司法保障工作必須聚焦審判執行中心工作,錨定建設法治規范、保障及時有力、服務周到滿意、管理科學精細、運行智慧高效、隊伍專業精干、行風廉潔安全、工作質效一流的目標,更新建設理念,系統謀劃推進,創新實干作為,實現司法保障工作現代化。
新時代新征程法院工作現代化對司法保障工作賦予了新任務,拓展了新內涵,提出了新標準。司法保障工作必須聚焦審判執行中心工作,錨定建設法治規范、保障及時有力、服務周到滿意、管理科學精細、運行智慧高效、隊伍專業精干、行風廉潔安全、工作質效一流的目標,更新建設理念,系統謀劃推進,創新實干作為,實現司法保障工作現代化。
錨定一流目標,推進司法保障工作法治化標準化建設。堅持法治化賦權、標準化賦優、規范化運行,夯實司法保障工作現代化發展基礎。一是著力建強司法保障工作之“柱”,構建法治化職能體系。堅持落實司法保障事務領域出臺的各項法律法規文件,依法確立司法保障事務管理的各項職能職責、應當遵守的政策制度和原則要求,明確各項事務運行的各項規章制度,構建科學合理、權責一致、協同高效、法治規范的職能運行體系,進一步強化機關事務制度體系的法治引領。二是著力架好司法保障工作之“梁”,完善各類建設標準體系。對標全國高院一流司法保障建設目標定位,對基礎設施、物資裝備、經費管理、人員管理、資產管理、司法鑒定等各業務的現有標準進行梳理,結合所在法院實際,對各項建設的標準要求進行修訂完善,增強標準的時代性、先進性和適用性,逐步實現按標準抓建設、照標準搞保障、依標準評績效,讓每個人知道應該按照什么標準做。三是著力夯實司法保障工作之“基”,健全工作運行制度體系。梳理、制訂各類司法保障工作運行制度,細化明確研判、計劃、組織、協調、分析、控制、考核、激勵、約束、追責等諸多管理流程和環節,確保管理運行的全過程規范、管理保障的全流程閉合。將上述三個體系匯編成內容詳細、規定具體、要求明確、簡明實用的司法保障事務工作運行手冊,發揮崗位操作說明書和履行職責指南針作用,讓干警看了能懂、照著會干。
突出強基導向,提高指導基層建設的精準性實效性。堅持重心向下,人力、物力、財力向基層傾斜,為打通司法為民“最后一公里”提供有力保障。深入調研強指導,大興調查研究,脫鞋下田深入基層,堅持機關領題調研和基層自主調研相結合,專題調研和常態調研相結合,每年初確定課題招標揭榜攻關,機關加強指導集智攻堅,在智慧后勤、精細后勤、節能后勤、廉潔后勤等方面形成一批管用成果。聚焦重點求突破,貫徹新基建理念,按照加強建設規劃前置審核,制定建設標準細則,推廣成功建設范例,逐個組織檢查評估的路徑,深化“一站式”訴訟服務中心,升級審判法庭,優化人民法庭布局,整體推進人民法院業務基礎設施現代化建設。按照審判業務裝備優先、警械裝備實用、科技裝備先進要求,指導中基層法院有序更新。建立資產采購、保管、領用、回收和處置等全壽命信息化管理機制,提高各類裝備科學化管理水平。完善機制謀長效,完善落實機關統籌協調、分工掛鉤幫建、形勢信息交流、跟蹤檢查督導、考核獎懲等機制,定期編發交流省內外司法保障工作先進經驗和動態,發布各法院司法保障工作運行分析數據,確保抓建基層工作常態化長效化。
堅持聚焦中心,提升服務審判執行的貢獻度滿意度。圍繞法院主責主業,能動服務、創新作為,不斷提升服務審判執行中心工作的速度、精度。著力保障智慧法院建設,積極爭取地方財政出臺最有利的經費保障機制,堅持經費保障向中心工作傾斜,著眼擴能升級智慧法院4.0版,未雨綢繆搞好項目統籌和資金預算統籌,為建成全方位智能化、全系統一體化、全業務協同化、全時空泛在化、全體系自主化的智慧法院提供有力的資金保障。積極提供人性化服務,根據不同地域、不同年齡干警飲食需求,豐富供給品種,為加班法官提供熱食保障,開展多元化個性化保障。因地制宜改善辦公辦案環境,增添文體活動設施,拓展托幼、購物等溫馨人文服務。大力實施精準化服務,弘揚工匠精神,定期對審判執行中心工作和法官需求進行分析預測,把握特點規律,預先做好易耗物資儲備和相關服務準備,提高服務時效性。圍繞綠色低碳運行要求,探索定量定額的合同能源管理,量體裁衣、按需發放的被裝保障模式。創新開展司法技術輔助工作,扎實抓好司法技術咨詢和審核,升級司法鑒定辦案系統,完善網上搖號、網上委托、在線通知、網上交費、網上送達等便民功能,跑出服務法官和群眾的“加速度”。
注重協同發力,加快治理智能化精細化步伐。積極適應管理向治理轉變要求,構建科技賦能 制度規范協同治理的新格局。建強信息系統這個底座,運用大數據、5G、人工智能、區塊鏈等技術,建設融財務管理、固定資產管理、車輛管理、兩庭建設、飲食服務、被裝申領、動力管護、安全防護等功能模塊于一體的司法保障信息化系統平臺,健全安防、消防、物防監督管理網絡,建設水電氣暖節能監控可視化管理平臺。發揮數據運用這個助推器作用,注重系統互聯互通,建設數據共享體系,將智慧后勤系統與政務系統、審判系統、組織人事系統相關數據共享共用,定期對各類運行數據進行深度分析,研判趨勢把握規律,精準指導后勤服務。運用大數據全面規范預算業務控制、收支業務控制、政府采購控制、資產控制、合同控制,全面提升內控治理效能。用好績效評估這個指揮棒,運用目標導向和結果導向牽引,對經費、資產、裝備、節能、人員等各項工作管理目標進行細化分解,明確績效指標、時序進度和責任人,抓好每月自評、季度科評、每半年處評、年底組織績效綜合考評,根據考評情況研究改進措施,確保精細化治理目標實現。
扭住關鍵支撐,鍛造專業型廉潔型司法保障隊伍。堅持把隊伍建設作為推進司法保障事業現代化建設的關鍵,要像加強法官教育培訓那樣重視司法行政裝備管理人員培訓。抓政治引領鑄魂,始終把筑牢政治忠誠擺在首位,抓住主題教育契機,扎扎實實抓學習、強黨性、鑄忠誠,打造司法保障隊伍“忠誠、擔當、廉潔、奉獻”文化。抓專業培訓強化,圍繞崗位必需、履職急需、發展所需,制定系統培訓計劃,采取送學培訓、集中輪訓、專題集訓等形式,組織司法保障業務人員培訓,加大多崗交流任職力度,不斷提升能動服務、創新工作、科學管理的水平。抓良好導向激勵,加大司法保障工作隊伍先進典型培樹力度,定期組織表彰獎勵,并與提拔使用、職級晉升掛鉤,打破用人論資排輩現象,形成良好的工作導向、輿論導向、用人導向。抓嚴明紀律保證,抓好司法保障工作廉政風險排查,規范權力運行秩序,組織風險問題易發高發領域整治,制定防范措施,加大綜合監督力度,嚴肅查處違規違紀問題,警示震懾司法保障工作人員守牢廉潔從政底線。
來源:人民法院報
作者:繆志剛(作者單位:江蘇省高級人民法院)
編輯:張玉玲 蓋峰
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