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網格員給租戶發放安全宣傳單張。黃政正 攝 |
隨著快速城市化和社會轉型發展，流動人口管理難、出租屋消防隱患整改難、社會治安防控難等問題凸顯，這對創新基層社會治理工作提出更高要求。
近年來，黃江鎮堅持黨建引領基層治理，根據新時代基層社會治理工作的規律和特點，大膽探索，打破常規，推出“租”你平安出租屋管理體系，以出租屋“星級評定”為基礎，通過黨建引領增強網格化管理體系，加大“智網工程”管理的深度、公眾參與的廣度、平安建設的力度，推動網格精準共治、社會和諧穩定，對全面形成共建共治共享的治理格局具有重要意義。
撰文：韋基禮 通訊員 袁桂偉
四級聯動
率先建立出租屋信息主題庫
“租”你平安管理體系依托全鎮7個社區“智網工程”指揮調度工作站，以社區黨委書記擔任“旅館總經理”，社區干部任“總臺經理”，網格員任“前臺經理”，樓棟長擔當“服務員”。同時，由鎮網格管理中心層面建立的樓棟長協會負責配合網格員、社區等，對每間出租房的安全進行監督和把關，充分落實樓棟長責任體系。
為強化黨建引領，進一步完善“租”你平安管理體系，黃江成立以分管“智網工程”工作的鎮黨委副書記為組長的工作領導小組，加強統籌協調并督促落實，進而建立“網格牽頭、部門協同、村居實施、房東主責”的工作機制。
黃江各社區外來人口多，人員流動性較大，如何掌握精準的信息資源成為社區治理的難點之一。為解決這一難題，該系統以“二標四實”門牌為識別碼，將全鎮出租屋基本信息、“星級評定”、隱患信息等納入出租屋檔案，同步錄入市“智網工程”系統實施“一樓一檔”，率先建立出租屋信息主題庫。
同時，黃江還打造全市首批出租屋“全民管家”綜合應用平臺，將智網系統、“全民管家”二者有效結合，開發安全房源、“星級點評”等線上功能，打開群眾無憂租房、平安共建的窗口。
獎罰并重
以“星級評定”強化分類分級管理
“租”你平安管理體系按照安全宜居、管理規范、平安服務、文明衛生四大類科學評定標準，對全鎮出租屋按照“嚴管類、關注類、放心類”進行等級評定，最終評出出租房的星級。
其中，對日常管理到位、無安全隱患的出租房確定為“放心類”，可以適當減少檢查頻率；新出租或者有過整改通知的出租房，列為“關注類”，每月上門檢查不少于1次；發現有安全隱患的出租房，明確列為“嚴管類”，每月上門檢查不少于2次，對發現的隱患發放整改通知書，依法限期整改、處罰。
星級出租屋并非終身制，而是實行動態升降機制，每年評定一次。做得好的，升星；做得不好的，降星。星級較高的出租房，享受優先推介（優先向房屋中介、來詢群眾等推介）和優先待遇，優先向承租人提供上門辦理居住證等服務。
為規范公開租住，星級評定后出租房全面實行“掛牌亮星”。網格管理中心聯合中國電信、聯通、移動黃江分公司及東莞銀行、珠江銀行等社會力量走進社區，共同開發“一社區一特色、一企業一品牌”的上墻公示牌項目，讓社區警長、網格員、平安使者亮照服務的同時，公開出租屋達標提星、違規降星的“名片”及“臉面”，這使得轄區居民群眾尤其是外來人員能更快捷方便地選擇安全系數大、星級高的房屋居住。
完善機制
以“繡花功夫”提升社區平安建設水平
“租”你平安管理體系立足轄區內出租屋數量較多、分布范圍較廣、情況復雜多樣的現狀，將出租屋檔案信息實時對接“智網工程”系統平臺，將網格員巡查結果及時納入檔案，強化網格化管理的結果應用，實現對樓棟的精準巡查。
出租屋責任網格員根據出租屋星級等級評定情況，按照“高星級等級少查、低星級等級多查”原則進行巡查。同時，構建網格隱患四級處置平臺，結合鎮、社區兩級隱患處置率每周“塊數據”分析，對“敲不開門”“不配合信息采集”以及各類安全隱患等重點、難點出租屋，建立領導班子帶隊、網格吹哨、部門報到的“兵團”作戰模式，通過“掃樓”、交叉排查、全鎮通報等工作機制，有效提升了基層執法的科學性、精準性、有效性，推動出租屋平安水平穩步提升。
結合市示范網格創建工作，黃江積極踐行“人性化服務 社會綜合治理”理念，成立由各社區黨員干部、網格員、平安使者、網格志愿者、網格律師組成的平安“藍管家”隊伍，提供政策宣傳、空巢子女幫扶幫教、矛盾糾紛調解上報、談心談話關注需求、落實治安隱患巡查等面對面黨員服務的同時，以督促宣、以宣促教，向出租屋業主、實際經營者發放一份《溫馨提示》、一張《檢查要點》、一套《消防安全標準化管理》，主動對接上門指導，提供安裝、操作講解等服務，學會工具使用技能和日常規范管理。
為進一步美化居住環境，營造平安建設濃厚氛圍，出租房還被要求打造平安文化宣傳樓梯間，以“統一位置、統一分類、統一標簽”設置宣傳欄，及時張貼安全防范溫馨提示，讓樓道成為平安宣傳新陣地，從源頭上整治出租屋“牛皮癬”等臟亂差問題。
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