近期，在國家憲法日到來之際，云南省高級人民法院通過邀請?zhí)丶s監(jiān)督員調(diào)研基層法院、召開座談會(huì)的形式，暢通特約監(jiān)督員“把脈問診”、建言獻(xiàn)策的溝通渠道，共話云南法院發(fā)展。

應(yīng)云南高院邀請

12月2日

10余名特約監(jiān)督員走進(jìn)法院

零距離了解法院工作

面對面對話法官

一天的時(shí)間里，特約監(jiān)督員們行程緊湊，先后視察調(diào)研了昆明市官渡區(qū)人民法院、官渡法院關(guān)上法庭、昆明市西山區(qū)人民法院、昆明市盤龍區(qū)人民法院龍泉法庭。12月3日上午，特約監(jiān)督員們還到云南法院文化博物館進(jìn)行了視察調(diào)研。

昆明市官渡區(qū)人民法院

12月2日上午，特約監(jiān)督員們走進(jìn)官渡法院，視察調(diào)研了法院訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心、黨性錘煉陣地和司法輔助中心、特色審判區(qū)域等建設(shè)成果，現(xiàn)場聽取了法院審判執(zhí)行、一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)、訴訟服務(wù)、機(jī)關(guān)黨建等方面工作情況報(bào)告。

近年來，官渡區(qū)人口翻倍增長，常住人口達(dá)160.2萬，占全市近五分之一，人口凈流入趨勢強(qiáng)勁。官渡法院除管轄官渡區(qū)的案件外，還受理了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)阿拉街道、空港新區(qū)、綜合保稅區(qū)的案件，以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（昆明片區(qū)）的大部分案件。2017年-2021年，官渡法院每年收、結(jié)案數(shù)量始終位居全省、全市基層法院前三名。2021年截至12月1日收案42037件，結(jié)案30637件，同比分別上升33.77%和20.69%，受案數(shù)位居全省基層法院第一位。

為化解人案矛盾，官渡法院全力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，形成“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”“十三位一體”的遞進(jìn)式矛盾糾紛多元化解體系，“法院 公證”在全國具有示范意義，最高人民法院及司法部將官渡法院和明信公證處的合作解紛模式作為范例在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，“法院 勞動(dòng)仲裁”“法院 商會(huì)”“法院 行政和解調(diào)解中心”在全省具有首創(chuàng)意義，官渡法院的多元解紛“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之“官渡模式”入選最高人民法院司法改革案例向全國推廣，成為云南唯一一家入選法院。

在被最高院確定為“全國法院案件繁簡分流機(jī)制改革示范法院”基礎(chǔ)上，官渡法院結(jié)合民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)，打造出 “硬件升級建格局、簡案速裁效率高、繁案精審質(zhì)量優(yōu)、電子信息助添翼”民商事審判新路徑。

隨后，在關(guān)上法庭，特約監(jiān)督員們調(diào)研了家事審判、無紙化辦案試點(diǎn)、人民法庭建設(shè)、“一庭三所一處”機(jī)制、訴源治理等工作開展情況，在相關(guān)工作人員介紹下觀看了無紙化辦案設(shè)備演示等。

現(xiàn)場，法官結(jié)合自身辦理過真實(shí)案例向監(jiān)督員們講述了在處理一些家庭矛盾糾紛案件的工作細(xì)節(jié)，為了更好地服務(wù)群眾，法官還自學(xué)考取了國家二級心理咨詢證。

昆明市西山區(qū)人民法院

下午，特約監(jiān)督員一行來到西山法院視察調(diào)研。

為滿足人民群眾多元司法需求，西山法院將信息技術(shù)與司法規(guī)律深度融合，率先在省內(nèi)建成“24小時(shí)自助法院”，并于2020年1月1日開始為當(dāng)事人提供全天候司法服務(wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)訴訟服務(wù)再升級，開啟智慧法院建設(shè)新篇章。

在西山法院的“24小時(shí)自助法院”，特約監(jiān)督員們看到，通過跟隨自助立案機(jī)進(jìn)行操作，掃描、核對信息、提交備案，短時(shí)間內(nèi)就能成功提交立案登記。

