包騫
四月的三明，青山如翠，樹木蔥蘢。
近日，記者隨“大國基理”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動采訪團一行走進三明，一路深入調(diào)研，實地發(fā)掘三明創(chuàng)新基層治理的好經(jīng)驗，好做法，感悟以“三明之治”筑牢“中國之治”的生動內(nèi)涵。
黨的二十大報告指出，“推進以黨建引領(lǐng)基層治理”，為新時代基層治理工作提供了遵循。基層治理是國家治理的基石，以黨建引領(lǐng)基層治理，既是加強基層治理的重要抓手，也是高效推進基層治理的根本保障。將黨建引領(lǐng)融入基層治理全鏈條，為基層治理“賦能增量”，是三明市一以貫之的實踐，也為創(chuàng)新基層治理提供富有三明特色的樣板。
三明市是典型的山區(qū)市，一直以來存在著鄉(xiāng)村規(guī)模小、空心化、發(fā)展不平衡等問題。同時，基層治理不是“獨角戲”，提升治理成效的關(guān)鍵，在于各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與。三明市積極探索推行“跨村聯(lián)建”黨建方式，創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置、引領(lǐng)區(qū)域共同發(fā)展，立足實際、補足短板，以基層治理科學化、高效化助推鄉(xiāng)村振興闊步向前。
何為“跨村聯(lián)建”？即通過大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村的方式，施行組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、鎮(zhèn)村聯(lián)治、民生聯(lián)辦，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，最終實現(xiàn)片區(qū)均衡發(fā)展、共同提升。將樂縣高唐鎮(zhèn)常口村位于美麗的金溪河畔，這里層巒疊嶂，碧水潺潺，如同一幅美麗的“山水畫”。如何畫好“山水畫”，做好山水田文章？高唐鎮(zhèn)黨委意識到大村與小村、強村與弱村發(fā)展不平衡問題，通過發(fā)揮常口村示范帶動作用，聯(lián)合周邊5個地域相鄰、資源相似、村情相仿、產(chǎn)業(yè)互補的行政村共同組建聯(lián)村黨委，推動先進帶后進、大村拉小村，通過實施“跨村聯(lián)建”，2022年該村帶動6個聯(lián)建村實現(xiàn)平均收入65萬元。
堅持黨建引領(lǐng)基層治理，要以精細化管理，激活基層治理“神經(jīng)末梢”。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的“最后一公里”。在沙縣區(qū)虬江街道羅布社區(qū)，60名微網(wǎng)格長穿著紅馬甲，穿梭在網(wǎng)格內(nèi)，把基層網(wǎng)格服務做細做精，當好群眾的“宣講員”“信息員”“協(xié)管員”“矛盾調(diào)解員”“服務代辦員”。羅布社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)提升社區(qū)治理，探索“網(wǎng)格化管理 特色網(wǎng)格建設(shè)”治理模式，促進黨組織在引領(lǐng)社會治理、主動服務群眾的實踐中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步打通基層治理神經(jīng)末梢，強化社區(qū)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，助推服務群眾精準化和社會治理精細化。羅布社區(qū)還推行“一引領(lǐng)”“兩表單”“三熟悉”“四必報”“五大員”為內(nèi)容的“12345”微網(wǎng)格工作法，充分發(fā)揮微網(wǎng)格長在社區(qū)治理中的重要作用，打通基層治理“最后1米”。
堅持黨建引領(lǐng)基層治理，要以科技賦能解決好人民群眾的“急難愁盼”，把治理的實效精準地暖到人民群眾的“心窩子”里。大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的不斷運用，讓基層社會治理逐漸走向數(shù)字化、智能化、智慧化。如何打造便民服務新方式，不斷提升智慧治理水平？沙縣區(qū)組建成立區(qū)智慧治理服務中心，整合城市管理110熱線、e三明隨手拍、12345政府服務便民熱線中心，依托“明心通”“近鄰e家”等平臺，建立微網(wǎng)格微信末梢群，線下打造多個近鄰家園，打通線上線下訴求通道，運用微網(wǎng)格工作力量、社區(qū)共建單位力量，建立五級訴求處理機制，致力解決群眾“急難愁盼”問題，極大增強了群眾的滿意度。聚民意、接民憂、齊民心，基層治理現(xiàn)代化的支撐將愈發(fā)牢固。
基層治理是一項長期的系統(tǒng)性工程，不可能畢其功于一役，需要長期抓、抓長期，抓住“關(guān)鍵事”，綿綿用力、久久為功。以創(chuàng)新基層治理的“三明經(jīng)驗”為鏡鑒，以黨建引領(lǐng)為基層治理“賦能增量”，我們必將在推動中國式現(xiàn)代化福建實踐中書寫出人民滿意的答卷。
來源：福建日報
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