寥廓街道位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)，是曲靖的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療中心所在地。轄區(qū)東與南寧街道連接，南與瀟湘街道相鄰，西與西城街道接壤，北與建寧街道毗鄰， 區(qū)域面積7.76平方公里，轄康橋、文昌、天池、園林、勝峰、西北、梅園、龍?zhí)丁⑿?span id="lftbtjp5bp" class="candidate-entity-word" data-gid="4427382">阿詩瑪、方家園11個(gè)社區(qū)，10個(gè)直管居民小組，黨工委下設(shè)12個(gè)黨委、2個(gè)黨總支、84個(gè)黨支部、2200余名黨員。戶籍人口7.1萬余人，流動(dòng)人口8.9萬余人，駐有中央和省、市、區(qū)屬單位（企業(yè)）377個(gè)，是全區(qū)唯一的純城市街道，區(qū)位優(yōu)越、歷史悠久、人文厚重、商業(yè)繁華。街道先后榮獲共青團(tuán)中央“五四紅旗團(tuán)支部”、云南省文明單位、云南省“學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”等榮譽(yù)。近年來，街道黨工委立足老舊小區(qū)多、人口密度大、管理服務(wù)難等特點(diǎn)，始終把服務(wù)和治理作為工作的中心和主線，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、以網(wǎng)格為依托、以服務(wù)為支撐，充分發(fā)揮黨的組織體系和組織力的優(yōu)勢，推行“黨建網(wǎng)格 治理網(wǎng)格”多網(wǎng)合一，持續(xù)打造更有溫度的黨建品牌、提供更具溫情的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營造更加溫馨的社會(huì)氛圍，有力推動(dòng)黨的建設(shè)水平與社會(huì)治理質(zhì)效雙提升。

雄業(yè)金都

一、治理模式

（一）黨建引領(lǐng)夯實(shí)治理根基

一是組織聯(lián)建整合治理力量。全面推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，建立區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)議制度，打造紅色商圈、紅色金融圈、紅色物業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)街道社區(qū)與駐區(qū)各類黨組織黨員聯(lián)管、組織聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做、治理聯(lián)抓，著力構(gòu)建全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合的黨建引領(lǐng)基層治理新格局。

二是多網(wǎng)合一理順治理架構(gòu)。按照條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，建立街道一級(jí)網(wǎng)格、社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格、居民小組（居住小區(qū)、商務(wù)樓宇、成員單位等）三級(jí)網(wǎng)格，將創(chuàng)文網(wǎng)格、疫情防控網(wǎng)格、城市管理網(wǎng)格等治理網(wǎng)格與黨建網(wǎng)格深度融合，確保各級(jí)網(wǎng)格都有黨的組織或黨員帶領(lǐng)開展工作，做到群眾在哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，社會(huì)治理就延伸到哪里。

黨群服務(wù)中心

三是陣地鏈接搭建治理平臺(tái)。分步打造“一心兩翼多點(diǎn)”的黨群服務(wù)中心聯(lián)盟體系，以街道黨群服務(wù)中心為軸心，以紅色商圈、紅色物業(yè)聯(lián)盟陣地為兩翼，輻射帶動(dòng)11個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心、5個(gè)紅色驛站、N個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)點(diǎn)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)“多中心合一”和“去行政化”，全力構(gòu)建15分鐘黨群服務(wù)圈和社會(huì)治理圈，實(shí)現(xiàn)政治功能、服務(wù)功能、治理功能有機(jī)融合。

（二）多管齊下提升治理效能

一是全科網(wǎng)格助推全域治理。按照全覆蓋、無交叉的原則共劃分371個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格選聘1名專責(zé)網(wǎng)格員，由清掃保潔、物業(yè)管理、治安協(xié)勤、志愿者、居民代表、熱心人士等人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。制定網(wǎng)格管理服務(wù)清單，將政策法規(guī)宣傳、城市綜合管理、民情民意收集、矛盾糾紛調(diào)處、民生事項(xiàng)代辦等納入網(wǎng)格職能。建立“信息收集—問題上報(bào)—研判分流—處置反饋—核查結(jié)案”閉環(huán)機(jī)制，推行“網(wǎng)格吹哨、干部報(bào)到”，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道，切實(shí)通過“小網(wǎng)格”推動(dòng)“大治理”。