不僅如此，當(dāng)事人還可以任意選擇時(shí)間在自助設(shè)備上刷取身份證，快速進(jìn)入系統(tǒng)辦理自助立案、信息查詢、卷宗查閱、材料中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。

“‘24小時(shí)自助法院’利用‘互聯(lián)網(wǎng) ’技術(shù)，將線下操作的業(yè)務(wù)延伸到工作時(shí)間以外辦理，打破8小時(shí)工作時(shí)間限制，為當(dāng)事人提供永不打烊的訴訟服務(wù)。2020年立案2000余件，2021年至今立案 3800余件。”法院工作人員介紹。

隨后，特約監(jiān)督員們在工作人員引導(dǎo)下，視察了西山法院訴訟服務(wù)中心、分調(diào)裁審中心以及執(zhí)行事務(wù)中心。

2020年西山法院被云南高院確定為執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行改革試點(diǎn)單位，按照改革試點(diǎn)工作的要求，2020年5月，西山法院建立了云南省首個(gè)功能齊全的執(zhí)行事務(wù)中心。

執(zhí)行事務(wù)中心對解決執(zhí)行案件中程序性事項(xiàng)辦理繁瑣、當(dāng)事人“找法官難”等突出問題發(fā)揮了重要作用，以今年為例，西山法院今年共收各類執(zhí)行案件11570件，已結(jié)案件9170件，結(jié)案率為79.26%，而西山法院執(zhí)行局正式干警僅為22人，人案矛盾突出，執(zhí)行事務(wù)性工作繁雜。執(zhí)行事務(wù)中心實(shí)行集約化管理，集執(zhí)行立案、初次約談、文書材料收發(fā)、案款發(fā)放、信訪接待、自助服務(wù)等功能于一體，使執(zhí)行法官從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，能夠集中精力處理查人找物、財(cái)產(chǎn)處置等執(zhí)行核心事項(xiàng)。

執(zhí)行事務(wù)中心的建立，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件的一站式辦理，為執(zhí)行案件當(dāng)事人提供一站式服務(wù)，做到執(zhí)行工作質(zhì)效與人民群眾獲得感滿意度雙提升。當(dāng)事人進(jìn)入事務(wù)中心后，根據(jù)自己所需辦理的業(yè)務(wù)，如執(zhí)行立案、初次約談、執(zhí)行接待等在取號機(jī)上取號并前往相應(yīng)窗口就可辦理。

昆明市盤龍區(qū)人民法院龍泉法庭

隨后，特約監(jiān)督員們又匆匆趕往此次視察調(diào)研活動(dòng)的最后一站——盤龍法院龍泉法庭。

龍泉法庭與其他法庭相比起來顯得有些“特別”，法庭置身于現(xiàn)代樓宇中。龍泉法庭整層樓建筑面積1000多平方米，安檢區(qū)域、數(shù)字化法庭、調(diào)解室、視頻會(huì)議室、辦公區(qū)域、法庭文化區(qū)等一應(yīng)俱全。

走進(jìn)這個(gè)極具特色的“樓宇”法庭，特約監(jiān)督員們進(jìn)一步了解到龍泉法庭有關(guān)都市樓宇法庭打造、營商環(huán)境優(yōu)化、多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)、智慧法庭建設(shè)、文化建設(shè)等情況。

盤龍區(qū)是昆明主城核心區(qū)之一，盤龍法院精準(zhǔn)把脈，突出龍泉法庭作為“樓宇”中的法庭功能，結(jié)合身處經(jīng)濟(jì)集群與才智資源有機(jī)聚合的商務(wù)樓宇之中的實(shí)際情況，應(yīng)勢而為，緊密結(jié)合主城特色，立足人民法庭職能，以“樓宇”為駐地，圍繞中心，服務(wù)大局，把龍泉法庭職能與都市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，通過著力做好創(chuàng)新發(fā)展理念，融入城市細(xì)胞，匹配城市品質(zhì)，開創(chuàng)商務(wù)樓宇設(shè)置法庭的新模式，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為樓宇企業(yè)、社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的司法服務(wù)，為都市樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供有力的司法保障。

