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【導(dǎo)讀】

一個(gè)國家研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入情況，不僅在一定程度上反映該國對(duì)于科技發(fā)展的重視程度，也有一部分國家科研實(shí)力的縮影。目前國內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況如何？與其他發(fā)達(dá)國家比較是否具有競(jìng)爭力？研發(fā)經(jīng)費(fèi)由誰投入、去向何處？各執(zhí)行部門研發(fā)類型結(jié)構(gòu)如何？一起了解。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額突破3萬億，但投入強(qiáng)度方面處于中游水平

初步測(cè)算，2022年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)30870億元，首次突破3萬億元大關(guān)，比上年增長10.4%。

中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模及強(qiáng)度態(tài)勢(shì) (1995-2020年)

我國的科學(xué)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，主要由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)執(zhí)行，企業(yè)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)約占我國全社會(huì)經(jīng)費(fèi)的 77%，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)執(zhí)行了約 8% 和 14% 的全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

從排名上看，我國的科研經(jīng)費(fèi)，排在世界第二，排名第一的是美國，7132 億美元，大約 4.9 萬億人民幣。

中國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總量及與GDP比例趨勢(shì) (2016-2022年)

我國雖然已經(jīng)上升到第二，但距離第一還有近 2 萬億的差距，1995 年，我國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅為 300 億人民幣，到 2000 年的時(shí)候，才勉強(qiáng)突破千億大關(guān)。

中美研發(fā)投入絕對(duì)規(guī)模(2000-2012年)

進(jìn)入 21 世紀(jì)后，我國科研經(jīng)費(fèi)投入增長迅速，到 2012 年，我國科研經(jīng)費(fèi)投入突破 1 萬億，超過日本，排名世界第二。直到今天，中國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，已經(jīng)是日本的 3.39 倍，也超過了歐盟的 27 國之和。

此外，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度，也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，從1995 年的 0.5%，提升至本世紀(jì)初的 1.0%。2012 年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到 1.98%，超過了歐盟 28 國 1.96% 的總體比例，去年，我國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到了 2.5%。

政府是研發(fā)經(jīng)費(fèi)第二大來源

企業(yè)、政府以及其他機(jī)構(gòu)是我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)的三大來源。

1995-2020年，企業(yè)部門提供的研發(fā)經(jīng)費(fèi)從300億增長到1.87萬億，比例從約32%增長到77%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化。政府作為研發(fā)經(jīng)費(fèi)第二大來源部門，過去十年來，中國政府財(cái)政研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出以年均近14%的速度穩(wěn)步增長。同時(shí)，來自政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例卻從1995年的26%下降到了不足20%。

中國政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模增長趨勢(shì) （2010-2020年）

企業(yè)自己出錢自己花

2000年起，中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模維持增長態(tài)勢(shì)。報(bào)告顯示，2020年，企業(yè)來源的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長至1.87萬億元，占中國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到了76.55%。

中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（2000-2020年）

企業(yè)之外，誰在花錢？怎么花？

我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)執(zhí)行。此外，自2014起其他部門執(zhí)行經(jīng)費(fèi)比重一直持續(xù)增長，占比由1.00%提高至1.75%。

中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)各部門來源-執(zhí)行結(jié)構(gòu)(2008-2020年)

作為科研創(chuàng)新的重要主體，我國高校一直發(fā)揮著重要作用。2020年，我國高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模為1882.5億元，居世界第二，約是美國的1/3，高于德國。

天量資金真的落到實(shí)處了嗎？

國家拿出的這3萬億科研經(jīng)費(fèi)，絕對(duì)是天量資金，如果能落實(shí)到實(shí)處，那對(duì)中國科技的發(fā)展肯定是重大利好。但可惜，由于蛀蟲太多，這龐大的經(jīng)費(fèi)，沒能轉(zhuǎn)化成太多有科技含量的技術(shù)，大多數(shù)的補(bǔ)貼，都被一些高校機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人直接截取，肥了他們自己的腰包。好在，現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)被濫用的問題，已經(jīng)引起了高層的關(guān)注，據(jù)媒體報(bào)道，國家已經(jīng)宣布徹查3萬億科研經(jīng)費(fèi)走向，現(xiàn)階段初步的調(diào)查結(jié)果表明，科研經(jīng)費(fèi)被濫用問題十分嚴(yán)重。

