十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把街道社區(qū)等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎(chǔ)，是區(qū)域政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心。本文通過(guò)對(duì)和平區(qū)南營(yíng)門街加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作的做法進(jìn)行調(diào)研，歸納基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的組織力提出合理化建議。

一、主要做法和成效

南營(yíng)門街道黨工委嚴(yán)格按照中央和市、區(qū)委部署要求，狠抓黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用，有效凝聚了黨心民心，帶動(dòng)和促進(jìn)了轄區(qū)各項(xiàng)工作全面上水平。

（一）抓教育，強(qiáng)管理，推動(dòng)黨員教育管理經(jīng)常化、系統(tǒng)化和長(zhǎng)效化

一方面，高舉學(xué)習(xí)教育的“鞭策棒”。對(duì)街道黨工委中心組的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)原著、讀原文、悟原理，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)要求的落實(shí)；對(duì)街道機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)，固定學(xué)習(xí)時(shí)間，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流、以賽促學(xué)等多種方式，重點(diǎn)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性、有效性。另一方面，念好從嚴(yán)管理的“緊箍咒”。要求各級(jí)黨組織書記嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好首責(zé)、主責(zé)和全責(zé)，確保做到黨建工作親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)、親自檢查；以黨支部為基本單位，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，推動(dòng)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）抓特色，育亮點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)功能

一是深化服務(wù)企業(yè)“雙萬(wàn)雙服”活動(dòng)。街領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真走訪企業(yè)，梳理企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，摸清企業(yè)在建立黨組織工作中存在的問(wèn)題，突出精準(zhǔn)幫扶，為街道黨工委在非公有制企業(yè)建立黨組織，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，拿出具體措施。二是深化為老服務(wù)活動(dòng)。發(fā)動(dòng)300余名社區(qū)黨員組建6支志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛開(kāi)展為老服務(wù)活動(dòng)，為80多名獨(dú)居老人提供全方位的監(jiān)護(hù)服務(wù)，與60多名孤、殘、特困老人親屬簽署照料協(xié)議書，有效保證了老年人的起居生活。三是深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。始終把豐富和滿足居民群眾的精神文化生活作為推動(dòng)美麗社區(qū)建設(shè)的重要抓手，組建了72支社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一特色、一社區(qū)一品牌”，做到了天天有活動(dòng)、周周有演出、月月有比賽，為居民群眾構(gòu)建了高品質(zhì)的精神文明服務(wù)平臺(tái)。四是深化共建共享服務(wù)活動(dòng)。先后與28個(gè)駐區(qū)單位的黨組織簽訂了共建承諾協(xié)議，相互做到組織建設(shè)互相幫扶、黨員干部互相交流、困難群眾共同幫助、社區(qū)環(huán)境共同參與、平安社區(qū)共同建設(shè)，有效地整合了轄區(qū)黨建資源。在2018年迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審工作中，區(qū)屬部門、轄區(qū)單位、學(xué)校的黨員、團(tuán)員積極參與創(chuàng)衛(wèi)清理和宣傳，受到轄區(qū)居民一致好評(píng)。

（三）抓改革，增活力，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能。

一是把黨的政治建設(shè)貫穿于社會(huì)治理的各個(gè)方面，著力構(gòu)建以區(qū)域化黨建組織體系為主體，以社區(qū)黨建、行業(yè)黨建為支撐，以各主體的單位黨建為基礎(chǔ)，集組織網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行平臺(tái)、工作機(jī)制、資源支撐等要素為一體的基層黨建工作新格局。二是推動(dòng)黨的建設(shè)向社會(huì)治理新領(lǐng)域、新空間拓展，通過(guò)豐富“樓宇黨建”組織模式，不斷擴(kuò)大延伸黨聯(lián)系社會(huì)的“紐結(jié)點(diǎn)”，增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的影響力和號(hào)召力。三是完善黨建引領(lǐng)下的社會(huì)治理多元協(xié)同機(jī)制，以社區(qū)“大黨委制”為依托，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建、單位黨建與新興領(lǐng)域黨建的深度融合，構(gòu)建完善與各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及社區(qū)群眾、各駐區(qū)單位多元共治機(jī)制，進(jìn)一步彰顯黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理現(xiàn)代化的能力，提升黨的組織力，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力。

二、現(xiàn)存問(wèn)題

（一）缺乏新的工作思路，調(diào)研不夠，招法不多。

對(duì)社區(qū)黨建出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題理解不夠透徹，缺少創(chuàng)新性招法，在嚴(yán)格黨員管理，抓實(shí)支部方面還有所欠缺。針對(duì)非公企業(yè)黨員流動(dòng)性大，黨員管理薄弱，招法不夠多。機(jī)關(guān)社區(qū)黨建活動(dòng)的開(kāi)展形式方法比較單一，黨員被動(dòng)接受，學(xué)習(xí)效果不明顯，與工作實(shí)際結(jié)合不夠好。