二是五色分類提升治理精度。全覆蓋開展入戶排查，做到人、地、事、情、物“五清”，對(duì)轄區(qū)所有人員實(shí)行紅、橙、黃、綠、藍(lán)五色管理，采取有力措施穩(wěn)控化解紅色重大風(fēng)險(xiǎn)戶，關(guān)心關(guān)愛橙色特殊困難戶，定期走訪黃色一般風(fēng)險(xiǎn)戶，充分激發(fā)綠色先進(jìn)示范戶帶動(dòng)作用，積極發(fā)動(dòng)藍(lán)色穩(wěn)定戶參與群眾自治。管好用好曲靖市黨建引領(lǐng)基層治理決策分析指揮信息化平臺(tái)、平安曲靖綜治“9 X”平臺(tái)、幸福麒麟社會(huì)治理公共服務(wù)平臺(tái)，建立分級(jí)分類、臺(tái)賬銷號(hào)管理制度，實(shí)現(xiàn)智慧管理、精準(zhǔn)調(diào)度。

三是多元調(diào)處化解矛盾糾紛。高標(biāo)準(zhǔn)建成集警務(wù)工作室、法官工作室、檢察官工作室、鄉(xiāng)賢評(píng)理室、律師調(diào)解室、未成年人保護(hù)工作室、婚姻家庭輔導(dǎo)室、金點(diǎn)子智慧調(diào)解室“八室一體”的矛盾糾紛多元化解中心，組建78人的調(diào)解員隊(duì)伍，成立醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛、消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)糾紛、金融糾紛六個(gè)調(diào)解委員會(huì)，建立訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、律調(diào)、訪調(diào)五項(xiàng)對(duì)接機(jī)制，全力化解轄區(qū)各類矛盾糾紛，做到發(fā)現(xiàn)早、處置快、化解好，有效防止小問題變大、大問題變炸。

四是聯(lián)防聯(lián)治維護(hù)平安和諧。堅(jiān)持人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序。采取籌資自建、動(dòng)員新建、共建共享等方式，整合轄區(qū)公安、城管及社會(huì)資源攝像頭，建成街道網(wǎng)格化調(diào)度指揮中心和11個(gè)社區(qū)監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)監(jiān)控全覆蓋、網(wǎng)格全聯(lián)動(dòng)。在街道社區(qū)警務(wù)室、街面中心警務(wù)亭和轄區(qū)主要道路沿線配足配齊警備器材，強(qiáng)化應(yīng)急處突保障。整合街道、社區(qū)和轄區(qū)醫(yī)院、學(xué)校等成員單位力量，成立紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏隊(duì)、白衣護(hù)衛(wèi)隊(duì)、藍(lán)盾護(hù)學(xué)崗等義警力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化開展巡邏防控，第一時(shí)間防范處置各類案（事）件，全面提升群眾安全感滿意度。

二、工作成效

各社區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和居民需求，因地施策，大膽實(shí)踐，形成了一系列基層社會(huì)治理模式，切實(shí)以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”、以“微服務(wù)”助推“大民生”。

網(wǎng)格巡查

（一）“六聯(lián)六變”——走出老城治理新路子。街道結(jié)合老城基礎(chǔ)設(shè)施老化、治安問題頻發(fā)、環(huán)境秩序混亂等實(shí)際，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以服務(wù)為支撐，推動(dòng)群眾需求在網(wǎng)格辦理、矛盾糾紛在網(wǎng)格化解、安全隱患在網(wǎng)格排除、治安亂象在網(wǎng)格整治、老城文化在網(wǎng)格傳承。組織聯(lián)建，“單打”變“團(tuán)戰(zhàn)”。社區(qū)黨委整合社區(qū)黨組織和駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、黨員力量，有效破解治理力量薄弱、服務(wù)資源不足等問題。環(huán)境聯(lián)治，“臟巷”變“花園”。實(shí)施道路修復(fù)、電網(wǎng)改造、車位規(guī)劃、消防設(shè)施安裝等工程，開展清垃圾、除旱廁、改公廁等專項(xiàng)行動(dòng)，拆臨拆違，美化亮化，老城環(huán)境明顯改善。2021年，糖行街被評(píng)為云南省第一批旅游休閑街區(qū)。文化聯(lián)興，“憂惆”變“鄉(xiāng)愁”。打造古色古香的社區(qū)黨群服務(wù)中心，建設(shè)曲靖地方黨史館暨曲靖老城民俗展覽館，創(chuàng)辦烙畫工作室，繪制老城文化墻，曾經(jīng)讓人心憂、惆悵的曲靖老城，成為了傳承歷史文化、留住鄉(xiāng)愁記憶的重要窗口。資源聯(lián)享，“舊屋”變“新鋪”。曾經(jīng)的古玩店、中藥鋪、名小吃恢復(fù)了昔日熱鬧，新的小酒館、咖啡館、攝影室相繼開業(yè)，街道籌資建設(shè)的青年文創(chuàng)園引進(jìn)了非遺項(xiàng)目、篆刻字畫、古玩珍品等業(yè)態(tài)，“老建筑 新消費(fèi)”“舊院里 新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)模式逐步壯大。服務(wù)聯(lián)動(dòng)，“鬧心”變“暖心”。將社區(qū)黨群服務(wù)中心及便民服務(wù)中心打造成開放、共享、服務(wù)好、有特色的“紅色溫馨家園”，組織網(wǎng)格員入戶收集民情民意，為居民提供面對(duì)面、零距離“暖心”服務(wù)。治理聯(lián)手，“棄管”變“齊管”。社區(qū)聯(lián)合成員單位，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、規(guī)范運(yùn)作、快速反應(yīng)的聯(lián)防聯(lián)控體系，矛盾糾紛在一線化解，轄區(qū)內(nèi)治安案件逐年減少。2021年，天池社區(qū)被評(píng)為市級(jí)平安社區(qū)。

