概述
項目支出績效評價是對項目支出情況進行評估和衡量的過程，旨在評估項目支出的效益、效果和效率，以確保項目資源的有效利用和合理配置。
評價目的
(一)通過對項目的績效評價，了解和掌握項目實施的具體情況，評價其項目資金安排的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和資金使用成效，及時總結(jié)項目管理經(jīng)驗，完善項目管理辦法，提高項目管理水平和資金的使用效益。
(二)促使項目承擔(dān)單位根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，認真加以整改，及時調(diào)整和完善單位的工作計劃和績效目標(biāo)并加強項目管理，提高管理水平，同時為項目后續(xù)資金投入、分配和管理提供決策依據(jù)。
遵循原則
（一）科學(xué)公正。績效評價應(yīng)當(dāng)運用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對項目績效進行客觀、公正的反映。
（二）統(tǒng)籌兼顧。單位自評、部門評價和財政評價應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。單位自評應(yīng)由項目單位自主實施，即“誰支出、誰自評”。部門評價和財政評價應(yīng)在單位自評的基礎(chǔ)上開展，必要時可委托第三方機構(gòu)實施。
（三）激勵約束。績效評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進管理實質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責(zé)。
（四）公開透明。績效評價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。
主要依據(jù)
（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
（二）黨中央、國務(wù)院重大決策部署，經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，地方各級黨委和政府重點任務(wù)要求；
（三）部門職責(zé)相關(guān)規(guī)定；
（四）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；
（五）預(yù)算管理制度及辦法，項目及資金管理辦法、財務(wù)和會計資料；
（六）項目設(shè)立的政策依據(jù)和目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告、項目決算或驗收報告等相關(guān)材料；
（七）本級人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定，財政監(jiān)督稽核報告等；
（八）其他相關(guān)資料。
評價工作方法
績效評價方法主要包括成本效益分析法、比較法、最低成本法、公眾評判法、統(tǒng)計計算法等。
（1）成本效益分析法
是指將投入與產(chǎn)出、效益進行關(guān)聯(lián)性分析的方法。
（2）比較法
是指通過對績效目標(biāo)與實際實施效果的對比，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。項目小組根據(jù)收集的項目資料和實地觀察，了解項目實際實施情況，與項目申報時確定的績效目標(biāo)進行對比，評價績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
（3）最低成本法
是指在績效目標(biāo)確定的前提下，成本最小者為優(yōu)的方法。
（4）公眾評判法
是指通過專家評估等對財政支出效果進行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。項目小組將對參與的管理部門和項目具體實施單位進行訪談，收集項目具體實施情況和效果的相關(guān)證據(jù)，為績效分析結(jié)論提供有力支撐。
（5）統(tǒng)計計算法
是指采用各種專業(yè)(或?qū)ｉT)指標(biāo)的計算方法，通過收集項目實施的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計或核算等方式進行計算實際完成或達到的結(jié)果，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。項目小組根據(jù)相關(guān)文件依據(jù)，設(shè)計符合項目特點的評價指標(biāo)體系，然后采集數(shù)據(jù)按照計算公式進行計算分析，并根據(jù)計算結(jié)果分析項目的績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
評價實施流程
（1）評價準備階段：
確定評價目標(biāo)、范圍和評價周期。
制定評價指標(biāo)體系和權(quán)重分配。
收集項目支出相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。
（2）數(shù)據(jù)收集階段：
收集項目支出的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，包括預(yù)算、實際支出、成本數(shù)據(jù)等。
進行數(shù)據(jù)清理和整理，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。
（3）數(shù)據(jù)分析階段：
對收集到的數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計，計算各項評價指標(biāo)的得分。
根據(jù)權(quán)重分配，計算績效評價的綜合得分。
（4）績效報告和反饋階段：
撰寫績效評價報告，總結(jié)評價結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進建議。
向相關(guān)利益相關(guān)方（項目負責(zé)人、管理部門等）提供績效評價報告，并進行反饋和發(fā)展指導(dǎo)。
（5）改進和追蹤階段：
根據(jù)評價結(jié)果和改進建議，制定改進計劃和措施。
跟蹤改進措施的實施情況，并定期進行評估和監(jiān)測，以確保問題得到解決和改進效果的實現(xiàn)。
參與方及其責(zé)任
項目負責(zé)人：提供項目支出相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，配合評價工作的進行，并接受評價結(jié)果的反饋和改進建議。
管理部門：負責(zé)項目支出的管理和監(jiān)督，提供支持和配合評價工作的進行。
評價團隊：負責(zé)數(shù)據(jù)收集、分析和報告撰寫，確保評價過程的科學(xué)性和客觀性。
利益相關(guān)方：包括政府部門、項目參與單位、社會公眾等，可提供意見和建議，參與評價結(jié)果的討論和改進措施的制定。
監(jiān)督與審查機制
內(nèi)部審查：建立內(nèi)部審查機制，對績效評價的過程和結(jié)果進行審查和監(jiān)督，確保評價工作的質(zhì)量和準確性。
外部監(jiān)督：接受獨立第三方的監(jiān)督和評估，確保評價過程的公正性和透明度。
定期回顧：定期回顧績效評價方案的實施情況和評價結(jié)果，及時調(diào)整和改進方案，以適應(yīng)實際需要和環(huán)境變化。
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