近期，在國家憲法日到來之際，云南省高級人民法院通過邀請特約監督員調研基層法院、召開座談會的形式，暢通特約監督員“把脈問診”、建言獻策的溝通渠道，共話云南法院發展。

應云南高院邀請

12月2日

10余名特約監督員走進法院

零距離了解法院工作

面對面對話法官

一天的時間里，特約監督員們行程緊湊，先后視察調研了昆明市官渡區人民法院、官渡法院關上法庭、昆明市西山區人民法院、昆明市盤龍區人民法院龍泉法庭。12月3日上午，特約監督員們還到云南法院文化博物館進行了視察調研。

昆明市官渡區人民法院

12月2日上午，特約監督員們走進官渡法院，視察調研了法院訴訟服務中心、訴調對接中心、黨性錘煉陣地和司法輔助中心、特色審判區域等建設成果，現場聽取了法院審判執行、一站式多元解紛和訴訟服務體系建設、訴訟服務、機關黨建等方面工作情況報告。

近年來，官渡區人口翻倍增長，常住人口達160.2萬，占全市近五分之一，人口凈流入趨勢強勁。官渡法院除管轄官渡區的案件外，還受理了經濟技術開發區阿拉街道、空港新區、綜合保稅區的案件，以及自貿試驗區（昆明片區）的大部分案件。2017年-2021年，官渡法院每年收、結案數量始終位居全省、全市基層法院前三名。2021年截至12月1日收案42037件，結案30637件，同比分別上升33.77%和20.69%，受案數位居全省基層法院第一位。

為化解人案矛盾，官渡法院全力推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，形成“社會調解優先、法院訴訟斷后”“十三位一體”的遞進式矛盾糾紛多元化解體系，“法院 公證”在全國具有示范意義，最高人民法院及司法部將官渡法院和明信公證處的合作解紛模式作為范例在全國范圍內進行推廣，“法院 勞動仲裁”“法院 商會”“法院 行政和解調解中心”在全省具有首創意義，官渡法院的多元解紛“楓橋經驗”之“官渡模式”入選最高人民法院司法改革案例向全國推廣，成為云南唯一一家入選法院。

在被最高院確定為“全國法院案件繁簡分流機制改革示范法院”基礎上，官渡法院結合民事訴訟程序繁簡分流改革試點，打造出 “硬件升級建格局、簡案速裁效率高、繁案精審質量優、電子信息助添翼”民商事審判新路徑。

隨后，在關上法庭，特約監督員們調研了家事審判、無紙化辦案試點、人民法庭建設、“一庭三所一處”機制、訴源治理等工作開展情況，在相關工作人員介紹下觀看了無紙化辦案設備演示等。

現場，法官結合自身辦理過真實案例向監督員們講述了在處理一些家庭矛盾糾紛案件的工作細節，為了更好地服務群眾，法官還自學考取了國家二級心理咨詢證。

昆明市西山區人民法院

下午，特約監督員一行來到西山法院視察調研。

為滿足人民群眾多元司法需求，西山法院將信息技術與司法規律深度融合，率先在省內建成“24小時自助法院”，并于2020年1月1日開始為當事人提供全天候司法服務，以創新驅動訴訟服務再升級，開啟智慧法院建設新篇章。

在西山法院的“24小時自助法院”，特約監督員們看到，通過跟隨自助立案機進行操作，掃描、核對信息、提交備案，短時間內就能成功提交立案登記。

不僅如此，當事人還可以任意選擇時間在自助設備上刷取身份證，快速進入系統辦理自助立案、信息查詢、卷宗查閱、材料中轉等業務。

“‘24小時自助法院’利用‘互聯網 ’技術，將線下操作的業務延伸到工作時間以外辦理，打破8小時工作時間限制，為當事人提供永不打烊的訴訟服務。2020年立案2000余件，2021年至今立案 3800余件?！狈ㄔ汗ぷ魅藛T介紹。

