寥廓街道位于曲靖市麒麟區中心城區，是曲靖的政治、經濟、教育、醫療中心所在地。轄區東與南寧街道連接，南與瀟湘街道相鄰，西與西城街道接壤，北與建寧街道毗鄰， 區域面積7.76平方公里，轄康橋、文昌、天池、園林、勝峰、西北、梅園、龍潭、玄壇、阿詩瑪、方家園11個社區，10個直管居民小組，黨工委下設12個黨委、2個黨總支、84個黨支部、2200余名黨員。戶籍人口7.1萬余人，流動人口8.9萬余人，駐有中央和省、市、區屬單位（企業）377個，是全區唯一的純城市街道，區位優越、歷史悠久、人文厚重、商業繁華。街道先后榮獲共青團中央“五四紅旗團支部”、云南省文明單位、云南省“學雷鋒活動示范點”等榮譽。近年來，街道黨工委立足老舊小區多、人口密度大、管理服務難等特點，始終把服務和治理作為工作的中心和主線，堅持以黨建為引領、以網格為依托、以服務為支撐，充分發揮黨的組織體系和組織力的優勢，推行“黨建網格 治理網格”多網合一，持續打造更有溫度的黨建品牌、提供更具溫情的優質服務、營造更加溫馨的社會氛圍，有力推動黨的建設水平與社會治理質效雙提升。

雄業金都

一、治理模式

（一）黨建引領夯實治理根基

一是組織聯建整合治理力量。全面推行街道“大工委”和社區“大黨委”運行機制，建立區域黨建聯席會議制度，打造紅色商圈、紅色金融圈、紅色物業聯盟，推動街道社區與駐區各類黨組織黨員聯管、組織聯動、活動聯辦、資源聯享、服務聯做、治理聯抓，著力構建全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的黨建引領基層治理新格局。

二是多網合一理順治理架構。按照條塊結合、分級負責、屬地管理的原則，建立街道一級網格、社區二級網格、居民小組（居住小區、商務樓宇、成員單位等）三級網格，將創文網格、疫情防控網格、城市管理網格等治理網格與黨建網格深度融合，確保各級網格都有黨的組織或黨員帶領開展工作，做到群眾在哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，社會治理就延伸到哪里。

黨群服務中心

三是陣地鏈接搭建治理平臺。分步打造“一心兩翼多點”的黨群服務中心聯盟體系，以街道黨群服務中心為軸心，以紅色商圈、紅色物業聯盟陣地為兩翼，輻射帶動11個社區黨群服務中心、5個紅色驛站、N個小區黨群服務點協同運轉，推動“多中心合一”和“去行政化”，全力構建15分鐘黨群服務圈和社會治理圈，實現政治功能、服務功能、治理功能有機融合。

（二）多管齊下提升治理效能

一是全科網格助推全域治理。按照全覆蓋、無交叉的原則共劃分371個三級網格，每個網格選聘1名專責網格員，由清掃保潔、物業管理、治安協勤、志愿者、居民代表、熱心人士等人員擔任兼職網格員。制定網格管理服務清單，將政策法規宣傳、城市綜合管理、民情民意收集、矛盾糾紛調處、民生事項代辦等納入網格職能。建立“信息收集—問題上報—研判分流—處置反饋—核查結案”閉環機制，推行“網格吹哨、干部報到”，做到小事不出網格、大事不出社區、難事不出街道，切實通過“小網格”推動“大治理”。

二是五色分類提升治理精度。全覆蓋開展入戶排查，做到人、地、事、情、物“五清”，對轄區所有人員實行紅、橙、黃、綠、藍五色管理，采取有力措施穩控化解紅色重大風險戶，關心關愛橙色特殊困難戶，定期走訪黃色一般風險戶，充分激發綠色先進示范戶帶動作用，積極發動藍色穩定戶參與群眾自治。管好用好曲靖市黨建引領基層治理決策分析指揮信息化平臺、平安曲靖綜治“9 X”平臺、幸福麒麟社會治理公共服務平臺，建立分級分類、臺賬銷號管理制度，實現智慧管理、精準調度。

三是多元調處化解矛盾糾紛。高標準建成集警務工作室、法官工作室、檢察官工作室、鄉賢評理室、律師調解室、未成年人保護工作室、婚姻家庭輔導室、金點子智慧調解室“八室一體”的矛盾糾紛多元化解中心，組建78人的調解員隊伍，成立醫療糾紛、物業糾紛、婚姻家庭糾紛、消費糾紛、勞動糾紛、金融糾紛六個調解委員會，建立訴調、檢調、警調、律調、訪調五項對接機制，全力化解轄區各類矛盾糾紛，做到發現早、處置快、化解好，有效防止小問題變大、大問題變炸。

四是聯防聯治維護平安和諧。堅持人防、物防、技防有機結合，全力維護轄區社會治安秩序。采取籌資自建、動員新建、共建共享等方式，整合轄區公安、城管及社會資源攝像頭，建成街道網格化調度指揮中心和11個社區監控室，實現轄區監控全覆蓋、網格全聯動。在街道社區警務室、街面中心警務亭和轄區主要道路沿線配足配齊警備器材，強化應急處突保障。整合街道、社區和轄區醫院、學校等成員單位力量，成立紅袖標義務巡邏隊、白衣護衛隊、藍盾護學崗等義警力量，對重點區域常態化開展巡邏防控，第一時間防范處置各類案（事）件，全面提升群眾安全感滿意度。

