原標題：協同推進農業科技創新和制度創新
沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改革。兵團作為全國重要農業生產力量，必須錨定現代農業高質量發展目標，協同推進科技創新和制度創新，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢。
推進科技創新實現農業自強。一是構建農業科技創新體系。以“科學布局，優化資源，創新機制，提升能力”為總體思路，打破部門區域界限，建立由相關管理部門、高校及科研院所、農業技術推廣機構、農業龍頭企業聯合形成的統一協調機構，形成不同區域、部門、學科領域之間聯合協作的綜合農業科技創新體系。以產業急需為導向，整合現有力量，加快推進農業關鍵核心技術攻關，開展農業重大技術協同推廣，推動農業現代科技產業園和現代農業科技展示基地建設。鼓勵多元化市場主體參與，強化企業科技創新主體地位，搭建科企融合平臺，暢通成果轉化交易渠道，推動科技創新成果孵化轉化。二是推進農業創新平臺建設。農業科技園區立足于各師市、團場、連隊資源和主導產業發展需求，是實現農業科技創新成果轉移轉化的重要平臺，是推動農業產業升級和結構轉型的重要支撐。推進農業科技園建設，首先要做好園區特色規劃，突出本地農業特色，因地制宜設計好功能區和基礎設施建設內容。其次要創新園區運行模式，堅持“政府引導、社會參與、企業運作、職工受益”的運行模式，打造完整科技創新服務鏈條。再次要推動園區產業融合發展，推進傳統產業和現代產業有機融合，促進一二三產有效銜接，提高產品附加值，打造區域競爭力。三是以生產實踐為導向推進農業科技創新。農業科技創新重在實用，要堅持用戶導向，將成果轉化為田間的生產力，破解科技與經濟“兩張皮”難題。要強化政府在基礎性科研中的主導性作用，加大基礎性研發投入，保護科技創新知識產權，合理配置研究資源，激發市場投資活力。要做好農業供給側結構性改革，通過農業產出結構調整滿足市場需求，實現產地與消費地的無縫對接，促進農業供給及市場需求合理化平衡。
深化制度創新激發發展動力。一是完善土地管理制度。堅持長期穩定的土地承包經營制度，鞏固“三位一體”機制，以土地聚人才、以土地聚產業。要堅持土地管理制度與兵團維穩戍邊職責使命相適應，完善連隊職工身份地經營權流轉管理辦法，健全土地流轉服務體系，建立兵團土地承包經營權流轉信息應用平臺，以團場職工增收、職工隊伍穩定為目標，在切實保障職工權益基礎上開展土地規?；洜I。二是壯大連隊集體經濟。做強新型農業經營主體，破解連隊產業單一發展動能不足難題，推進產業融合，以農工專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體服務兵團連隊集體經濟發展。充分發揮黨支部引領作用，以黨建引領連隊經濟再組織化，更好發揮“三位一體”制度優勢。三是暢通城鄉要素雙向流動。順應城鄉融合發展大趨勢，破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的機制壁壘，改變要素單向流出格局，推動資源要素向團場、連隊流動。鼓勵社會資本參與兵團農業產業發展，發揮資本下鄉進入農業生產領域對經濟效率的提升作用，重視城市資本流入與職工權益之間平衡發展，健全社會資本規范管理制度。
（侯睿，作者單位：十三師新星市黨委黨校經濟教研室）
來源：兵團日報
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