隨后，特約監督員們在工作人員引導下，視察了西山法院訴訟服務中心、分調裁審中心以及執行事務中心。

2020年西山法院被云南高院確定為執行指揮中心實體化運行改革試點單位，按照改革試點工作的要求，2020年5月，西山法院建立了云南省首個功能齊全的執行事務中心。

執行事務中心對解決執行案件中程序性事項辦理繁瑣、當事人“找法官難”等突出問題發揮了重要作用，以今年為例，西山法院今年共收各類執行案件11570件，已結案件9170件，結案率為79.26%，而西山法院執行局正式干警僅為22人，人案矛盾突出，執行事務性工作繁雜。執行事務中心實行集約化管理，集執行立案、初次約談、文書材料收發、案款發放、信訪接待、自助服務等功能于一體，使執行法官從繁雜的事務性工作中解放出來，能夠集中精力處理查人找物、財產處置等執行核心事項。

執行事務中心的建立，實現執行案件的一站式辦理，為執行案件當事人提供一站式服務，做到執行工作質效與人民群眾獲得感滿意度雙提升。當事人進入事務中心后，根據自己所需辦理的業務，如執行立案、初次約談、執行接待等在取號機上取號并前往相應窗口就可辦理。

昆明市盤龍區人民法院龍泉法庭

隨后，特約監督員們又匆匆趕往此次視察調研活動的最后一站——盤龍法院龍泉法庭。

龍泉法庭與其他法庭相比起來顯得有些“特別”，法庭置身于現代樓宇中。龍泉法庭整層樓建筑面積1000多平方米，安檢區域、數字化法庭、調解室、視頻會議室、辦公區域、法庭文化區等一應俱全。

走進這個極具特色的“樓宇”法庭，特約監督員們進一步了解到龍泉法庭有關都市樓宇法庭打造、營商環境優化、多元化糾紛解決機制建設、智慧法庭建設、文化建設等情況。

盤龍區是昆明主城核心區之一，盤龍法院精準把脈，突出龍泉法庭作為“樓宇”中的法庭功能，結合身處經濟集群與才智資源有機聚合的商務樓宇之中的實際情況，應勢而為，緊密結合主城特色，立足人民法庭職能，以“樓宇”為駐地，圍繞中心，服務大局，把龍泉法庭職能與都市樓宇經濟發展緊密結合，通過著力做好創新發展理念，融入城市細胞，匹配城市品質，開創商務樓宇設置法庭的新模式，營造穩定、公平、透明、可預期的市場化、法治化、國際化營商環境，為樓宇企業、社區群眾提供優質、高效的司法服務，為都市樓宇經濟蓬勃發展提供有力的司法保障。

龍泉法庭積極創新、多措并舉，以“六個一”，即建立一套有效聯系溝通樓宇企業的機制、參與培育一批大學生創業企業、打造一支服務樓宇經濟建設的柔性司法團隊、共筑一個多元化解矛盾糾紛的社會治理體系、圍繞一個穩中求進的工作總基調、構建一張學法、遵法、守法、用法、護法的法治宣傳網，積極打造高效司法便民利民、多元化解糾紛、有力服務基層社會治理體系和治理能力現代化的都市樓宇法庭，確保案件不出樓宇、不出社區，讓各類經濟創新源泉充分涌流，讓各類企業創造活力充分迸發，為社會和諧穩定貢獻司法智慧和力量。

特約監督員建言獻策

12月3日上午，云南高院召開特約監督員座談會，特約監督員逐一暢談視察調研體會和感受，對云南法院的工作提出意見建議。

今年以來，全省法院緊扣云南“三個定位”建設、全面推進鄉村振興等大局履職盡責，堅持不懈抓好執法辦案第一要務，各項工作展現新作為，取得新發展。1-11月，全省法院受理各類案件84萬余件，審執結68萬余件，同比分別上升7.83%和2.49%。

孔德勤 省人大代表、昆明市盤龍區教育體育局專職督學

云南法院積極擔當、履職盡責，各項工作穩中有進，亮點紛呈，每次參與特約監督員活動都有很大的收獲，感觸也很深。有幾點建議，一是建議法院不斷深化多元解紛工作，同時注重對多元解紛工作的推廣宣傳；二是要多關注未成年人保護及家事糾紛案件；三是建議加強法官隊伍建設，通過多形式、多渠道的方式對法官進行專業化的培訓；四是建議進一步暢通訴訟渠道。