二、工作成效

各社區結合轄區實際和居民需求，因地施策，大膽實踐，形成了一系列基層社會治理模式，切實以“小網格”撬動“大治理”、以“微服務”助推“大民生”。

網格巡查

（一）“六聯六變”——走出老城治理新路子。街道結合老城基礎設施老化、治安問題頻發、環境秩序混亂等實際，堅持以黨建為引領，以網格為基礎，以服務為支撐，推動群眾需求在網格辦理、矛盾糾紛在網格化解、安全隱患在網格排除、治安亂象在網格整治、老城文化在網格傳承。組織聯建，“單打”變“團戰”。社區黨委整合社區黨組織和駐區機關企事業單位黨組織、黨員力量，有效破解治理力量薄弱、服務資源不足等問題。環境聯治，“臟巷”變“花園”。實施道路修復、電網改造、車位規劃、消防設施安裝等工程，開展清垃圾、除旱廁、改公廁等專項行動，拆臨拆違，美化亮化，老城環境明顯改善。2021年，糖行街被評為云南省第一批旅游休閑街區。文化聯興，“憂惆”變“鄉愁”。打造古色古香的社區黨群服務中心，建設曲靖地方黨史館暨曲靖老城民俗展覽館，創辦烙畫工作室，繪制老城文化墻，曾經讓人心憂、惆悵的曲靖老城，成為了傳承歷史文化、留住鄉愁記憶的重要窗口。資源聯享，“舊屋”變“新鋪”。曾經的古玩店、中藥鋪、名小吃恢復了昔日熱鬧，新的小酒館、咖啡館、攝影室相繼開業，街道籌資建設的青年文創園引進了非遺項目、篆刻字畫、古玩珍品等業態，“老建筑 新消費”“舊院里 新經濟”的產業模式逐步壯大。服務聯動，“鬧心”變“暖心”。將社區黨群服務中心及便民服務中心打造成開放、共享、服務好、有特色的“紅色溫馨家園”，組織網格員入戶收集民情民意，為居民提供面對面、零距離“暖心”服務。治理聯手，“棄管”變“齊管”。社區聯合成員單位，形成優勢互補、規范運作、快速反應的聯防聯控體系，矛盾糾紛在一線化解，轄區內治安案件逐年減少。2021年，天池社區被評為市級平安社區。

（二）“鋒領龍潭”——打造小區治理新樣板。龍潭社區以發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為切入點，打造“鋒領龍潭”紅色物業，有效破解老舊小區治理難題。集祥小區建于90年代，基礎設施老化，功能設施落后，亂搭亂建、亂堆亂倒、亂停亂放等問題長期無法解決。社區成立“兩委”公司，主動承接集祥小區物業服務。社區黨委將黨支部建在小區，整合小區黨支部、社會組織、成員單位和相關職能部門資源力量，形成“1 N組團式”服務體系。工作中推行“線上線下相結合”的服務模式，線上借助微信群、鄰禮通APP等載體收集業主訴求，線下通過“居民吹哨、書記報到，書記吹哨、部門報到”的工作模式，高質高效為民分憂、為民解難。開展治理以來，小區環境明顯改善，居民素質持續提升，鄰里關系更加親密，新型的“熟人社區”正在形成。

（三）“賢潤勝峰”——推行鄉賢治理新模式。勝峰社區挖掘了一批有情懷、有德行的賢達人士成立鄉賢協會，構建以社區黨委為核心、居民自治為基礎、鄉賢治理為輔助的多元協同治理體系，形成了“1234567”工作法。工作中，圍繞“凝聚鄉賢力量，助推社會治理”這一目標，明確“對社區、小組的監督、助力，對干部、居民的聯系、融合”兩項功能，秉承“同心、同向、同行”三大理念，凸顯“監督、參謀、協調、助力”四項作用，實現“政治、法治、德治、自治、智治”五項治理，匯聚“共產黨員、政協委員、醫生、退休老干部、退休老教師、社區小組退職干部”六種力量，發揮“紅色文化宣傳員、基層廉勤監督員、社情民意收集員、矛盾糾紛調解員、居民需求服務員、議事決策咨詢員、社風文明領航員”七員作用，助力社區發展。

（四）“紅色商圈”——釋放黨建聯盟新效應。方家園社區結合雄業218購物廣場區位優勢，整合黨建資源，打造“紅色商圈”，推動商圈黨建與商圈經濟雙提升。組建商圈聯盟。街道黨工委牽頭，由社區黨委摸清商圈內黨組織和黨員情況，成立商圈聯盟黨委。建立“三個清單”。商圈聯盟結合街道、社區、駐區單位自身優勢和服務意向，建立“資源清單”；收集商圈企業、商戶群眾困難問題，形成“需求清單”；將“資源清單”與“需求清單”無縫對接，制定“服務清單”。提供精準服務。堅持問題導向，對標服務清單，通過開展“政策宣傳、政務服務、黨群服務、志愿服務”進商圈等活動，切實解決商戶、群眾急難愁盼問題，營造優質的營商環境。