（二）有針對(duì)性抓機(jī)關(guān)、社區(qū)黨建意識(shí)不強(qiáng)。

培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，主要是按照上級(jí)的要求多，針對(duì)基層黨員要求的少，理論知識(shí)培訓(xùn)多，結(jié)合實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題培訓(xùn)少。對(duì)黨員隊(duì)伍管理缺乏針對(duì)性，主要考慮社區(qū)黨員隊(duì)伍工作壓力大，流動(dòng)性大，在發(fā)揮他們的最大潛能上缺少辦法。針對(duì)機(jī)關(guān)年輕黨員不斷增多，就如何通過(guò)加強(qiáng)思想建設(shè)提高黨員的黨性意識(shí)上，缺少行之有效的措施。

（三）落實(shí)黨建工作責(zé)任有差距，工作亮點(diǎn)不夠凸顯。

對(duì)社區(qū)黨建分類指導(dǎo)力度不夠，協(xié)助社區(qū)和部門解決實(shí)際問(wèn)題上工作不細(xì)，創(chuàng)新性不強(qiáng)。對(duì)社區(qū)黨建工作指導(dǎo)針對(duì)性不夠，社區(qū)黨建工作發(fā)展不均衡，缺乏總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)典型的有效措施，缺少在全區(qū)叫得響的工作亮點(diǎn)。

三、對(duì)策建議

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障，要把黨中央的重大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)好，就要堅(jiān)持以黨建工作引領(lǐng)基層治理，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的組織力，匯聚起人民群眾熱愛(ài)黨、跟黨走的熱情。

（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，使黨建工作落到實(shí)處。一是要健全黨員干部分片包干聯(lián)系制度。對(duì)街道機(jī)關(guān)黨員、干部走訪聯(lián)系的點(diǎn)位和事項(xiàng)進(jìn)行明確，做到責(zé)任到人，跟蹤到位。二是建立群眾工作信息登記制度。要履職填寫《民情手冊(cè)》《民情檔案》和《民情信息庫(kù)》，為解決問(wèn)題和考評(píng)工作提供依據(jù)。三是健全群眾工作例會(huì)制度。每周召開(kāi)一次分析會(huì)，對(duì)各網(wǎng)格收集、反映的疑難問(wèn)題及在民情接待、走訪調(diào)查中反映的問(wèn)題進(jìn)行分析研判、分類處置，確保各類民情意見(jiàn)得到有效解決。四是制定群眾訴求臺(tái)賬銷賬制度。對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題，建立臺(tái)賬，詳實(shí)記錄，銷號(hào)管理。五是建立群眾工作績(jī)效督查考核制度。每季度對(duì)干部聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，組織群眾對(duì)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，考評(píng)結(jié)果計(jì)入季度考核和年度考核。

（二）加強(qiáng)工作創(chuàng)新，確保工作深入開(kāi)展，增強(qiáng)黨建工作凝聚力。一要健全組織，構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)基層組織構(gòu)架新體系。以構(gòu)建社區(qū)大黨委為目標(biāo)，完善社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育和管理，積極推進(jìn)社區(qū)黨員網(wǎng)格化管理，深入開(kāi)展黨員認(rèn)崗、承諾服務(wù)活動(dòng)。二要積極搭建服務(wù)基層工作新載體。實(shí)施“一居一特”的“精品服務(wù)”，為社區(qū)居民提供居家生活、養(yǎng)老托幼、文體娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目，著力打造社區(qū)服務(wù)特色品牌。三要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建以人為本服務(wù)群眾的新方法。在社區(qū)形成以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，結(jié)合一站式服務(wù)中心和活動(dòng)中心、居民議事會(huì)、黨員議事會(huì)、社區(qū)懇談會(huì)等載體，進(jìn)一步提煉總結(jié)服務(wù)黨員群眾的好經(jīng)驗(yàn)，形成實(shí)用簡(jiǎn)單便于推廣和操作的工作方法。

（三）積極拓展基層黨組織走訪服務(wù)群眾渠道，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。要把“分片走訪”與“共同走訪”結(jié)合起來(lái)，把“重點(diǎn)走訪”和“一般走訪”結(jié)合起來(lái)，把“定期走訪”與“工作隨訪”結(jié)合起來(lái)，要在知民情上下功夫，細(xì)心體察社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的愿望需求。要在解民憂上下功夫，解決困難群眾和特殊群體困難。要在化民怨上下功夫，積極疏導(dǎo)群眾情緒，有效防止苗頭性、局部性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性、整體性問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。使走訪工作成為干部聯(lián)系群眾、錘煉作風(fēng)、提高本領(lǐng)的過(guò)程，成為與社區(qū)居民增進(jìn)感情、擴(kuò)大參與、共促和諧的過(guò)程。

和平區(qū)南營(yíng)門街道黨工委