鄧國誼 省政協委員、昆明市五華區基礎教育發展研究院副院長

通過視察調研，看到了全體法院干警為群眾做實事所付出的努力，法院人真正做到了“讓黨旗在法院上紅起來，堡壘在法庭上強起來，先鋒在崗位上樹起來。”相信“法安天下、德潤人心”在基層法院、人民法庭中樹立起來后，今后的法治之路一定會走得更遠、更通順。

申時燕 省人大代表、昭通學院紀委書記

作為特約監督員，我收獲頗豐，看到了五年來云南法院在審判執行、掃黑除惡等各方面取得的成績，以及智慧法院建設、法治文化建設、隊伍建設等亮點工作。有三點建議，一是建議法院要注重資源整合重組；二是窗口是法院聯系人民群眾的紐帶，在日常接待工作中，可以運用好窗口，做好宣傳普法工作；三是加強隊伍建設，多關注法官的身心健康。

吉 晶 省政協委員、農工黨員、云南省京劇院國家一級演員

各基層法院工作都很有特色，“官渡模式”、盤龍法院置身于樓宇之中的特色法庭、西山法院智能快捷的便民服務等成果，都讓人眼前一亮，印象深刻。這些成果也體現了基層法官們開拓進取、探索創新的精神，我發自內心地向所有的法官們致以崇高的敬意。

李 智 省人大代表、臨滄市臨翔區人民檢察院檢委會專職委員

為適應現代服務需求，人民法院的綜合服務能力不斷提升，為人民群眾提供了高效、便捷、便民的司法服務。同時，堅持公正司法，打造了一支能夠創造一流業績的法官隊伍，勤政務實，敢于擔當。

有三點建議，一是針對基層社會治理及經濟發展、民生保障等難點，不斷深化多元解紛，加強矛盾糾紛源頭預防和化解工作，同時，對基層法院的亮點工作和先進經驗進行梳理，盡量匯編成冊；二是建議注重人才隊伍建設，關心、關注基層法官的培養；三是建議進一步完善法官的績效考核制度。

楊 靜 農工黨員、昆明理工大學法學院教授

參觀云南法院博物館后，深刻領略到了云南璀璨的法律文化和光輝的法律歷史。去年以來，云南法院在環境公益訴訟、掃黑除惡專項斗爭、打擊跨境犯罪等方面取得了重大戰果，優異的成績有目共睹。

有幾點建議，當前法院人案矛盾突出，一線法官工作量很大，建議進一步提高司法審判人員的薪資待遇，拓寬上升渠道，加強隊伍建設；二是充分利用智慧法院建設成果，提高審判質量與效率，及時普及智能化設備的使用方法，為有需要的當事人提供引導和幫助。

張 律 省人大代表、農工黨員、昆明市官渡區人民政府太和街道辦事處副主任

希望法院多關注社會熱點、焦點，多聚焦人民群眾生活中的難點和困難，充分發揮審判職能作用，加強生態環境司法保護、推進法治化營商環境建設等。

有四點建議，一是建議法院結合當前政法隊伍教育整頓，進一步加強隊伍建設，把教育整頓的成果落到實處；二是多關注基層法院建設，尤其是經濟欠發達地區的基層法院；三是法院有很多亮點舉措和成功試點經驗，建議進一步總結、梳理，多推廣普及；四是建議進一步加強普法宣傳力度。

張金勇 省政協委員、昆明伊斯蘭教經學院大理分院院長

有兩點建議，一是多關注基層法院建設；二是適當調整法院布局，解決部分法院窗口擁擠的情況。

作為特約監督員，多年來收獲頗多，有感而發，特作詞一首：

《鶯啼序·堅持黨的領導鑄公平正義之魂》

云嶺三級法院，卓越且優秀。講政治，責任千秋。使命初心緊扣。勤努力，為民奮斗，忠于人民紅心透。揚法治精神，公平正義恪守。

端穩天平，握牢法槌，品德更錦繡。重學習，理論深究。忠誠干凈昂首。人品秀，真摯錚友。重服務，使命成就。敢擔當，熾熱涌流。再上層樓。

司法為民，有成就，勤勉堪名流。勤學習，爭做楷模，恪盡職守，品學兼優。四民精論，幸福長久。一生錦繡。鑄公正之魂不朽。學四史，知識謀佳構。樹牢意識，增強四個自信，兩個維護持久。

