機制，實現所有鄉(xiāng)村學校、行政村有籃球場，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。創(chuàng)建全省社會主義新農村建設檔案工作示范縣。大力建設健康天柱。完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療均衡發(fā)展。完成縣級公立醫(yī)院綜合改革。城鄉(xiāng)居民主要健康指標力爭超過全省平均水平，人均期望壽命達76.8歲以上。鼓勵社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。落實食品安全戰(zhàn)略。堅持計劃生育基本國策，實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，推進人口和計生服務體系建設。人口出生率、自然增長率分別控制在12.5‰、5.7‰以內。健全就業(yè)平臺，落實就業(yè)政策，新增就業(yè)機會，緩解結構性失業(yè)矛盾。促進農業(yè)剩余勞動力轉移。構建和諧勞動關系，依法保障勞動者平等就業(yè)權利和合法權益。提高社會保障水平。推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基本實現全覆蓋。鼓勵社會資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。推進社會救助體系建設，大力發(fā)展婦女、兒童和殘疾人事業(yè)。提高城鄉(xiāng)住房保障能力，新建公租房364套，實施棚戶區(qū)改造5200套，農村危舊房應改盡改，基本實現城市低保標準三倍以下城市低收入住房困難家庭住房“應保盡保”，基本滿足經濟適用房需求，基本完成現有老居住區(qū)的綜合改造，基本改善農民工、農村低保困難群眾等其他住房困難群體的居住條件。

（八）全力強法治，加快建設法治天柱。堅持依法治縣，強化法治思維，提高依法行政能力和社會治理法治化水平。建設法治政府。把政府活動全面納入法治軌道，依法履行政府職能。推進依法決策，健全重大行政決策必經程序，積極推進政府法律顧問制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進綜合執(zhí)法，落實行政裁量權基準制度和行政執(zhí)法責任制。強化行政權力監(jiān)督，把微博、微信、新聞客戶端等新媒體列為政務公開的重點，依法實行政務公開和預算公開。推進公正司法。為審判機關和檢察機關依法獨立公正行使審判權和檢察權創(chuàng)造良好環(huán)境，落實司法人員履行法定職責保護機制，保障司法人員依法履職。優(yōu)化司法職權配置，加強司法機關內部監(jiān)督制約。嚴格執(zhí)行辦案質量終身責任制、錯案責任倒查問責制和案件辦理期限制。推行法務公開，保障人民群眾參與司法。依法保障勝訴當事人及時實現權益。加強法治宣傳教育。推進“七五”普法，加強法治宣傳教育陣地建設，深入開展“法律八進”活動，進一步探索群眾普法教育有效途徑，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念。完善法律援助、司法救助體系，加強民生領域法律援助，促進法律服務業(yè)發(fā)展，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。進一步夯實基層司法基礎，強化社區(qū)矯正執(zhí)法，推進行政法律服務中心、刑釋人員過渡性安置基地建設。推進社會治理法治化。深入推進“平安天柱”建設，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的立體化社會治安防控體系，嚴密防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。加大社會矛盾排查預警和調處化解力度，落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，推進依法維權和化解糾紛，把信訪納入法治化軌道。統(tǒng)籌解決好特殊人群服務管理問題。進一步提高應急處置能力，有效應對突發(fā)公共事件。堅守安全生產底線，堅決遏制重特大事故發(fā)生。依法加強市場監(jiān)管，維護人民群眾生命財產安全。