龍泉法庭積極創(chuàng)新、多措并舉，以“六個(gè)一”，即建立一套有效聯(lián)系溝通樓宇企業(yè)的機(jī)制、參與培育一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)、打造一支服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)的柔性司法團(tuán)隊(duì)、共筑一個(gè)多元化解矛盾糾紛的社會(huì)治理體系、圍繞一個(gè)穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)、構(gòu)建一張學(xué)法、遵法、守法、用法、護(hù)法的法治宣傳網(wǎng)，積極打造高效司法便民利民、多元化解糾紛、有力服務(wù)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的都市樓宇法庭，確保案件不出樓宇、不出社區(qū)，讓各類經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓各類企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，為社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

特約監(jiān)督員建言獻(xiàn)策

12月3日上午，云南高院召開特約監(jiān)督員座談會(huì)，特約監(jiān)督員逐一暢談視察調(diào)研體會(huì)和感受，對云南法院的工作提出意見建議。

今年以來，全省法院緊扣云南“三個(gè)定位”建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等大局履職盡責(zé)，堅(jiān)持不懈抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，各項(xiàng)工作展現(xiàn)新作為，取得新發(fā)展。1-11月，全省法院受理各類案件84萬余件，審執(zhí)結(jié)68萬余件，同比分別上升7.83%和2.49%。

孔德勤 省人大代表、昆明市盤龍區(qū)教育體育局專職督學(xué)

云南法院積極擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈，每次參與特約監(jiān)督員活動(dòng)都有很大的收獲，感觸也很深。有幾點(diǎn)建議，一是建議法院不斷深化多元解紛工作，同時(shí)注重對多元解紛工作的推廣宣傳；二是要多關(guān)注未成年人保護(hù)及家事糾紛案件；三是建議加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，通過多形式、多渠道的方式對法官進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)；四是建議進(jìn)一步暢通訴訟渠道。

鄧國誼 省政協(xié)委員、昆明市五華區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展研究院副院長

通過視察調(diào)研，看到了全體法院干警為群眾做實(shí)事所付出的努力，法院人真正做到了“讓黨旗在法院上紅起來，堡壘在法庭上強(qiáng)起來，先鋒在崗位上樹起來。”相信“法安天下、德潤人心”在基層法院、人民法庭中樹立起來后，今后的法治之路一定會(huì)走得更遠(yuǎn)、更通順。

申時(shí)燕 省人大代表、昭通學(xué)院紀(jì)委書記

作為特約監(jiān)督員，我收獲頗豐，看到了五年來云南法院在審判執(zhí)行、掃黑除惡等各方面取得的成績，以及智慧法院建設(shè)、法治文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等亮點(diǎn)工作。有三點(diǎn)建議，一是建議法院要注重資源整合重組；二是窗口是法院聯(lián)系人民群眾的紐帶，在日常接待工作中，可以運(yùn)用好窗口，做好宣傳普法工作；三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多關(guān)注法官的身心健康。

吉 晶 省政協(xié)委員、農(nóng)工黨員、云南省京劇院國家一級演員

各基層法院工作都很有特色，“官渡模式”、盤龍法院置身于樓宇之中的特色法庭、西山法院智能快捷的便民服務(wù)等成果，都讓人眼前一亮，印象深刻。這些成果也體現(xiàn)了基層法官們開拓進(jìn)取、探索創(chuàng)新的精神，我發(fā)自內(nèi)心地向所有的法官們致以崇高的敬意。

李 智 省人大代表、臨滄市臨翔區(qū)人民檢察院檢委會(huì)專職委員

為適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)需求，人民法院的綜合服務(wù)能力不斷提升，為人民群眾提供了高效、便捷、便民的司法服務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持公正司法，打造了一支能夠創(chuàng)造一流業(yè)績的法官隊(duì)伍，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)。

