原標(biāo)題：協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新
沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。兵團(tuán)作為全國(guó)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力量，必須錨定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自強(qiáng)。一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以“科學(xué)布局，優(yōu)化資源，創(chuàng)新機(jī)制，提升能力”為總體思路，打破部門區(qū)域界限，建立由相關(guān)管理部門、高校及科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合形成的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成不同區(qū)域、部門、學(xué)科領(lǐng)域之間聯(lián)合協(xié)作的綜合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有力量，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示基地建設(shè)。鼓勵(lì)多元化市場(chǎng)主體參與，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，搭建科企融合平臺(tái)，暢通成果轉(zhuǎn)化交易渠道，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)立足于各師市、團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，首先要做好園區(qū)特色規(guī)劃，突出本地農(nóng)業(yè)特色，因地制宜設(shè)計(jì)好功能區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。其次要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)運(yùn)行模式，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作、職工受益”的運(yùn)行模式，打造完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條。再次要推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)一二三產(chǎn)有效銜接，提高產(chǎn)品附加值，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。三是以生產(chǎn)實(shí)踐為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重在實(shí)用，要堅(jiān)持用戶導(dǎo)向，將成果轉(zhuǎn)化為田間的生產(chǎn)力，破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”難題。要強(qiáng)化政府在基礎(chǔ)性科研中的主導(dǎo)性作用，加大基礎(chǔ)性研發(fā)投入，保護(hù)科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合理配置研究資源，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。要做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給及市場(chǎng)需求合理化平衡。
深化制度創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。一是完善土地管理制度。堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)制度，鞏固“三位一體”機(jī)制，以土地聚人才、以土地聚產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持土地管理制度與兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命相適應(yīng)，完善連隊(duì)職工身份地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立兵團(tuán)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息應(yīng)用平臺(tái)，以團(tuán)場(chǎng)職工增收、職工隊(duì)伍穩(wěn)定為目標(biāo)，在切實(shí)保障職工權(quán)益基礎(chǔ)上開展土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。二是壯大連隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，破解連隊(duì)產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展動(dòng)能不足難題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，以農(nóng)工專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)兵團(tuán)連隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，以黨建引領(lǐng)連隊(duì)經(jīng)濟(jì)再組織化，更好發(fā)揮“三位一體”制度優(yōu)勢(shì)。三是暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢(shì)，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的機(jī)制壁壘，改變要素單向流出格局，推動(dòng)資源要素向團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮資本下鄉(xiāng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)?span id="lftbtjp5bp" class="candidate-entity-word" data-gid="6607364">經(jīng)濟(jì)效率的提升作用，重視城市資本流入與職工權(quán)益之間平衡發(fā)展，健全社會(huì)資本規(guī)范管理制度。
（侯睿，作者單位：十三師新星市黨委黨校經(jīng)濟(jì)教研室）
來源：兵團(tuán)日?qǐng)?bào)
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