（二）“鋒領(lǐng)龍?zhí)丁薄蛟煨^(qū)治理新樣板。龍?zhí)渡鐓^(qū)以發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為切入點(diǎn)，打造“鋒領(lǐng)龍?zhí)丁奔t色物業(yè)，有效破解老舊小區(qū)治理難題。集祥小區(qū)建于90年代，基礎(chǔ)設(shè)施老化，功能設(shè)施落后，亂搭亂建、亂堆亂倒、亂停亂放等問題長期無法解決。社區(qū)成立“兩委”公司，主動(dòng)承接集祥小區(qū)物業(yè)服務(wù)。社區(qū)黨委將黨支部建在小區(qū)，整合小區(qū)黨支部、社會(huì)組織、成員單位和相關(guān)職能部門資源力量，形成“1 N組團(tuán)式”服務(wù)體系。工作中推行“線上線下相結(jié)合”的服務(wù)模式，線上借助微信群、鄰禮通APP等載體收集業(yè)主訴求，線下通過“居民吹哨、書記報(bào)到，書記吹哨、部門報(bào)到”的工作模式，高質(zhì)高效為民分憂、為民解難。開展治理以來，小區(qū)環(huán)境明顯改善，居民素質(zhì)持續(xù)提升，鄰里關(guān)系更加親密，新型的“熟人社區(qū)”正在形成。

（三）“賢潤勝峰”——推行鄉(xiāng)賢治理新模式。勝峰社區(qū)挖掘了一批有情懷、有德行的賢達(dá)人士成立鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)，構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心、居民自治為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)賢治理為輔助的多元協(xié)同治理體系，形成了“1234567”工作法。工作中，圍繞“凝聚鄉(xiāng)賢力量，助推社會(huì)治理”這一目標(biāo)，明確“對(duì)社區(qū)、小組的監(jiān)督、助力，對(duì)干部、居民的聯(lián)系、融合”兩項(xiàng)功能，秉承“同心、同向、同行”三大理念，凸顯“監(jiān)督、參謀、協(xié)調(diào)、助力”四項(xiàng)作用，實(shí)現(xiàn)“政治、法治、德治、自治、智治”五項(xiàng)治理，匯聚“共產(chǎn)黨員、政協(xié)委員、醫(yī)生、退休老干部、退休老教師、社區(qū)小組退職干部”六種力量，發(fā)揮“紅色文化宣傳員、基層廉勤監(jiān)督員、社情民意收集員、矛盾糾紛調(diào)解員、居民需求服務(wù)員、議事決策咨詢員、社風(fēng)文明領(lǐng)航員”七員作用，助力社區(qū)發(fā)展。

（四）“紅色商圈”——釋放黨建聯(lián)盟新效應(yīng)。方家園社區(qū)結(jié)合雄業(yè)218購物廣場區(qū)位優(yōu)勢，整合黨建資源，打造“紅色商圈”，推動(dòng)商圈黨建與商圈經(jīng)濟(jì)雙提升。組建商圈聯(lián)盟。街道黨工委牽頭，由社區(qū)黨委摸清商圈內(nèi)黨組織和黨員情況，成立商圈聯(lián)盟黨委。建立“三個(gè)清單”。商圈聯(lián)盟結(jié)合街道、社區(qū)、駐區(qū)單位自身優(yōu)勢和服務(wù)意向，建立“資源清單”；收集商圈企業(yè)、商戶群眾困難問題，形成“需求清單”；將“資源清單”與“需求清單”無縫對(duì)接，制定“服務(wù)清單”。提供精準(zhǔn)服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)服務(wù)清單，通過開展“政策宣傳、政務(wù)服務(wù)、黨群服務(wù)、志愿服務(wù)”進(jìn)商圈等活動(dòng)，切實(shí)解決商戶、群眾急難愁盼問題，營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。