有三點(diǎn)建議，一是針對基層社會(huì)治理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等難點(diǎn)，不斷深化多元解紛，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和化解工作，同時(shí)，對基層法院的亮點(diǎn)工作和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，盡量匯編成冊；二是建議注重人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心、關(guān)注基層法官的培養(yǎng)；三是建議進(jìn)一步完善法官的績效考核制度。

楊 靜 農(nóng)工黨員、昆明理工大學(xué)法學(xué)院教授

參觀云南法院博物館后，深刻領(lǐng)略到了云南璀璨的法律文化和光輝的法律歷史。去年以來，云南法院在環(huán)境公益訴訟、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、打擊跨境犯罪等方面取得了重大戰(zhàn)果，優(yōu)異的成績有目共睹。

有幾點(diǎn)建議，當(dāng)前法院人案矛盾突出，一線法官工作量很大，建議進(jìn)一步提高司法審判人員的薪資待遇，拓寬上升渠道，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；二是充分利用智慧法院建設(shè)成果，提高審判質(zhì)量與效率，及時(shí)普及智能化設(shè)備的使用方法，為有需要的當(dāng)事人提供引導(dǎo)和幫助。

張 律 省人大代表、農(nóng)工黨員、昆明市官渡區(qū)人民政府太和街道辦事處副主任

希望法院多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，多聚焦人民群眾生活中的難點(diǎn)和困難，充分發(fā)揮審判職能作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)等。

有四點(diǎn)建議，一是建議法院結(jié)合當(dāng)前政法隊(duì)伍教育整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把教育整頓的成果落到實(shí)處；二是多關(guān)注基層法院建設(shè)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院；三是法院有很多亮點(diǎn)舉措和成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建議進(jìn)一步總結(jié)、梳理，多推廣普及；四是建議進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳力度。

張金勇 省政協(xié)委員、昆明伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院大理分院院長

有兩點(diǎn)建議，一是多關(guān)注基層法院建設(shè)；二是適當(dāng)調(diào)整法院布局，解決部分法院窗口擁擠的情況。

作為特約監(jiān)督員，多年來收獲頗多，有感而發(fā)，特作詞一首：

《鶯啼序·堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)鑄公平正義之魂》

云嶺三級法院，卓越且優(yōu)秀。講政治，責(zé)任千秋。使命初心緊扣。勤努力，為民奮斗，忠于人民紅心透。揚(yáng)法治精神，公平正義恪守。

端穩(wěn)天平，握牢法槌，品德更錦繡。重學(xué)習(xí)，理論深究。忠誠干凈昂首。人品秀，真摯錚友。重服務(wù)，使命成就。敢擔(dān)當(dāng)，熾熱涌流。再上層樓。

司法為民，有成就，勤勉堪名流。勤學(xué)習(xí)，爭做楷模，恪盡職守，品學(xué)兼優(yōu)。四民精論，幸福長久。一生錦繡。鑄公正之魂不朽。學(xué)四史，知識(shí)謀佳構(gòu)。樹牢意識(shí)，增強(qiáng)四個(gè)自信，兩個(gè)維護(hù)持久。

法興國興，法治箴言。三迤顯生機(jī)。人當(dāng)先，為民出力。法安天下，德潤人心，凱歌高奏。民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)步創(chuàng)建，法治云南定鑄就。為人民，共同意識(shí)就。六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，人民重酬。

陳鳴梅 省人大代表、昭通市魯?shù)榭h人民檢察院檢察長

五年履職，一路走來受益匪淺，同時(shí)也見證了云南法院的成長。人民法院不論是各種便民舉措，還是一次次以案釋法，都讓人感受到法律不再是高不可攀，而是就在我們的身邊。同時(shí)，法院在信息化建設(shè)、法治文化建設(shè)等工作也做得很好。

有三點(diǎn)建議，一是進(jìn)一步完善特約監(jiān)督員機(jī)制及常態(tài)化工作，對特約監(jiān)督員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提高特約監(jiān)督員的參與度；二是便利邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾立案、打官司，探索一些新的工作機(jī)制；三是建議多關(guān)心關(guān)愛法官的身心健康，加強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

