為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效發揮中央預算內投資示范引導作用，近日，國家發展改革委印發《城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項管理辦法》（發改經貿規﹝2021﹞817號，簡稱《辦法》）。《辦法》包括總則、支持方向和標準、申報程序和計劃下達、項目管理和監督檢查、附則等5章26條。
《辦法》明確，城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項（簡稱“專項”）支持方向包括3方面：一是物流基礎設施補短板項目。重點支持已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內的公共性、基礎性設施補短板項目，包括多式聯運轉運設施項目，高標準公共倉儲設施新建、改擴建及智能化改造項目，保稅倉儲設施項目，公共物流信息平臺和信息化提升項目等。二是冷鏈物流設施項目。重點支持服務于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設施項目（不含屠宰加工線等生產設施），公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關配套設施項目。三是按照黨中央、國務院決策部署，需要支持的其他物流基礎設施項目。單個項目支持標準原則上不超過該項目符合專項支持方向的核定投資的30%，最高不超過5000萬元。
《辦法》規定，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委（簡稱省級發展改革委）、中央管理企業等為項目匯總申報單位，負責本地區、本系統的項目儲備、申報和管理等工作。國家發展改革委組織專家進行評審，研究形成符合支持方向的項目清單，由項目匯總申報單位復核，統籌平衡后研究形成年度中央預算內投資計劃和績效目標，按程序報批后下達。其中，中央管理企業項目按項目下達年度中央預算內投資計劃。地方項目以切塊方式下達年度中央預算內投資計劃，省級發展改革委在符合支持方向的項目清單范圍內，將投資計劃和績效目標分解到具體項目并報國家發展改革委備案。項目匯總申報單位轉發下達或分解下達時，要充分發揮中央預算內投資的投資引導和補足作用，支持社會投資積極性不強的公共性、基礎性項目建設。
《辦法》強調，相關中央管理企業、省級發展改革委應加大對項目及績效目標執行情況的監督檢查力度，協調解決項目建設中存在的問題，加快項目建設進度，確保項目建設質量。國家發展改革委將不定期抽查項目建設情況。對發現問題區分不同情況給予嚴肅處理，同時可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任。
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