例如，廣西審計(jì)廳長在2022年度審計(jì)報(bào)告中就披露，國內(nèi)有一所高校獲得的財(cái)政投入科研經(jīng)費(fèi)1.31億元，實(shí)施科研項(xiàng)目862個(gè)，但最后卻換來0成果，也就是說這1.31億的經(jīng)費(fèi)，徹底打水漂了。另外還有國內(nèi)另一所高校，拿到了1.79億元的國家經(jīng)費(fèi)，但是卻僅有5個(gè)項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，占比0.71%。而這些，僅僅還只是冰山一角。、

應(yīng)該來說，國家科研經(jīng)費(fèi)被濫用的問題真的很嚴(yán)重。是什么原因?qū)е逻@類情況發(fā)生的呢？其實(shí)說白了，還是體制本身決定的。在國內(nèi)科研領(lǐng)域，各種官老爺做派并不少見，尤其是管理錢的部門，權(quán)力更是大到?jīng)]邊，在這個(gè)過程中，他們會(huì)竭盡所能地索取好處，而這些經(jīng)費(fèi)的很大一部分，就是被這些人層層盤剝?nèi)チ耍嬲苈鋵?shí)到實(shí)際的經(jīng)費(fèi)，少得可憐。

另外，科研領(lǐng)域的腐敗問題也是十分嚴(yán)重，之前就有業(yè)內(nèi)人士爆料稱：即便是被譽(yù)為中國科技行業(yè)最頂級(jí)榮譽(yù)的中國工程院士稱號(hào)，也是“有價(jià)”的，在每一輪選舉中，侯選人會(huì)互相行賄，為自己爭取最大的利益。而這些候選人行賄的錢來自哪里，我想大家也能猜到，無非就是平時(shí)克扣國家的科研經(jīng)費(fèi)，到關(guān)鍵時(shí)刻再拿出來換取更大的利益。

公費(fèi)私用這種事，在國內(nèi)高校以及科研機(jī)構(gòu)中真的不罕見。在我認(rèn)識(shí)的一些高校教授中，有不少都是明目張膽的使用公費(fèi)來補(bǔ)貼自己。如家里用的計(jì)算機(jī)、手機(jī)之類的產(chǎn)品，都是直接走經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的，甚至連家里家人開銷，都會(huì)被他們以各種手段變成“工費(fèi)支出”，從而進(jìn)行報(bào)銷。

投入這么多錢，產(chǎn)出少得可憐。每年放出很多項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的屈指可數(shù)，且不說投入立馬有產(chǎn)出，那些科研項(xiàng)目沒有連續(xù)性，也不關(guān)注與最初目標(biāo)是否一致。

近年來，地方本科院校也重視開展科研工作，推出各種激勵(lì)政策，如把教師申請(qǐng)課題、發(fā)表論文等科研表現(xiàn)，作為考核評(píng)價(jià)教師的重要指標(biāo)，以此引導(dǎo)教師申請(qǐng)科研課題、開展科研工作。但由此帶來的是唯項(xiàng)目、唯論文問題，教師把申請(qǐng)課題項(xiàng)目、發(fā)表論文作為重要的科研目標(biāo)，而忽視了科研的根本，是為了產(chǎn)出有價(jià)值的科研成果。

同時(shí)，在科研中，存在“重立項(xiàng)，輕研究”的問題，因?yàn)橹灰@得課題立項(xiàng)，拿到經(jīng)費(fèi)，就完成晉升職稱的“科研項(xiàng)目指標(biāo)”，于是有的科研項(xiàng)目在立項(xiàng)后并未認(rèn)真進(jìn)行研究。投入這么多錢，產(chǎn)出如何，每年那么多的項(xiàng)目，有多少是轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力？且不說投入立馬有產(chǎn)出，那些科研項(xiàng)目是否有連續(xù)性，往最初設(shè)想的目標(biāo)進(jìn)展到什么程度了？這些問題沒有人去回答。現(xiàn)在很多的科研人員，都是在為了拿課題而申請(qǐng)課題，一個(gè)蛋白，一條通路，可以在不同的腫瘤不同的疾病上面都做一遍，課題拿了不少，論文發(fā)了很多，論文發(fā)了很多，課題組里面的人換了幾屆，職稱都升上去了，但就是沒有什么突破性進(jìn)展。

在我們看來，對(duì)國內(nèi)科技行業(yè)進(jìn)行全面的整頓、改革，已經(jīng)是刻不容緩的事了。當(dāng)前的世界局勢(shì)很緊迫，我們也迫切需要盡快完成科技崛起，在這個(gè)時(shí)候，任何蛀蟲的存在都是不能被容忍的。

我們認(rèn)為，只有加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的反腐、建立相應(yīng)的舉報(bào)機(jī)制，中國科技才會(huì)有光明的未來，不然的話，投入再多的錢也無濟(jì)于事！

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