法興國興，法治箴言。三迤顯生機。人當先，為民出力。法安天下，德潤人心，凱歌高奏。民族團結，進步創建，法治云南定鑄就。為人民，共同意識就。六中全會精神，認真學習，人民重酬。

陳鳴梅 省人大代表、昭通市魯甸縣人民檢察院檢察長

五年履職，一路走來受益匪淺，同時也見證了云南法院的成長。人民法院不論是各種便民舉措，還是一次次以案釋法，都讓人感受到法律不再是高不可攀，而是就在我們的身邊。同時，法院在信息化建設、法治文化建設等工作也做得很好。

有三點建議，一是進一步完善特約監督員機制及常態化工作，對特約監督員進行系統化的培訓，提高特約監督員的參與度；二是便利邊遠山區群眾立案、打官司，探索一些新的工作機制；三是建議多關心關愛法官的身心健康，加強審判團隊建設。

陳清明 昆明理工大學分析測試中心主任

每個基層法院、人民法庭都很有特色，我學到了很多經驗。也感受到法院對社會安定經濟發展所起到的重要作用。樓宇經濟下的“樓宇法庭”，越來越便民的服務等等成果，是十分亮眼的、令人自豪的。

有幾點建議，一是建議加強部分聯動，繼續深化智慧法院建設；二是建議法院從全省角度建立機制，分析和預判案件的增長、變化及案件之間的關系；三是進一步在法院系統挖掘先進事跡、樹典型。

季紅燕 省人大代表、玉溪市紅塔區婦幼保健院院長

法院工作亮點紛呈，智慧法院建設、多元解紛、繁簡分流等方面都做得很好。近年來，法院案多人少，壓力巨大，建議進一步完善員額法官遴選機制，讓員額法官盡快上崗。另外，書記員承擔著大量的審判輔助事務，建議進一步提高書記員待遇，保持審判隊伍的穩定。

周常春 省政協委員、昆明理工大學管經學院教授、民革昆明理工大學總支主委

云南法院在貫徹民主監督方面做得很好，做到了真心實意、真抓實干。此次視察中，很多基層法院工作中的硬件配置和軟件配置科技感十足，工作成績突出，讓人眼前一亮。建議加強法官隊伍建設，同時加強普法宣傳力度，引入現代傳媒技術，通過法官進校園等方式生動多元地進行普法。另外，建議關注網絡中的不安全因素對未成年人的影響，加強預防和保護。

趙 梅 省人大代表、麗江市玉龍縣歸國華僑聯合會主席

云南法院工作成績斐然，各級人民法院通過實實在在的數據和案件，回應了我之前提出的關于加強智慧法院建設、增加員額法官、加強法官隊伍建設等各項建議。

這次，有兩點建議，一是繼續加大智慧法院建設力度；二是法院有很多亮點舉措和成功經驗，建議進一步提煉、總結，并加大宣傳推廣力度。

曾 玉 省政協委員、九三學社社員、省發展和改革委員會評估督導處二級調研員

此次視察活動，體現了云南高院依法接受監督的鮮明態度和決心。法院工作有很多亮點，值得加大宣傳力度。

云南高院黨組副書記、副院長向凱表示，特約監督員們非常中肯地對法院工作提出許多好意見、好建議，內容涵蓋面廣、針對性強，是真知灼見、諫言良策，飽含著大家對全省法院的深厚感情和殷切期盼，法院一定認真接受、誠懇接納，對照大家提出的寶貴意見、建議，逐一梳理、逐項研究、逐條整改，不斷改進工作，推動全省法院持續破難題、補短板、強弱項，不斷向前發展。

接受特約監督員監督，是人民法院自覺接受外部監督的重要方式。做好接受特約監督員監督工作意義重大，下一步，全省法院一是要真誠地接受監督；二是要把監督成效轉化為工作成果；三是要切實加強常態化溝通聯絡。

國家憲法日

共話監督

歡迎大家繼續建言獻策

讓我們的法院

越來越好！

來源：云南省高級人民法院