揭榜掛帥
把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來
英雄不論出處
誰有本事誰就揭榜！
自去年8月，成都首次發(fā)布
“2021年揭榜掛帥科技項目榜單”以來
揭榜掛帥“一子”
正不斷激活科技創(chuàng)新“一池春水”！
為進一步探索市級科技計劃項目組織新模式和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新機制，日前，成都市科學(xué)技術(shù)局起草《成都市“揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），從即日起到7月15日向社會征求意見。
《管理辦法》共有5章21條
具體有哪些內(nèi)容？
一起來看看吧！
根據(jù)任務(wù)來源
“揭榜掛帥”項目將實行分類管理
“揭榜掛帥”將著重解決哪些科技創(chuàng)新問題？又要如何進行管理？《管理辦法》對此進行了明確規(guī)定——
成都市“揭榜掛帥”科技項目（以下簡稱“揭榜掛帥”項目）是指聚焦落實國家和省重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，以及解決我市重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈和城市治理能力提升所面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，以任務(wù)實施成效為衡量標準，以成果落地應(yīng)用為牽引，由創(chuàng)新主體或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜實施的需求明確、導(dǎo)向清晰、用戶鮮明的重大科技項目。
根據(jù)任務(wù)來源，“揭榜掛帥”項目分為政府出題類和企業(yè)出題類。
政府出題類項目將聚焦國家和省、市重大科技戰(zhàn)略任務(wù)確定的重大技術(shù)需求，突出攻關(guān)技術(shù)成果對產(chǎn)業(yè)建圈強鏈或城市治理的重大科技支撐。
在支持方式上，由市級財政科技專項資金給予成功揭榜方項目資金支持，單個項目支持額度不超過1000萬元（含）。
企業(yè)出題類項目將聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料與工藝等瓶頸需要迫切解決的技術(shù)需求，突出攻關(guān)技術(shù)成果對提升企業(yè)核心競爭力的支撐。
在支持方式上，以需求企業(yè)投入為主，單個項目資金總額不得低于1000萬元（含），市級財政科技專項資金按不超過項目資金總額的20%給予需求企業(yè)后補助，單個項目補助資金最高不超過1000萬元（含）。
探索試行“賽馬”
并行支持方案最多不超過3個
如何保證“揭榜掛帥”規(guī)范落實與實行？《管理辦法》分別對政府出題類項目、企業(yè)出題類項目的揭榜與立項流程進行了具體的規(guī)定。
特別值得一提的是，《管理辦法》提出探索試行“賽馬”。
“賽馬”，即對同一榜單，技術(shù)路線明顯不同的揭榜方案，可同時列入成功揭榜方建議名單，采取“賽馬”的方式給予并行支持，并行支持方案最多不超過3個。項目前期實行動態(tài)競爭，中后期根據(jù)階段性評估結(jié)果確定后續(xù)支持。
其中，對于政府出題類項目，同一榜單中論證評審結(jié)果居首并列（或接近）且技術(shù)路線明顯不同的揭榜方案，可采取“賽馬”方式并行支持；各“賽馬”項目前期立項金額均按榜單金額確定，中后期按任務(wù)書約定的“里程碑”節(jié)點組織考核與管理。
對于企業(yè)出題類項目，同一榜單根據(jù)對接揭榜情況，由需求企業(yè)自行確定是否“賽馬”及“賽馬”項目數(shù)量；財政科技專項資金對需求企業(yè)的補助總額，根據(jù)“賽馬”數(shù)量累計計算。
8條具體措施
推進“揭榜掛帥”改革與管理
“揭榜掛帥”作為一種重大科技項目管理制度創(chuàng)新，要如何保證項目實施效果？《管理辦法》從簡化揭榜條件、突出掛帥攻關(guān)、經(jīng)費實行“包干 負面清單”制、實行“里程碑”管理、強化績效評價、改革經(jīng)費撥付、強化誠信管理、明確成果權(quán)屬等8個方面推出了具體的舉措。
比如，在“里程碑”管理上，《管理辦法》提出，根據(jù)項目實施計劃設(shè)置“里程碑”節(jié)點，每個“里程碑”節(jié)點應(yīng)包括階段攻關(guān)任務(wù)、完成時間節(jié)點、對應(yīng)指標及考核方式。市科技局將委托第三方機構(gòu)根據(jù)“里程碑”節(jié)點做好跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題。對實施不力的，進行督促整改；確因無法繼續(xù)實施的，任務(wù)書簽署方均可提出終止實施建議，并按成都市科技計劃項目管理辦法和有關(guān)規(guī)程辦理終止實施手續(xù)。
在強化績效評價上，《管理辦法》提出，項目完成后，由市科技局會同有關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門組織專家、最終用戶對照任務(wù)書約定內(nèi)容，在真實應(yīng)用場景下綜合運用實地勘察、應(yīng)用環(huán)境驗證、第三方測評等方式開展考核驗收。
在改革經(jīng)費撥付上，《管理辦法》提出，政府出題類項目財政資金分三次撥付，任務(wù)簽訂當年給予揭榜金額40%，關(guān)鍵“里程碑”節(jié)點考核通過后給予揭榜金額30%，任務(wù)執(zhí)行到期經(jīng)考核驗收通過后最后給予揭榜金額30%。企業(yè)出題類項目驗收通過后，憑撥付揭榜方的資金憑證，一次性給予需求企業(yè)財政資金后補助。
圖據(jù)：成都日報
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