背景說明
經(jīng)常聽到這樣的感慨：內控建設以18項應用指引為藍本還是可以應付的，但是一旦跳出這個范圍就感覺無從下手，因為管理的范圍實在是太大了。怎么樣才能理解管理的本質？
我們的建議
以18項應用指引為藍本進行內控建設只是初級建設，其建設成果往往模式化，缺乏企業(yè)的特點。要使內控建設切合企業(yè)的實際，必須另辟蹊徑。
汝果欲學詩，工夫在詩外！要理解內控，必須先理解管理。那么，管理的核心到底是什么呢？
管理學上有管理叢林這么個概念。哈羅德·孔茨寫過兩本經(jīng)典著作《管理理論的叢林》和《再論管理理論的叢林》。管理學家和其他領域的一些專家（社會學家、經(jīng)濟學家、生物學家、數(shù)學家等等），從不同角度用不同方法來研究管理理論，出現(xiàn)了研究管理理論的各種學派，呈現(xiàn)了“百花齊放、百家爭鳴”的繁榮景象。但這也使得管理工作者和學習管理理論的初學者如同進入熱帶叢林一樣，迷失方向而找不到出路。
管理世界在不斷發(fā)生變化，每天都有新的管理問題和管理理論出現(xiàn)，對管理的本質的認識會直接決定一個管理者的管理風格并影響其管理效果。
在筆者看來，管理的本質在于兩點：
1）目標管理；
2）流程管理。
所有的管理理論基本上都是圍繞其中的一點或兩點展開。
如果用一個公式來表示，就是：
在計劃階段：
x是擬投入的資源（如預算）；
y是目標（如戰(zhàn)略目標、年度目標等等）；
f()是計劃（如戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計劃等等）。
在收官階段：
x是實際投入的資源；
y是財務及非結果成果；
f()則是實際的年度工作。
如果y沒有達到預期，有三種可能性：
1）y設定不合理。只要時間和資源足夠，任何目標都是有可能達成的，但放在某個五年規(guī)劃或某個年度則不然。有些國資委經(jīng)常放衛(wèi)星，給下屬企業(yè)制定一個遙不可及的目標。企業(yè)為了這個目標，不得不“編”一個年度預算出來，最后要么徹底放棄，要么四處投資、拼命擴張。
2）x投入不足。巧婦難為無米之炊。資源投入不足，可能再怎么努力也無法達成目標。
3）f()工作邏輯不清晰。理想情況下，f()是個白箱，投入如何轉化為產(chǎn)出的過程一清二楚。但這在現(xiàn)實中是不可能的。另外一個極端，f()是個黑箱，投入與產(chǎn)出之間的轉化過程沒有任何蛛絲馬跡。從邏輯上說，企業(yè)管理就是要讓這個過程更趨向于白箱。當然，這個過程不是一蹴而就的，而是在不斷試錯的過程中不斷明晰的。
聊了這么多管理，這和內控到底有沒有關系呢？有！非常大的關系！
目標、流程和資源三個要素中，資源更多受外部因素控制，企業(yè)從內部只能施加影響。目標和流程則是企業(yè)能夠從內部進行控制的因素。因此，很自然就可以聯(lián)想到內部控制跟目標和流程這兩個要素應當緊密結合。那么，應該怎么結合呢？
未完待續(xù)
作者簡介：
天職國際會計師事務所上海分所管理咨詢部主任 謝力
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