概述

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行評(píng)估和衡量的過(guò)程，旨在評(píng)估項(xiàng)目支出的效益、效果和效率，以確保項(xiàng)目資源的有效利用和合理配置。

評(píng)價(jià)目的

(一)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，了解和掌握項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，評(píng)價(jià)其項(xiàng)目資金安排的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和資金使用成效，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目管理辦法，提高項(xiàng)目管理水平和資金的使用效益。

(二)促使項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真加以整改，及時(shí)調(diào)整和完善單位的工作計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)并加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高管理水平，同時(shí)為項(xiàng)目后續(xù)資金投入、分配和管理提供決策依據(jù)。

遵循原則

（一）科學(xué)公正。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀、公正的反映。

（二）統(tǒng)籌兼顧。單位自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。單位自評(píng)應(yīng)由項(xiàng)目單位自主實(shí)施，即“誰(shuí)支出、誰(shuí)自評(píng)”。部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)應(yīng)在單位自評(píng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（三）激勵(lì)約束。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性?huà)煦^，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)相容導(dǎo)向，有效要安排、低效要壓減、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。

（四）公開(kāi)透明。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開(kāi)，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

主要依據(jù)

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，地方各級(jí)黨委和政府重點(diǎn)任務(wù)要求；

（三）部門(mén)職責(zé)相關(guān)規(guī)定；

（四）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（五）預(yù)算管理制度及辦法，項(xiàng)目及資金管理辦法、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料；

（六）項(xiàng)目設(shè)立的政策依據(jù)和目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報(bào)告、項(xiàng)目決算或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料；

（七）本級(jí)人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定，財(cái)政監(jiān)督稽核報(bào)告等；

（八）其他相關(guān)資料。

評(píng)價(jià)工作方法

績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括成本效益分析法、比較法、最低成本法、公眾評(píng)判法、統(tǒng)計(jì)計(jì)算法等。

（1）成本效益分析法

是指將投入與產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析的方法。

（2）比較法

是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際實(shí)施效果的對(duì)比，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。項(xiàng)目小組根據(jù)收集的項(xiàng)目資料和實(shí)地觀察，了解項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況，與項(xiàng)目申報(bào)時(shí)確定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

（3）最低成本法

是指在績(jī)效目標(biāo)確定的前提下，成本最小者為優(yōu)的方法。

（4）公眾評(píng)判法

是指通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。項(xiàng)目小組將對(duì)參與的管理部門(mén)和項(xiàng)目具體實(shí)施單位進(jìn)行訪(fǎng)談，收集項(xiàng)目具體實(shí)施情況和效果的相關(guān)證據(jù)，為績(jī)效分析結(jié)論提供有力支撐。

（5）統(tǒng)計(jì)計(jì)算法

是指采用各種專(zhuān)業(yè)(或?qū)ｉT(mén))指標(biāo)的計(jì)算方法，通過(guò)收集項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)或核算等方式進(jìn)行計(jì)算實(shí)際完成或達(dá)到的結(jié)果，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。項(xiàng)目小組根據(jù)相關(guān)文件依據(jù)，設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后采集數(shù)據(jù)按照計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算分析，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果分析項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

評(píng)價(jià)實(shí)施流程

（1）評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段：

確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、范圍和評(píng)價(jià)周期。

制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重分配。

收集項(xiàng)目支出相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

（2）數(shù)據(jù)收集階段：

收集項(xiàng)目支出的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，包括預(yù)算、實(shí)際支出、成本數(shù)據(jù)等。

進(jìn)行數(shù)據(jù)清理和整理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

（3）數(shù)據(jù)分析階段：

對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，計(jì)算各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分。

根據(jù)權(quán)重分配，計(jì)算績(jī)效評(píng)價(jià)的綜合得分。

（4）績(jī)效報(bào)告和反饋階段：

撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。

向相關(guān)利益相關(guān)方（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理部門(mén)等）提供績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并進(jìn)行反饋和發(fā)展指導(dǎo)。

（5）改進(jìn)和追蹤階段：

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和改進(jìn)建議，制定改進(jìn)計(jì)劃和措施。

跟蹤改進(jìn)措施的實(shí)施情況，并定期進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，以確保問(wèn)題得到解決和改進(jìn)效果的實(shí)現(xiàn)。

參與方及其責(zé)任

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：提供項(xiàng)目支出相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，配合評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行，并接受評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和改進(jìn)建議。

管理部門(mén)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目支出的管理和監(jiān)督，提供支持和配合評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行。

評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、分析和報(bào)告撰寫(xiě)，確保評(píng)價(jià)過(guò)程的科學(xué)性和客觀性。

利益相關(guān)方：包括政府部門(mén)、項(xiàng)目參與單位、社會(huì)公眾等，可提供意見(jiàn)和建議，參與評(píng)價(jià)結(jié)果的討論和改進(jìn)措施的制定。

監(jiān)督與審查機(jī)制

內(nèi)部審查：建立內(nèi)部審查機(jī)制，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

外部監(jiān)督：接受獨(dú)立第三方的監(jiān)督和評(píng)估，確保評(píng)價(jià)過(guò)程的公正性和透明度。

定期回顧：定期回顧績(jī)效評(píng)價(jià)方案的實(shí)施情況和評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)方案，以適應(yīng)實(shí)際需要和環(huán)境變化。