陳清明 昆明理工大學(xué)分析測試中心主任

每個(gè)基層法院、人民法庭都很有特色，我學(xué)到了很多經(jīng)驗(yàn)。也感受到法院對社會(huì)安定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的重要作用。樓宇經(jīng)濟(jì)下的“樓宇法庭”，越來越便民的服務(wù)等等成果，是十分亮眼的、令人自豪的。

有幾點(diǎn)建議，一是建議加強(qiáng)部分聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)深化智慧法院建設(shè)；二是建議法院從全省角度建立機(jī)制，分析和預(yù)判案件的增長、變化及案件之間的關(guān)系；三是進(jìn)一步在法院系統(tǒng)挖掘先進(jìn)事跡、樹典型。

季紅燕 省人大代表、玉溪市紅塔區(qū)婦幼保健院院長

法院工作亮點(diǎn)紛呈，智慧法院建設(shè)、多元解紛、繁簡分流等方面都做得很好。近年來，法院案多人少，壓力巨大，建議進(jìn)一步完善員額法官遴選機(jī)制，讓員額法官盡快上崗。另外，書記員承擔(dān)著大量的審判輔助事務(wù)，建議進(jìn)一步提高書記員待遇，保持審判隊(duì)伍的穩(wěn)定。

周常春 省政協(xié)委員、昆明理工大學(xué)管經(jīng)學(xué)院教授、民革昆明理工大學(xué)總支主委

云南法院在貫徹民主監(jiān)督方面做得很好，做到了真心實(shí)意、真抓實(shí)干。此次視察中，很多基層法院工作中的硬件配置和軟件配置科技感十足，工作成績突出，讓人眼前一亮。建議加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)普法宣傳力度，引入現(xiàn)代傳媒技術(shù)，通過法官進(jìn)校園等方式生動(dòng)多元地進(jìn)行普法。另外，建議關(guān)注網(wǎng)絡(luò)中的不安全因素對未成年人的影響，加強(qiáng)預(yù)防和保護(hù)。

趙 梅 省人大代表、麗江市玉龍縣歸國華僑聯(lián)合會(huì)主席

云南法院工作成績斐然，各級人民法院通過實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)和案件，回應(yīng)了我之前提出的關(guān)于加強(qiáng)智慧法院建設(shè)、增加員額法官、加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)建議。

這次，有兩點(diǎn)建議，一是繼續(xù)加大智慧法院建設(shè)力度；二是法院有很多亮點(diǎn)舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，建議進(jìn)一步提煉、總結(jié)，并加大宣傳推廣力度。

曾 玉 省政協(xié)委員、九三學(xué)社社員、省發(fā)展和改革委員會(huì)評估督導(dǎo)處二級調(diào)研員

此次視察活動(dòng)，體現(xiàn)了云南高院依法接受監(jiān)督的鮮明態(tài)度和決心。法院工作有很多亮點(diǎn)，值得加大宣傳力度。

云南高院黨組副書記、副院長向凱表示，特約監(jiān)督員們非常中肯地對法院工作提出許多好意見、好建議，內(nèi)容涵蓋面廣、針對性強(qiáng)，是真知灼見、諫言良策，飽含著大家對全省法院的深厚感情和殷切期盼，法院一定認(rèn)真接受、誠懇接納，對照大家提出的寶貴意見、建議，逐一梳理、逐項(xiàng)研究、逐條整改，不斷改進(jìn)工作，推動(dòng)全省法院持續(xù)破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷向前發(fā)展。

接受特約監(jiān)督員監(jiān)督，是人民法院自覺接受外部監(jiān)督的重要方式。做好接受特約監(jiān)督員監(jiān)督工作意義重大，下一步，全省法院一是要真誠地接受監(jiān)督；二是要把監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為工作成果；三是要切實(shí)加強(qiáng)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)。

國家憲法日

共話監(jiān)督

歡迎大家繼續(xù)建言獻(xiàn)策

讓我們的法院

越來越好！

來源：云南省高級人民法院