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2008年以來，邗江區以“功能型”黨支部為載體，持續推進黨員“一方隸屬、多重管理”管理模式實踐創新。2019年12月，翠崗花園“夕陽紅”黨支部被表彰為全國離退休干部先進集體。
創新突破——“功能型”黨支部發軔發展
2008年，邗江區在邗上街道成立全市第一家“夕陽紅”黨支部，并迅速覆蓋整個城區，實現“一社區一支部”。2011年，為順應社區群體因“趣緣”而聚集的趨勢，“功能型”黨支部向文藝社團和公益組織延伸。2015年，針對新型創業群體高度流動的特點，“功能型”黨支部在全區科技綜合體迅速推廣。同時，一批重點建筑企業在項目一線成立了“功能型”黨支部。2018年以來，以完成急難險重任務為目標的行動黨支部紛紛成立，尤其是目前各級抗“疫”行動黨支部成為邗江一道靚麗的風景線。截止2019年底，全區“功能型”黨支部150多個。
功能深化——“多重管理”有效有為
讓黨員“有所聯”。每個“功能型”黨支部都配備1名有能力、講奉獻的支部書記，配備3-5名支委班子、1名黨建聯絡員，加上一整套報到、登記和聯絡制度，實現了“1 N”的強紐帶。目前，登記的非邗江黨員超過3000人。讓黨員“有所教”。通過人均每年300元的經費保障，提供菜單式服務，推動“功能型”黨支部各類活動尤其是政治教育正常化，基本達到每月活動1次。主題教育期間，邗建集團20個項目黨支部通過每天晨讀，確保學時要求。讓黨員“有所獲”。定期向隸屬方反饋情況，更以表揚信的形式，增強黨員的價值感；改進推優機制，近幾年的黨內表彰，經“功能型”黨支部直接推優的占比近10%；著力營造支部“家”的感覺，“服務”成為高頻詞，“溫馨”成為打底色。讓黨員“有所為”。搭建了一系列發揮作用的平臺，城市社區近50%的“夕陽紅”黨員擔任“樓棟長”；組織關系在重科院的老專家劉東北，主動請纓擔任科技顧問黨支部書記，帶領一批“科技移民”扎根奉獻揚州；一個個拆遷黨支部黨員佩戴黨徽參加談判，推動陽光拆遷。
政治引領—塑造價值和行動共同體
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